“特朗普1.0”時期美國STEM教育改革及其啟示

摘 " 要：在經(jīng)濟全球化的大背景下，科技人才需求持續(xù)增長，STEM 教育成為各國培育科技人才的關(guān)鍵路徑。“特朗普1.0”時期，美國雖削減聯(lián)邦政府教育科研經(jīng)費，但STEM教育經(jīng)費并未減少。這一時期，美國加大對STEM教育的財政投入，構(gòu)建教育生態(tài)系統(tǒng)，加強培養(yǎng)學(xué)生STEM素養(yǎng)，致力于培育科技創(chuàng)新人才以推動經(jīng)濟發(fā)展。通過明確經(jīng)費投入目標(biāo)、建立監(jiān)督機制、發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、引導(dǎo)跨學(xué)科學(xué)習(xí)、培養(yǎng)計算素養(yǎng)等措施，美國推進STEM教育改革，并在財政資助、生態(tài)體系建設(shè)和提升計算素養(yǎng)等方面開展實踐，取得一定成效。其改革對我國具有一定借鑒，我國可進一步完善政策監(jiān)督機制以保障STEM教育經(jīng)費落實，豐富參與主體，構(gòu)建STEM教育生態(tài)系統(tǒng)，同時加強對學(xué)生STEM素養(yǎng)的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：“特朗普1.0”時期；STEM教育；教育改革；教育政策

中圖分類號：G639.712 " " " " 文獻標(biāo)志碼：A " " " " DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2025.03.06

美國總統(tǒng)特朗普在2017年1月20日—2021年1月20日的首個總統(tǒng)任期內(nèi)（即“特朗普1.0”時期），十分注重STEM教育對于賦能經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和提升國際競爭力的作用，并采取一系列有關(guān)STEM教育的改革措施，關(guān)注學(xué)生STEM素養(yǎng)的加強和對科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。雖然聯(lián)邦政府的教育科研經(jīng)費投入大幅度減少，但STEM教育經(jīng)費并沒有削減。

一、背景

（一）“美國優(yōu)先”對外政策的實行

特朗普第一任期上任后，“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略逐漸取代“全球主義”戰(zhàn)略，美國宣布退出一系列國際組織與國際協(xié)定。外交政策專家米德認(rèn)為，特朗普與二戰(zhàn)后美國對外政策的核心原則格格不入。[1]這一政策轉(zhuǎn)向使得美國在國際社會的形象和在其盟友心中的信任程度大幅降低。特朗普第一任期“美國優(yōu)先”政策的重要原因之一是在新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭袉芜叡Ｗo主義，以使美國能夠在科技創(chuàng)新上“再次偉大”。科技創(chuàng)新的發(fā)展離不開科技教育，于是特朗普沿襲了奧巴馬執(zhí)政時期對于STEM教育的支持態(tài)度。

（二）“特朗普經(jīng)濟學(xué)”下對于科技創(chuàng)新人才的需求

自經(jīng)濟全球化以來，以中國為代表的新興經(jīng)濟體在全球的經(jīng)濟體量占比不斷增大，而美國的經(jīng)濟增長趨勢卻逐漸放緩。大量的美國工廠與企業(yè)開始向國外轉(zhuǎn)移，作為世界第一大經(jīng)濟體的美國對此深感不安。為了促進美國經(jīng)濟復(fù)蘇，特朗普推行放松金融監(jiān)管、實施大規(guī)模減稅、擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資、引導(dǎo)企業(yè)返回本土、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等措施[2]，這些措施被稱為“特朗普經(jīng)濟學(xué)”。在經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的情況下，如何通過知識經(jīng)濟的驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為特朗普執(zhí)政時期亟待解決的重要問題之一。知識經(jīng)濟的產(chǎn)生離不開教育，尤其是STEM教育的發(fā)展。為了改善美國經(jīng)濟自2008年金融危機以來發(fā)展緩慢的狀況，特朗普期望通過STEM教育改革來滿足對科技創(chuàng)新人才的需要，從而重新喚起美國經(jīng)濟的活力。

（三）美國K-12階段STEM教育實施成效未達到預(yù)期

2012年，《美國競爭力與創(chuàng)新力》報告指出，美國與其他國家相比，在STEM教育領(lǐng)域的優(yōu)勢正在逐漸喪失。2015年，國際學(xué)生評估項目（PISA）結(jié)果表明，在72個國家與地區(qū)中，美國15歲青少年科學(xué)與數(shù)學(xué)成績僅排在中游水平。對2018年準(zhǔn)備攻讀大學(xué)的高中生調(diào)查表明，僅有20%的學(xué)生達到了美國大學(xué)入學(xué)考試（ACT）STEM測試成績的基本要求，相較前一年的21%有所下降。[3]美國K-12階段STEM實施成效未達到預(yù)期不僅體現(xiàn)在國際比較層面，更突出反映在國內(nèi)教學(xué)實踐過程中。以加利福尼亞州為例，《不讓一個孩子掉隊法》頒布后，成績評估成為各個學(xué)校的工作重心。在加利福尼亞州，科學(xué)只需要在小學(xué)、中學(xué)、高中評估三次，閱讀和數(shù)學(xué)的評估次數(shù)遠遠多于科學(xué)。[4]K-12階段STEM教育中的科學(xué)課時就被壓縮，高質(zhì)量的科學(xué)教育無法得到保障。因此有限的科學(xué)課程成為制約學(xué)生獲得高質(zhì)量科學(xué)教學(xué)的重要因素之一。這些問題反映出近年來美國K-12階段學(xué)生的STEM素養(yǎng)并沒有達到政策頒布時的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

在“美國優(yōu)先”對外政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足和K-12階段教育實施成效并沒有達到預(yù)期目標(biāo)的復(fù)合型壓力下，特朗普決定啟動STEM教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略診斷與政策應(yīng)對機制，采取相應(yīng)解決措施來促進美國STEM教育發(fā)展。

二、面臨的問題和改革舉措

自1986年美國國家科學(xué)委員會發(fā)表《科學(xué)、數(shù)學(xué)和工程本科生教育》后，美國STEM教育改革有序推進、蓬勃發(fā)展。奧巴馬執(zhí)政時期，美國政府先后頒布《K-12年級的工程教育：了解現(xiàn)狀和改善發(fā)展前景》《培養(yǎng)與激勵：為美國的未來實施K-12階段STEM教育》《STEM 2026：STEM教育創(chuàng)新的愿景》等一系列政策文件。在此基礎(chǔ)上，特朗普政府繼續(xù)深入推進STEM教育改革。

一是于2017年9月25日簽署《給教育部長的總統(tǒng)備忘錄》[5]，這是“特朗普1.0”時期首個關(guān)涉STEM教育的政策。這一備忘錄的主題是增加接受高質(zhì)量STEM教育的機會，旨在解決美國STEM教育存在的問題和未來改革策略。該備忘錄強調(diào)提高STEM教育質(zhì)量、增加計算機科學(xué)課程的可及性、培養(yǎng)高素質(zhì)的STEM教師，并確保STEM教育的財政支持。特朗普在備忘錄中提到，讓美國的年輕人掌握在整個職業(yè)生涯過程中能夠獲得高薪、穩(wěn)定工作的技能是其STEM教育改革的主要目標(biāo)，這些技能不僅可以為廣大美國民眾的就業(yè)之路開闊前景，更是增強美國獨創(chuàng)性的重要支柱。教育和培訓(xùn)勞動力對于促進美國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要意義。特朗普強調(diào)，美國STEM教育還存在一些比較棘手的問題。

首先，高質(zhì)量STEM教育的可及性不足。許多學(xué)生無法獲得高質(zhì)量的STEM教育，并可能因此失去選擇一些極具吸引力的工作的機會。其次，計算機科學(xué)課程的稀缺。能夠創(chuàng)造就業(yè)機會的計算機科學(xué)課程在大部分學(xué)校和社區(qū)中顯得尤為稀缺。在2015年獲得大學(xué)先修課程考試認(rèn)證的高中里，獲得教授大學(xué)先修計算機科學(xué)（AP-CS）認(rèn)證的僅占18%，更不必說農(nóng)村社區(qū)的少數(shù)族裔學(xué)生接受計算機科學(xué)教育的機會。再次，性別差異。在開設(shè)AP-CS課程的學(xué)校，課程的教育對象也存在明顯的性別差異，在2016年參加美國AP-CS A考試的學(xué)生中，女生只占不到1/4。最后，高素質(zhì)STEM教師的短缺。各級各類學(xué)校的高素質(zhì)STEM教師，尤其是在計算機科學(xué)領(lǐng)域的STEM教師極其短缺。

為解決上述問題，特朗普從以下四方面進行STEM教育改革。其一，促進高質(zhì)量的STEM教育，特別是計算機科學(xué)教育。教育部長應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定，將促進高質(zhì)量的STEM教育，特別是計算機科學(xué)教育，成為教育部優(yōu)先事項中的一項，并且在法律允許的范圍內(nèi)，教育部長在未來幾年授予補助金時應(yīng)優(yōu)先考慮對STEM教育的資助補助。其二，保證對STEM教育的供資水平。在符合法律的范圍內(nèi)，部長應(yīng)制定一個每年至少投入2億美元的贈款資金來促進高質(zhì)量的STEM教育，特別是在計算機科學(xué)領(lǐng)域。在國會通過第一項條款的優(yōu)先事項生效的每個財政年度的最終撥款后的30天內(nèi)，部長應(yīng)確定STEM優(yōu)先事項適用的贈款計劃，并評估此類補助金的總額，用來支持高質(zhì)量的STEM教育。教育部長需要在每個財政年度向管理和預(yù)算辦公室主任（OMB）傳達實現(xiàn)這一目標(biāo)的計劃。其三，探索加強計算機科學(xué)教育的行政措施。教育部長應(yīng)在法律要求的范圍內(nèi)探索適當(dāng)?shù)男姓胧诂F(xiàn)有的K-12和高等教育課程中增加對計算機科學(xué)的關(guān)注。教育部長應(yīng)采取提供指導(dǎo)文件和其他技術(shù)援助的形式，支持高質(zhì)量的計算機科學(xué)教育。其四，提交報告反饋。在每個財政年度結(jié)束的90天內(nèi)，教育部長要根據(jù)第二條、第三項條款的要求，向OMB主任提交關(guān)于上一財政年度開展活動的報告。報告內(nèi)容應(yīng)包含贈款資金的使用情況，比如采取了哪些行動措施，發(fā)布了哪些指導(dǎo)文件，或是根據(jù)第三項條款提供了哪些技術(shù)援助，以及這些行動是否有效地促進和擴大了學(xué)習(xí)者獲得高質(zhì)量STEM教育的機會。

二是特朗普于2018年12月4日簽署《繪制成功之路：美國STEM教育戰(zhàn)略》[6]，該文件又被稱為“北極星計劃”。它指出美國STEM教育下一個五年的發(fā)展愿景是所有美國人在未來都會獲得終身的、高質(zhì)量的STEM教育，美國在STEM掃盲、創(chuàng)新和就業(yè)領(lǐng)域成為全球領(lǐng)導(dǎo)者。可見美國期望成為國際STEM領(lǐng)域“北極星”的宏大目標(biāo)。該戰(zhàn)略具體規(guī)劃了美國STEM教育下一個五年發(fā)展的三項戰(zhàn)略目標(biāo)和四條行動路徑。

“北極星計劃”通過以下三項戰(zhàn)略目標(biāo)來構(gòu)建全民高質(zhì)量STEM教育體系。其一，培養(yǎng)堅實的STEM素養(yǎng)。STEM教育不僅能促進人們思維的發(fā)展和解決問題能力的提高，還能將這些核心素養(yǎng)滲透到個人的營養(yǎng)、健康、娛樂、網(wǎng)絡(luò)安全、育兒等領(lǐng)域中，使得公眾具備更強大的分析能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，為個體全面發(fā)展提供持續(xù)動能。因此，美國聯(lián)邦政府將STEM教育作為全民社會參與的基石，以促進全體公民素質(zhì)提升為基礎(chǔ)，推動國家建設(shè)發(fā)展。其二，增加STEM的多樣性、公平性和包容性。美國現(xiàn)行的STEM教育政策存在優(yōu)質(zhì)STEM教育機會失衡的問題，為了破解STEM教育公平的困境，美國聯(lián)邦政府強調(diào)，各個層級的STEM教育在政策制定和實施過程中，無論在地區(qū)、種族、性別、民族或社會經(jīng)濟地位等方面有何差異，都應(yīng)嵌入公平的價值觀，并嚴(yán)禁任何形式的歧視。其三，為培養(yǎng)未來的STEM勞動力做好準(zhǔn)備。擁有堅實STEM知識和技能的多元人才儲備庫，對于支撐國家戰(zhàn)略領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展是十分重要的。因此，STEM領(lǐng)域的從業(yè)人員和技術(shù)工作人員都應(yīng)通過實踐學(xué)習(xí)提升技能，為未來在STEM領(lǐng)域就業(yè)做好準(zhǔn)備。

為了實現(xiàn)上述三項目標(biāo)，該戰(zhàn)略提出了四條行動路徑，這四條路徑包括一系列彼此交叉的方法，每一個路徑都有一系列優(yōu)先目標(biāo)來支持。其一，發(fā)展和豐富戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。該路徑意在更好地連接教育主體、雇主和他們所服務(wù)的社區(qū)，通過促進三者的溝通將教育與勞動力需求相結(jié)合，從而構(gòu)建一個STEM利益相關(guān)者的生態(tài)系統(tǒng)。這一路徑為STEM人才的培育提供全方面支持的同時在一定程度上保障STEM教育在實踐過程中的高質(zhì)量。其二，引導(dǎo)學(xué)生進行跨學(xué)科學(xué)習(xí)。該路徑旨在通過關(guān)注復(fù)雜的現(xiàn)實問題，以及需要學(xué)習(xí)者積極參與和發(fā)揮創(chuàng)造性的挑戰(zhàn)性問題，從而激發(fā)學(xué)生的靈感與創(chuàng)造性，使STEM學(xué)習(xí)更加有意義。[7]這一路徑構(gòu)建了一種融合育人體系，在通過競賽、公民科學(xué)項目等實踐活動培養(yǎng)創(chuàng)新思維的同時強化數(shù)學(xué)作為通往STEM專業(yè)門戶（gateway）的地位。除此之外，該路徑也強調(diào)STEM學(xué)科與社會學(xué)科深度交叉的重要性，引導(dǎo)學(xué)生通過跨學(xué)科研究解決世界上具有挑戰(zhàn)性問題的同時更全面地理解STEM教育的內(nèi)在價值。其三，培養(yǎng)計算素養(yǎng)。該路徑意在發(fā)展學(xué)生的計算素養(yǎng)以便學(xué)生更好地應(yīng)對數(shù)字化時代所帶來的挑戰(zhàn)。計算素養(yǎng)能夠使人們搜尋識別信息、使用數(shù)據(jù)解決問題和獲得網(wǎng)絡(luò)安全技能，從而滿足未來社會對STEM人才的要求。其四，問責(zé)制的實行與透明度的保障。該路徑強調(diào)聯(lián)邦政府要對STEM教育投資和活動成果進行公開、透明地公布，以確保該計劃的切實推行和公眾的廣泛利益。通過行政當(dāng)局和機構(gòu)間的努力，建設(shè)實現(xiàn)透明度和問責(zé)制所需的基礎(chǔ)設(shè)施，進而吸引STEM利益相關(guān)者參與其中，促進STEM教育生態(tài)系統(tǒng)的形成。

“北極星計劃”是特朗普執(zhí)政以來提出的規(guī)模最為宏大的STEM教育發(fā)展戰(zhàn)略。首先，將STEM教育與國家的人才戰(zhàn)略緊密地聯(lián)系起來，強調(diào)培養(yǎng)未來的STEM教育勞動力來滿足美國對于STEM人才的需要。其次，為政策的落實制定了一系列可行方案，包括聯(lián)邦各部門推行STEM教育各自的具體任務(wù)，公眾如何對這些過程進行監(jiān)督以及問責(zé)制的落實。最后，“北極星計劃”進一步加強國家對于STEM教育的支持，強調(diào)構(gòu)建學(xué)校、家庭與社會各個部分聯(lián)系緊密的STEM教育生態(tài)系統(tǒng)，將部分實踐提升至國家層面。響應(yīng)《給教育部長的總統(tǒng)備忘錄》與“北極星計劃”的號召，聯(lián)邦政府、許多公共機構(gòu)和私人實體都著手設(shè)置與STEM教育相關(guān)的項目，進而有效地推動STEM教育的發(fā)展。

三、實施成效

自《給教育部長的總統(tǒng)備忘錄》和“北極星計劃”實施以來，為有效實現(xiàn)STEM教育的目標(biāo)，改善STEM教育所面臨的問題，聯(lián)邦政府采取一系列措施來助力STEM教育的發(fā)展。為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，集中體現(xiàn)在每年的《聯(lián)邦STEM教育戰(zhàn)略計劃實施進度報告》中，具體包括財政資助、生態(tài)體系建設(shè)和培養(yǎng)計算素養(yǎng)等內(nèi)容。

其一，《給教育部長的總統(tǒng)備忘錄》和“北極星計劃”強調(diào)的財政資助在2019財年進入實質(zhì)性落地階段。2019財年，在建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、吸引學(xué)生進行跨學(xué)科學(xué)習(xí)、培育學(xué)生的計算素養(yǎng)、支持聯(lián)邦STEM教育戰(zhàn)略計劃下的多元公平與包容性目標(biāo)四方面，美國聯(lián)邦政府以直接或間接的形式分別為這四方面內(nèi)容的項目投資18.8億、22.2億、16.6億、30.8億美元。[8]在2019財年對以上四方面內(nèi)容項目的總投資高達88.4億美元，且投資金額持續(xù)上升，2020財年聯(lián)邦政府在以上四方面的投資金額分別增加到22.5億、26.7億、23.2億、33.3億美元。[9]對四方面內(nèi)容項目的總投資高達105.7億美元，同比增長19.57%。可見得自特朗普啟動STEM教育改革以來，聯(lián)邦政府對STEM教育領(lǐng)域的資助規(guī)模不僅保持高位運行，更呈現(xiàn)出穩(wěn)定的年度增長態(tài)勢。在聯(lián)邦政府的財政資助下，國防部參與合作的OnRamp II項目、教育部參與合作的農(nóng)村科技項目（Rural Tech Project）等一系列項目逐漸發(fā)展起來，為美國STEM教育的發(fā)展注入活力。

其二，聯(lián)邦機構(gòu)、教育機構(gòu)、雇主、圖書館、博物館和其他社區(qū)組織之間建立豐富多樣的合作伙伴關(guān)系。據(jù)2019年《聯(lián)邦STEM教育戰(zhàn)略計劃實施進度報告》，2019年美國國防部在60多個國防實驗室為學(xué)生開設(shè)2000多個STEM實習(xí)，加強與學(xué)校之間的合作；史密森尼學(xué)會與全國各地的學(xué)區(qū)合作，加強部分STEM教育工作者與社區(qū)合作伙伴的交流等。這些跨部門合作有力地推動了STEM教育生態(tài)的建立。2020年，美國聯(lián)邦政府STEM教育生態(tài)系統(tǒng)的定義初步形成，便于這一概念在未來跨聯(lián)邦機構(gòu)的贈款與合同中使用，這一舉措進一步優(yōu)化與規(guī)范STEM教育生態(tài)系統(tǒng)中相關(guān)機構(gòu)的合作路徑，為STEM教育生態(tài)的構(gòu)建提供了便利。

其三，聯(lián)邦政府與教育界合作采取一系列措施，提升美國未來STEM工作者的計算素養(yǎng)，強調(diào)要幫助所有年齡和背景的美國人利用數(shù)字技術(shù)，使其具有數(shù)字道德并成為數(shù)字經(jīng)濟中的關(guān)鍵。[10]具體措施包括對未來STEM數(shù)字工作者的培訓(xùn)、支持開發(fā)改進的STEM教育數(shù)字平臺作為STEM外展活動、教育部賦予計算機科學(xué)在贈款中的優(yōu)先權(quán)、設(shè)立美國國家科學(xué)基金會數(shù)據(jù)科學(xué)兵團項目（Data Science Corps program）等內(nèi)容。2021年，跨部門工作組（IWGs）①制定了衡量實施培養(yǎng)學(xué)生STEM素養(yǎng)進展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以更加標(biāo)準(zhǔn)化的形式推動STEM教育改革的落實。

“特朗普1.0”時期推行的美國的STEM教育改革涉及范圍較廣，包括制定政策監(jiān)督機制，確保政策公開透明、吸引利益相關(guān)者參與STEM教育，構(gòu)建STEM教育生態(tài)和加強對STEM素養(yǎng)的培養(yǎng)。這些改革既有政策理論架構(gòu)，又有實踐案例支持，進一步促進美國STEM教育的發(fā)展，對我國STEM教育的建設(shè)也具有一定的借鑒。

四、啟示

（一）完善政策監(jiān)督機制，保證STEM教育經(jīng)費落實

特朗普在《給教育部長的總統(tǒng)備忘錄》中多次強調(diào)對STEM教育加大財政支持，甚至強調(diào)在資金分配的時候向STEM教育傾斜。對于我國而言，2021年，國務(wù)院發(fā)布《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，其中強調(diào)了保障經(jīng)費投入的內(nèi)容，指出“各有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮和落實科普經(jīng)費。各級政府按規(guī)定安排經(jīng)費支持科普事業(yè)發(fā)展。大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等力量采取設(shè)立科普基金、資助科普項目等方式為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)投入資金。”[11]我國雖然已經(jīng)開始強調(diào)政府、個人、企業(yè)、社會組織等對于科學(xué)教育的供資支持，但為保證教育經(jīng)費落到實處，需要建立一套完整的政策監(jiān)督機制。政府及有關(guān)部門可構(gòu)建相關(guān)主體多方聯(lián)動的綜合治理模式。首先，政府部門要依托數(shù)字化平臺率先構(gòu)建預(yù)算公開機制，主動接受社會監(jiān)督，做到經(jīng)費立項、撥付到執(zhí)行的全鏈路追溯。其次，針對企業(yè)及社會組織自主設(shè)立的STEM專項基金，需在規(guī)范資金使用流程的基礎(chǔ)上建立定期在數(shù)字化平臺披露執(zhí)行成效的透明標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方審計與內(nèi)部自查雙軌制來保障資金流向可追溯，實現(xiàn)社會力量對STEM投入的參與式監(jiān)督。

（二）豐富STEM教育參與主體，構(gòu)建STEM教育生態(tài)系統(tǒng)

特朗普對于STEM教育進行改革時特別強調(diào)構(gòu)建教育生態(tài)系統(tǒng)，以此來吸引更多的人加入STEM教育事業(yè)，這一舉措還有助于形成家庭、學(xué)校、社會的合力以更高效地培養(yǎng)STEM人才。美國已形成技術(shù)、人才、社區(qū)、家庭、企業(yè)協(xié)同建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)。[12]我國的STEM教育由于起步較晚，目前仍處于發(fā)展探索階段。我國可完善STEM教育戰(zhàn)略規(guī)劃體系，搭建數(shù)字化平臺實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源精準(zhǔn)投送，通過宏觀調(diào)控來縮小區(qū)域STEM教育差異。許多學(xué)校在開設(shè)STEM課程時盲目追求與國際STEM教育接軌，忽視了本土背景下如何將STEM教育融入課堂。雖然在STEM教育發(fā)展全球化的大背景下出現(xiàn)了各種各樣的口號，但學(xué)生并不能很好地適應(yīng)所謂的STEM教育，STEM教育質(zhì)量也并沒有得到顯著的提升。[13]因此，學(xué)校在開設(shè)STEM課程時要注意將STEM教育與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，充分考慮教育資源占有量以及學(xué)生的學(xué)情，在吸收國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上構(gòu)建具有中國特色的STEM課程。STEM教育大多局限于學(xué)校之中，和社會接軌的程度不夠。因此，可采用主流媒體宣傳與新媒體話題引流相結(jié)合的方式來強化公眾對STEM教育價值的認(rèn)識與對輿情的關(guān)注，吸引社會力量參與其中。此外，政府還可以完善政策激勵體系，針對企業(yè)、非營利機構(gòu)等社會力量提供項目配套資金、稅收優(yōu)惠等政策，形成輿論引導(dǎo)與政策撬動相結(jié)合的雙軌模式。

（三）加強對STEM素養(yǎng)的培養(yǎng)

STEM素養(yǎng)包含科學(xué)素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)、工程素養(yǎng)和數(shù)學(xué)素養(yǎng)，概括來說，STEM素養(yǎng)是指個體綜合運用數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)、工程和計算機等學(xué)科相關(guān)知識、技能和方法，在STEM領(lǐng)域創(chuàng)造性地解決綜合問題的能力。[14]對學(xué)生STEM素養(yǎng)的培育是實現(xiàn)STEM教育目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，STEM素養(yǎng)所具有的跨區(qū)域遷移性決定了其教育價值不僅限于學(xué)生的專業(yè)發(fā)展，更在于使其具有適應(yīng)復(fù)雜社會系統(tǒng)的通用能力，因此，我國的STEM教育應(yīng)注重對于學(xué)生STEM素養(yǎng)的建構(gòu)。一是學(xué)校應(yīng)合理分配STEM相關(guān)課程的學(xué)習(xí)時間，增加實踐環(huán)節(jié)的比重，做到理論與實踐的有機結(jié)合。二是通過采用“公共圖書館”“放學(xué)后STEM”等模式增加學(xué)生培養(yǎng)STEM素養(yǎng)的渠道，培養(yǎng)學(xué)生的STEM素養(yǎng)，使其為適應(yīng)未來世界的社會生活做準(zhǔn)備。

注釋：

①政策文件中表明CoSTEM制定了一種四個相互關(guān)聯(lián)的跨部門工作組（IWGS），其中CoSTEM是聯(lián)邦政府致力于STEM教育的最高級別機構(gòu)。

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Reform of STEM Education in the United States During

the “Trump 1.0” Era and Its Implications

CHEN Jian YAO Lu

（Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun 130024， China）

Abstract： Against the background of economic globalization， the demand for scientific and technological talents continues to grow， positioning STEM education as a key pathway for scientific and technological talent cultivation across countries. During the “Trump 1.0” era， despite cuts to federal education and research funding， the budget for STEM education did not decrease. During this period， the U.S. government increased financial investment in STEM education， built an educational ecosystem， enhanced students’ STEM literacy， and focused on cultivating innovative scientific and technological talents to promote economic development. The U.S. advanced STEM education reform through clarifying funding goals， establishing monitoring mechanisms， developing strategic partnerships， promoting interdisciplinary learning， and enhancing computational literacy， resulting in notable progress in financial support， ecosystem development， and computational literacy improvement. These reforms provide valuable insights for China’s STEM education development. Recommendations include improving a policy supervision mechanism to ensure the effective implementation of STEM education funding， diversifying stakeholders to build a STEM education ecosystem， and strengthening the cultivation of students’ STEM literacy.

Keywords： “Trump 1.0” Era；STEM education；Educational reform；Educational policy

編輯 王亭亭 " 校對 朱婷婷