黨組織領(lǐng)辦合作社高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐探索

摘要：黨組織領(lǐng)辦合作社作為產(chǎn)業(yè)組織方式，堅(jiān)持以村集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了集體增收、群眾致富，有力地推動(dòng)了新一輪農(nóng)村現(xiàn)代化的深刻變革。2022年，N縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)對(duì)黨組織領(lǐng)辦合作社進(jìn)行初步探索，有效地促進(jìn)了黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，同時(shí)也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐探索，N縣成功開創(chuàng)了“支部展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、群眾得到實(shí)惠、集體實(shí)現(xiàn)增收”的產(chǎn)業(yè)振興嶄新格局。

關(guān)鍵詞：黨組織領(lǐng)辦合作社；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；因地制宜；特色產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織作用”。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把小農(nóng)戶組織起來(lái)，在城鄉(xiāng)一體化的大背景下與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，解決農(nóng)村資源“小散弱”的缺陷問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的重要途徑。合作社是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的方向，在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，只有重視宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)集體經(jīng)濟(jì)絕對(duì)性的把控，將其二者搭橋連接，才能有效架構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而達(dá)到主體共富的成效。

一、明確黨組織領(lǐng)辦合作社的概念

（一）黨組織領(lǐng)辦合作社的概念

黨組織領(lǐng)辦合作社作為產(chǎn)業(yè)組織方式，堅(jiān)持以村集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了集體增收、群眾致富，有效扭轉(zhuǎn)了黨支部處于農(nóng)村邊緣化、配角地位的問(wèn)題，有力地推動(dòng)了新一輪農(nóng)村現(xiàn)代化的深刻變革?！都訌?qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)》一文中指出，“創(chuàng)辦黨組織領(lǐng)辦合作社須符合中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的基本要求：一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，合作社始終姓黨，由村支部書記代表村集體注冊(cè)成立合作社，并明確歸為職務(wù)行為；二是堅(jiān)持以土地集體所有制為底線，堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有?！惫餐辉Ｊ枪伯a(chǎn)黨的價(jià)值追求，通過(guò)黨組織領(lǐng)辦合作社，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入鄉(xiāng)村治理，村集體主導(dǎo)管理，村集體經(jīng)濟(jì)組織作為團(tuán)體成員身份入社，村民作為普通社員參與，二者通過(guò)出資入股的方式，將資金、土地或其他資源貢獻(xiàn)出來(lái)，真正做到股權(quán)清晰，實(shí)行按勞分配、按股分配，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走向共同富裕。

（二）N縣黨組織領(lǐng)辦合作社的發(fā)展概況

為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，2021年底，N縣所屬市在全省率先試點(diǎn)推行黨組織領(lǐng)辦合作社，積極探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、文旅融合、服務(wù)創(chuàng)收、項(xiàng)目承接、股份合作等 5種實(shí)踐模式，通過(guò)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民群眾的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民群眾“雙增收”。N縣積極響應(yīng)、順勢(shì)而為，在市委的統(tǒng)一指導(dǎo)下于2022年3月8日出臺(tái)了《N縣推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕實(shí)施方案》，正式對(duì)“黨組織領(lǐng)辦合作社”模式進(jìn)行探索。目前，全縣共成立8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，構(gòu)建“1+X”運(yùn)作模式，與52個(gè)村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社統(tǒng)籌鎮(zhèn)村資源。經(jīng)市縣級(jí)相關(guān)部門評(píng)估考核、分類認(rèn)定，截至2024年12月，現(xiàn)共有4家A類五星級(jí)合作社，10家B類四星級(jí)合作社。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)共有6500余戶村民加入黨組織領(lǐng)辦合作社，共同探索發(fā)展鄉(xiāng)村文旅、電子商務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

縣級(jí)建立“一月一匯報(bào)、一季一調(diào)度、半年一評(píng)估、一年一總結(jié)”工作機(jī)制，及時(shí)了解合作社運(yùn)行過(guò)程中存在問(wèn)題和發(fā)展情況，挖掘發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。組建工作專班。鎮(zhèn)級(jí)組建以黨委書記牽頭，副書記親自抓，組織委員具體落實(shí)的工作專班，及時(shí)做好政策宣傳和落實(shí)，激發(fā)村級(jí)集體和農(nóng)民群眾共同富裕內(nèi)生動(dòng)力，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)合作社發(fā)展的動(dòng)力動(dòng)能。每季度召開調(diào)度會(huì)，聽取匯報(bào)、掌握進(jìn)度、通報(bào)問(wèn)題、解決困難。N縣緊扣“十四五”發(fā)展計(jì)劃，立足縣情，以“12551”工程為目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2025年取得階段性成果。到2025年底，村集體經(jīng)濟(jì)收入200萬(wàn)元以上的強(qiáng)村每鎮(zhèn)至少1個(gè)，收入100萬(wàn)以上的村達(dá)到20%，收入50萬(wàn)以上的村占比50%，村集體經(jīng)濟(jì)收入平均超過(guò)50萬(wàn)元，在30萬(wàn)元以上的村占比100%。黨組織領(lǐng)辦合作社正以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)，多措并舉取得成效。

（三）N縣黨組織領(lǐng)辦合作社的探索經(jīng)驗(yàn)

1. 出臺(tái)機(jī)制保駕護(hù)航

為了推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社的健康發(fā)展，N縣相繼出臺(tái)一系列政策文件。一是強(qiáng)化資金項(xiàng)目扶持機(jī)制。2022年4月18日，出臺(tái)《壯大集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金使用安排方案》，2022年4月20日，出臺(tái)《資金互助實(shí)施方案》——以5年為周期，縣財(cái)政每年安排600萬(wàn)元支持黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展，免息使用；支持有條件的黨組織領(lǐng)辦合作社優(yōu)先承接財(cái)政投資類項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上給予傾斜；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合作社的融資支持力度，優(yōu)先安排“鄉(xiāng)村振興·強(qiáng)村貸”“振農(nóng)擔(dān)”金融產(chǎn)品；支持保險(xiǎn)公司探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開發(fā)、創(chuàng)新，加大農(nóng)村保險(xiǎn)承保力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)保盡保。二是健全規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。2022年6月22日，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范黨組織領(lǐng)辦合作社設(shè)立運(yùn)行機(jī)制的通知》；建立完善“三會(huì)”制度（股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)），合理設(shè)置股權(quán)分配比例，兼顧“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”；完善合作社收益分配機(jī)制，全面接受成員監(jiān)督；落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按季度定期公開社內(nèi)財(cái)務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理等情況，讓合作社成員了解合作社動(dòng)向。三是建立評(píng)估退出機(jī)制。2022年8月18日，出臺(tái)《黨組織領(lǐng)辦合作社評(píng)估退出機(jī)制管理辦法（試行）》。根據(jù)合作社實(shí)際運(yùn)行經(jīng)營(yíng)情況，設(shè)置A、B、C三類，進(jìn)行評(píng)估管理。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為年初目標(biāo)、程序規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、程序管理四項(xiàng)。各鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨委名義分別于每年的6月底和12月底向縣黨組織領(lǐng)辦合作社指導(dǎo)委員會(huì)提交評(píng)估材料。委員會(huì)經(jīng)過(guò)審核把關(guān)、實(shí)地走訪、征求意見、會(huì)議研定等程序?qū)献魃邕M(jìn)行分類認(rèn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整，A類亮綠牌、B類亮黃牌、C類亮紅牌，出現(xiàn)2次亮黃牌和1次亮紅牌警告的，責(zé)令退出。

2. 抓牢“頭雁”隊(duì)伍

“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)作為黨組織領(lǐng)辦合作社的首要抓手，N縣在“大學(xué)習(xí)、大比武、大練兵、大創(chuàng)新”上多措并舉，訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力搭建助力成長(zhǎng)的多個(gè)培育平臺(tái)。

一是舉辦解放思想大講堂。行動(dòng)之要，思想先行。通過(guò)“解放思想大講堂”的舉辦拓寬發(fā)展的視野，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，用長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新做法和先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展方向，通過(guò)專題授課，讓村支部書記們“思想觀念大更新、能力本領(lǐng)大提升、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”。每一期大講堂確定一個(gè)主題，對(duì)黨組織領(lǐng)辦合作社具體工作作全面細(xì)致、深入淺出地解讀，幫助村支部書記理清發(fā)展思路。二是搭建擂臺(tái)比武平臺(tái)。知行合一，訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合，通過(guò)擂臺(tái)賽，曬成績(jī)，觀成效，看經(jīng)驗(yàn)，學(xué)做法，力爭(zhēng)打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬，能力過(guò)硬，作風(fēng)過(guò)硬的村黨組織書記隊(duì)伍。擂臺(tái)比武每季度舉辦一次，每個(gè)鎮(zhèn)派兩位書記，8個(gè)鎮(zhèn)16名村黨組織書記，同臺(tái)比拼，做到臺(tái)下有作為，臺(tái)上展風(fēng)采。擂臺(tái)賽賽出信心，比出干勁，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，比學(xué)趕超的濃厚氛圍。三是開展名村實(shí)訓(xùn)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型，找差距，補(bǔ)短板。結(jié)合“擂臺(tái)比武”結(jié)果，選派值得訓(xùn)、有想法、能干事的村支部書記，到先發(fā)地區(qū)體悟?qū)嵱?xùn)，開展“三同教育”。村支部書記們“以學(xué)促干”，聚焦先發(fā)地區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興好經(jīng)驗(yàn)好做法，將體悟?qū)嵱?xùn)學(xué)習(xí)的金點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面的好做法。四是名師帶徒。外出當(dāng)學(xué)員，回來(lái)當(dāng)師傅。村支部書記參加“名村實(shí)訓(xùn)”后，與村級(jí)正職后備干部分享“名村實(shí)訓(xùn)”的所學(xué)所思所悟，傳授鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密碼。“師徒”幫帶，互學(xué)互長(zhǎng)，為N縣培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的村級(jí)正職后備干部。

3. 因地制宜精準(zhǔn)發(fā)力

結(jié)合N縣行政區(qū)域劃分和地勢(shì)地貌可見，東部處于長(zhǎng)江下游，以圩區(qū)平原和洼地平原為主；中部主城區(qū)以丘陵、臺(tái)地和平原地貌結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位；西部多為低山、丘陵地貌組合為主。合作社想要盡快見到效益，關(guān)鍵所在是因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)?？可匠陨健f(wàn)興村是典型的山區(qū)村，地處北緯31度，與安吉白茶等知名產(chǎn)茶區(qū)位于同一緯度，土壤酸堿度適宜，十分適合茶葉生長(zhǎng)。合作社牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，重點(diǎn)發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，讓“荒山”變成了“金山”，讓一片葉子富了一方百姓?？砍浅猿恰獮I玉村位于家發(fā)鎮(zhèn)東南部，與縣城接壤，交通便捷，地理位置優(yōu)越。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)，做大做實(shí)蝦稻生態(tài)米、果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、木榨油坊四大特色產(chǎn)業(yè)。變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，投資了近百萬(wàn)元發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“傳承千年木榨油項(xiàng)目”，通過(guò)搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。另外還以黨組織領(lǐng)辦成立紅色物業(yè)，承接濱玉新村安置點(diǎn)物業(yè)管理等業(yè)務(wù)，向服務(wù)業(yè)延伸?？克运倪B村地處長(zhǎng)江下游圩區(qū)，地勢(shì)低洼，十年九澇。農(nóng)作物常年泡水，從事傳統(tǒng)種植業(yè)，收割難、產(chǎn)量低、收入少，這便成了百姓心頭的“傷心地”。經(jīng)過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，四連村土壤里淤泥含量很高，土壤肥沃，獨(dú)特的地理位置，適合蓮藕種植。2022年1月12日，成立久紅蓮藕種植專業(yè)合作社，在水面探索出了一條以發(fā)展“蓮”文化為載體，“藕”產(chǎn)業(yè)為業(yè)態(tài)的綻放之路。

4. 抱團(tuán)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

N縣全面整合各鎮(zhèn)域內(nèi)地理位置相鄰、村部情況相似、產(chǎn)業(yè)類型相同、運(yùn)營(yíng)模式相近的合作社資源，積極引導(dǎo)三個(gè)及以上合作社攜手組建鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由點(diǎn)到面擴(kuò)展，朝著規(guī)模化、集約化、高效化的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。同時(shí)，借助產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)這條主線，暢通縣域范圍內(nèi)聯(lián)合路徑，精心打造特色區(qū)域聯(lián)合社。通過(guò)集群式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)辦合作社規(guī)模效益顯著提升。此外，N縣大力鼓勵(lì)和支持黨組織領(lǐng)辦合作社打破地域界限，開展跨區(qū)域的聯(lián)合發(fā)展，推動(dòng)各方優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)融合，從而打造出一條涵蓋生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。為順應(yīng)電商發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，打造全新的銷售平臺(tái)，不斷拓寬黨組織領(lǐng)辦合作社農(nóng)產(chǎn)品的銷售路徑，N縣通過(guò)主辦先鋒直播活動(dòng)、聯(lián)手中國(guó)郵政打造“郵樂網(wǎng)”線上展銷館，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，讓“土特產(chǎn)”走向全國(guó)各地。除線上銷售外，N縣依托供銷生活館，積極探索組建“郵你行”黨組織領(lǐng)辦合作社產(chǎn)品展銷平臺(tái)，展銷各村黨組織合作社的特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。為進(jìn)一步打開合作社農(nóng)產(chǎn)品銷路，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嘗試探索“黨建圈”帶動(dòng)“生活圈”。四家合作社與城市社區(qū)組成黨建聯(lián)盟，共同開展了主題為“共建共享推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)。

二、N縣黨組織領(lǐng)辦合作社的成效與困境

（一）N縣黨組織領(lǐng)辦合作社取得成效

1. 提升了黨組織號(hào)召力

黨組織領(lǐng)辦合作社用黨的宗旨和紀(jì)律把黨和群眾緊緊聯(lián)系在一起，用黨的信用保證合作社“姓公不姓私”，始終為全體村民共同致富服務(wù)，形成集體與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體，使得村集體開展工作有抓手，群眾凝聚力更強(qiáng)。

2. 推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

宜農(nóng)宜工、宜游宜商。以萬(wàn)興村為例，村“兩委”整合現(xiàn)有資源提品質(zhì)，變小田為大田，傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大有可為，開發(fā)特色種植產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“山上林、山崗果、丘陵藥”的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和鄉(xiāng)村景觀空間格局。依托網(wǎng)紅茶山景點(diǎn)，閑置住宅陸續(xù)盤活。萬(wàn)興村基于本土特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)辦合作社在壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾增收共富中的主導(dǎo)作用，緊扣鄉(xiāng)村振興的核心精髓，有條不紊地推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蛻變升級(jí)與融合并進(jìn)。

3. 增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力

合作社有效緩解了農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)后繼乏人等問(wèn)題，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，吸引大量外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。積極吸納貧困農(nóng)民、孤寡老人、殘疾人等群體加入合作社，通過(guò)土地置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、興辦公益崗位等措施，促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）N縣村黨組織領(lǐng)辦合作社現(xiàn)實(shí)難題

1. 班子隊(duì)伍不強(qiáng)

建立一支過(guò)硬的班子，特別是配備一名優(yōu)秀的書記，是保證黨組織領(lǐng)辦合作社高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在實(shí)際操作中，多數(shù)村在組建合作社過(guò)程中，黨組織書記負(fù)責(zé)找項(xiàng)目、招商、推銷路，同時(shí)處理黨務(wù)、村務(wù)等多項(xiàng)工作，難形成協(xié)同效應(yīng)，使合作社的發(fā)展質(zhì)量無(wú)法得到全面提升。

2. 專業(yè)人才短缺

“黨組織領(lǐng)辦合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織，需要領(lǐng)辦團(tuán)隊(duì)具有一定的專業(yè)性”，但現(xiàn)有合作社的管理人員既缺乏專業(yè)知識(shí)，也缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和對(duì)外交流能力，造成了合作社在產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)發(fā)展等方面的推動(dòng)力度明顯偏弱，只能選擇低端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3. 項(xiàng)目布局不平衡

部分合作社存在對(duì)本村的地形、氣候、土質(zhì)等具體情況缺乏基本的研判，為追求快速見到效益，選擇“大干快上”熱門項(xiàng)目，加劇市場(chǎng)飽和現(xiàn)象。在特色產(chǎn)品規(guī)劃上忽視生產(chǎn)管理、品牌建設(shè)、渠道銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)作用，缺乏科學(xué)方法和系統(tǒng)規(guī)劃。

三、N縣黨組織領(lǐng)辦合作社的實(shí)踐

黨組織領(lǐng)辦合作社，以提供優(yōu)質(zhì)集約服務(wù)，拓寬集體增收、農(nóng)民致富為出發(fā)點(diǎn)，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。村黨支部積極組建黨組織領(lǐng)辦合作社，既能通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，增強(qiáng)農(nóng)村活力，助推一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)。

（一）突出核心：強(qiáng)化黨的組織引領(lǐng)

1. 壓實(shí)責(zé)任，黨委政府推著干

充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、村級(jí)黨組織具體實(shí)施責(zé)任，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊緊錨定“強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍、促發(fā)展”目標(biāo)。深化村黨組織引辦合作社的頂層規(guī)劃與系統(tǒng)布局，發(fā)布針對(duì)性的指導(dǎo)性文件，繪制詳盡的“發(fā)展藍(lán)圖”。匯聚財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及自然資源規(guī)劃局等多個(gè)部門的合力，全力扶持黨建引領(lǐng)下的合作社建設(shè)。

2. 選好頭雁，村支部書記領(lǐng)著干

村支部書記當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)其余村“兩委”干部主動(dòng)扛起合作社發(fā)展主體責(zé)任，堅(jiān)持提升“兩委”班子成員的黨性素養(yǎng)和服務(wù)群眾的能力，增強(qiáng)村干部干事本領(lǐng)，大力推動(dòng)基層黨建和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、同向而行。定期舉辦“頭雁論壇”“擂臺(tái)比武大賽”“書記上黨課”等各類活動(dòng)，圍繞落實(shí)基層黨建、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，曬成績(jī)、講做法、談思路、查問(wèn)題，打造新時(shí)代“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。

3. 整合人才，能人幫著干

“堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛統(tǒng)一、激勵(lì)約束并重。”對(duì)于勇于探索、成效斐然的人員，在薪酬福利、榮譽(yù)表彰及職位晉升等方面，將給予優(yōu)先的考量與安排。發(fā)揮鄉(xiāng)賢的積極影響，引導(dǎo)“人才回流”，大力支持“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”在村創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們?cè)r(nóng)村，為農(nóng)戶實(shí)地指導(dǎo)解決生產(chǎn)技術(shù)難題。

（二）堅(jiān)守初心：堅(jiān)持為民服務(wù)

1. 推進(jìn)共同致富

把監(jiān)測(cè)戶、低收入農(nóng)戶等困難群體吸納進(jìn)來(lái)，讓家庭負(fù)擔(dān)變成賺錢能手，鞏固脫貧成果。在分配中逐漸縮小收入差距，確保黨組織全面融入鄉(xiāng)村發(fā)展治理和村集體獲得最大收益，逐步改善農(nóng)村民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

2. 引導(dǎo)群眾參與

積極回應(yīng)群眾急難愁盼的問(wèn)題，及時(shí)推廣集體創(chuàng)收的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大政策宣傳力度?！盀槿罕娝愫妹裆~、經(jīng)濟(jì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，用實(shí)實(shí)在在的利益分紅給群眾吃上‘定心丸’，切實(shí)提高群眾認(rèn)可度和積極性?！?/p>

3. 完善基礎(chǔ)設(shè)施

不斷完善鄉(xiāng)村交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)物流、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)普惠均等可及，不斷夯實(shí)民生福祉，增強(qiáng)群眾獲得感，提升幸福指數(shù)。

（三）抓住重心：開創(chuàng)共贏新局面

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

合作社想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，取決于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)管理、品牌建設(shè)、渠道銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)作用，對(duì)本村的地形、氣候、土質(zhì)等具體情況具有基本的研判，利潤(rùn)周期、后期銷售等重點(diǎn)區(qū)域加以重視，要繼續(xù)因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

2. 數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)

聚焦黨組織領(lǐng)辦合作社的重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)科技賦能，打造選種培育、科學(xué)養(yǎng)殖、線上銷售一體化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)模式；建立養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)、數(shù)字管控平臺(tái)，推廣智能化無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)播種、地面攝像頭、低空無(wú)人機(jī)、遙感衛(wèi)星立體管控體系等農(nóng)業(yè)數(shù)字化核心功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化升級(jí)轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，助力鄉(xiāng)村全面振興高質(zhì)量發(fā)展。

3. 探求合作共贏

工作基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭好的村帶領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展思路不清的村共同發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)”的目標(biāo)，做到組織共建、要素共用、利益共享。以“黨建聯(lián)盟，抱團(tuán)取暖”為基本原則，與城市社區(qū)組建黨建聯(lián)盟，抱團(tuán)取暖；與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)村取長(zhǎng)補(bǔ)短，合作共贏；與聯(lián)盟合作伙伴共享資源，共謀藍(lán)圖。

黨的二十屆三中全會(huì)精神，猶如一盞明燈，照亮了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的道路，為這一領(lǐng)域的變革提供了明確的指引和行動(dòng)準(zhǔn)則。通過(guò)黨組織領(lǐng)辦合作社的發(fā)展模式，能夠巧妙地推動(dòng)黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮之間的正向互動(dòng)與循環(huán)。N縣在探索黨組織領(lǐng)辦合作社過(guò)程中，緊抓機(jī)遇，全面布局，致力于構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的“強(qiáng)勁動(dòng)力源”，全力開創(chuàng)一個(gè)“黨組織展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、黨員發(fā)揮先鋒作用、群眾享受實(shí)惠、集體實(shí)現(xiàn)增收”的產(chǎn)業(yè)振興嶄新格局，在邁向共同富裕的偉大征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊原田.加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)[J].中國(guó)黨政干部論壇，2021（07）：67-69.

[2]楊雷，田威孔，李明杰.黨建帶社建 社富帶民富——聊城市茌平區(qū)積極發(fā)展提升村黨組織領(lǐng)辦合作社[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2024（02）：42-43.

[3]王義娜.黨組織領(lǐng)辦合作社高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題研究——以山東省煙臺(tái)市推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社的創(chuàng)新實(shí)踐為例[J].長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)，2022（05）：14-18.

[4]姜德華.棗莊市市中區(qū)推進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社的探索[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2022（03）：44-46.

[5]張敬源.敦化：扎實(shí)推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社[N].吉林日?qǐng)?bào)，2022-08-18（01）.

（作者單位：中共南陵縣委黨校）