機關后勤服務管理的現狀及建議

［摘 要］機關后勤服務管理是機關運行的基本保障，后勤服務管理質量會直接影響機關工作效率。傳統機關后勤服務管理面臨著服務內容紛繁復雜、人力資源水平低、集約化與標準化程度不高等問題。借助推進國家治理體系和治理能力現代化的契機，加快“智慧后勤”建設，不僅是對國家提出集中力量進行現代化建設的積極響應，更是推動后勤管理進一步提高服務保障能力的必由之路。文章主要分析機關后勤服務管理的現狀，并提出機關后勤服務管理的建議，以期為機關單位提供更加優質的后勤服務。

［關鍵詞］后勤服務管理；機關單位；標準化；信息技術

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2025.08.058

［中圖分類號］D630 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2025）08-0-03

0" " "引 言

機關后勤服務管理是一項為機關單位開展正常工作而提供的以服務保障為目的的工作，具有政治性、復雜性、及時性、不確定性等特征。從工作職能上看，其可分為行政管理職能和服務職能；從工作性質上看，其可分為后勤管理性工作、服務性工作和經營生產性工作。

后勤工作不僅是保障機關高效運行的基礎，更是機關的重要組成部分，后勤部門所提供的服務保障會直接影響機關的工作效率［1］。由于后勤工作是為各單位職能活動正常開展而提供的以服務為目的的工作，服務是其根本屬性。在深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，推動機關后勤服務管理模式改革，進一步完善后勤服務管理體系，建設“智慧后勤”，是順應時代發展潮流、搶抓未來發展機遇的必然要求。

隨著信息化時代的到來，傳統后勤服務管理模式已無法滿足黨政機關、企事業單位的戰略發展需要。很多機關單位開啟了向后勤管理數字化轉型的進程，并著手利用大數據、云計算、互聯網、物聯網、人工智能等新興技術建設智慧化后勤服務管理平臺，深度整合各單位公共服務資源，減少后勤管理過程中的事務性工作，由后勤管理局部模塊數字化向全模塊智能化方向發展，實現后勤服務管理的提質增效。而標準化更是一項全面提升后勤服務質量的有效手段，在服務管理中發揮著重要的規范、調節、約束和控制功能，推動機關后勤服務管理水平提升，助推社會化改革，是深入推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是提高機關后勤服務管理工作質量的現實需要。

1" " "機關后勤服務管理的現狀

機關后勤服務管理是一項綜合性工作，涉及面廣，難度大，問題多，工作瑣碎。后勤從業人員不僅要參與后勤管理，還要做好服務保障，因此在管理上相對于其他工作更加棘手。另外，各級機關領導都非常重視后勤部門的工作開展情況，因為后勤服務保障質量不僅會直接影響機關的辦事效率，還能直觀地反映出單位的“門面”情況。為此，各機關單位在支持后勤工作順利開展方面投入了不少人力、物力及財力，但仍然存在以下問題，需要進一步改進。

1.1" "保障內容項目繁多

機關后勤服務管理內容包括公務用車保障、辦公用房保障、用餐服務保障、會務活動保障、重大活動接待、國有資產運營管理，以及黨政辦公區、院（園）區物業管理、綠化美化、衛生保潔、安全保衛、水電暖供應、基礎建設、房屋維修、空調保障和干部周轉房管護等，后勤服務保障所涵蓋的管理內容紛繁復雜。

1.2" "后勤隊伍構成復雜

從人員身份來看，后勤隊伍既有正式編制人員，又有企業正式工與臨時工；從文化程度來看，既有碩士研究生，又有大中專畢業生、初高中生；從來源來看，有其他單位調入的，也有轉業軍人及統一招聘人員。大多數從業人員未接受專業培訓，缺乏管理經驗，而且有些人員是從其他崗位或部門分流而來，對服務保障工作一知半解，這些都對提供優質的后勤服務造成了限制。

1.3" "服務對象較為特殊

機關后勤服務管理的服務對象較為特殊，主要是各級機關、直屬單位及其工作人員，人民群眾和單位職工關注度高。各級領導干部和機關工作人員肩負著引領經濟和社會發展等各項事業的重任，后勤部門提供的服務質量不僅關乎人民群眾的生命財產安全，更關乎社會經濟的可持續發展。

1.4" "服務意識不強

后勤服務質量的提升不僅需要后勤從業人員轉變思想觀念，從管理轉向服務，而且要變被動服務為主動服務，以此不斷提高工作水平和服務質量。但現實情況是，后勤從業人員的服務意識不強，存在“等、靠、要”“大鍋飯”“干好干壞一個樣”的思想觀念。同時，后勤部門在理論指導實際工作方面還存在不足，落實機關后勤服務工作不夠有力，統籌推進能力較弱，保障工作不夠嚴實細致。

1.5" "集約化管理程度不高

后勤服務管理體制分散，管理服務無法集中統一，在這種情況下，難以實現后勤服務保障的全面管理［2］。后勤服務部門內部容易出現權責交叉、資產共享程度低、資產閑置或流失、服務保障效率低與管理不合理的情況，直接影響到政務服務和機關單位的工作效率。

1.6" "標準化程度不夠

后勤服務部門標準化管理后勤服務的意識不強，習慣于依照行政命令辦事，缺少推進后勤服務標準化建設的人才，服務標準不科學，崗位設置不合理，服務標準多呈現粗放型、經驗型、傳統型等特點，甚至某些服務標準在設立之初就帶有臨時性和任務性的特點。標準化的后勤監督考核機制還不夠成熟，多表現在檢查督導、績效評價和獎懲激勵上。

2" " "加強機關后勤服務管理的建議

信息化和標準化是提高后勤服務質量、推進國家治理現代化的重要方式。后勤從業人員應該提高政治站位，強化服務意識和大局意識，主動適應社會發展變化，以科學化、現代化的管理理念推進后勤工作的現代化建設［3-5］。借助互聯網、云計算、大數據、人工智能等新興技術，主動投身于后勤現代化建設，打造“互聯網+后勤”的管理新模式［6］，即建設“智慧后勤”，將傳統的后勤工作流程、服務保障、監督管理與軟硬件深度融合后，建立基于現代化信息技術、辦公自動化的現代化后勤服務管理模式，實現后勤服務的高精準、高效率、高保障，為服務對象提供更加智慧、高效、便捷的服務［7］，解決傳統后勤服務工作中存在的范圍廣、內容復雜、難度大、數據多、信息溝通不暢、服務精準度不夠、監督管理不力、平臺互動不足等問題。推進機關后勤服務管理現代化建設應該從以下幾個方面著手。

2.1" "學深悟透，堅定理想信念

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，深刻領悟“兩個重大”的重要內涵，明晰新征程中機關事務工作的新擔當，深刻領悟“一個表率”的重要內涵，不斷提升服務保障水平，深刻領悟“兩個更好服務”的重要內涵，持續提升機關事務管理效能和管理水平。同時，在學思踐悟中堅定理想信念，錘煉對黨忠誠的政治品格，切實提高思想認識，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，努力提高機關后勤服務質量和服務水平，推進機關后勤服務管理工作高質量開展。

2.2" "堅持服務導向，站穩人民立場

后勤工作的直接對象是機關廣大職工，面向人民群眾。因此，后勤從業人員應該牢記以人為本的指導思想，樹立以人文關懷為核心的服務理念，強化擔當意識，不斷提高業務能力和服務水平。始終把人民群眾和干部職工滿意不滿意作為評判后勤服務工作好壞的根本標準，凡是人民群眾和干部職工最為關心的問題都盡心盡力落實，凡是反映強烈的問題都嚴肅認真對待，干實事，解難事，把服務保障做到關鍵處、落到心坎上。不斷提高人民群眾和干部職工的安全感、幸福感和獲得感。特別是在公務用車、職工餐飲、辦公環境、掛職干部用房等與職工息息相關的事情上，把事情辦實、辦細、辦好，為職工提供良好的工作和生活環境。同時，主動接受人民群眾和干部職工的監督，面對批評與建議要及時回應與改進。

2.3" "加強頂層設計，注重統籌規劃

加強“智慧后勤”建設頂層設計，從管理、服務和保障3個方面入手，利用信息技術，推進“智慧后勤”建設，實現對人、車、物、財的全過程管理，覆蓋后勤的全業務要素，及時調研其他機關單位的后勤智慧化建設做法，總結相關經驗，制定“智慧后勤”建設目標和內容等相關指導性文件。同時，后勤部門要組建以一把手為核心，二把手為負責人，國有資產管理、服務保障、機關事務管理、基礎建設、物業管理、車輛接待等為支撐的“智慧后勤”建設領導小組，自上而下深入評估后勤的信息化水平和發展現狀，設計信息化發展方案，詳細制定后勤發展規劃，明確“智慧后勤”建設理念與核心內容，根據建設內容統籌規劃、逐步推進。

2.4" "借助信息技術，賦能后勤建設

新一代信息技術的發展，為機關“智慧后勤”建設注入了強大的推動力，推動后勤服務資源全面整合和共享。要借助大數據、人工智能、互聯網、云計算等新興技術，建設一站式的后勤智能管理平臺，堅持“全要素一張網”的規劃理念，明確“先總體后局部”的建設原則，確保后勤智能管理平臺自上向下設計，自底向上實施，科學設置餐飲、住宿、物業、車輛、能耗、監控、項目等業務管理模塊，形成具有科學性的系統架構。同時，建立統一的數據標準體系，夯實業務互聯互通的基礎，打破“信息孤島”，整合服務資源，讓各業務有機集成，為服務對象提供方便、快捷的服務保障。

2.5" "集中統一管理，提升服務能力

傳統的后勤服務管理模式導致諸多服務資源無法高度集中，使公務用車、餐飲住宿、辦公用房、辦公資產等難以集約化高效利用。后勤是機關單位運行的基石，必須突出集中統一管理的優勢，匯總資源服務機關工作，確保機關能夠高效運行，進而推動國家治理能力現代化。集中統一管理有利于實現職能優化和機構精簡，推動服務保障公平公正，為統一服務保障模式和標準等提供支撐；可以更好地統籌資源調配，在公務用車、物業管理、大型設備等方面實現資源共享，大幅提高資源的配置效率，不斷提升服務效能，并嚴格控制機關運行經費支出和能源資源消耗，從源頭上降低成本，以此持續推進節約型機關建設。

2.6" "健全法治體系，提升管理效能

健全法治體系，讓機關后勤服務管理有法可依，將后勤服務管理納入法治化運行軌道。抓住推進國家治理體系和治理能力現代化的契機，以法治后勤管理為目標全面提升后勤治理能力，科學部署，明確工作任務，確保責任落實到人。牢固樹立“法治后勤關鍵在人”的思想，建立系統、全面、規范的后勤管理制度，讓后勤各項工作有據可依、有章可循。加強日常管理監督，抓早抓小，防微杜漸，精準運用“四種形態”。對于重大事項決策、重要項目安排、重要人事任免以及大額資金的使用，必須經集體研討作出決定，同時實行第三方績效監督約束機制，形成一套標準化、規范化、制度化的后勤管理模式，推進后勤管理工作高效有序開展。

2.7" "創新體制機制，加強人才培養

建立健全人才發展機制，樹立人才是第一資源的重要理念，完善人才培養體系，加強教育引導，增強人員服務意識，強化一把手抓人才建設的責任意識，有效推動人才發展機制在工作中落實落細。目前，后勤門檻相對較低，缺乏高精尖人才，人才隊伍學歷偏低、專業能力不強、老齡化嚴重，這些都是較為普遍的問題。因此，后勤部門要進一步完善人才發展機制，設立專項資金，并將其納入財政預算，為人才開展工作提供資金保障。完善人才評價激勵制度，切實解決唯職稱、唯學歷等問題，完善人才評價方法，提高人才評價的科學化、規范化水平，激發干部職工干事創業的熱情，以此為后勤引才、留才、育才。

3" " "結束語

新形勢下，后勤部門應主動順應時代發展趨勢，向標準化、集約化的管理模式轉變，根據服務管理的實際情況優化資源配置，確保機關高效運行。充分利用大數據、互聯網、物聯網、云計算、人工智能等新興技術，主動發揮后勤管理隊伍工作經驗豐富的優勢，加快推進新理念、新技術、新設備在后勤服務管理中的應用，建立集固定資產管理、公務用車、辦公用房、物業管理等信息資源于一體的后勤智能管理平臺，提升后勤服務管理的信息化和智能化水平，為機關單位的高效管理、精準服務、科學決策和可持續發展提供后勤服務保障。

主要參考文獻

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［3］杜瀚濤，張釗.“五型后勤”：打破傳統做好管家和勤助手［J］.中國機關后勤，2023（2）：52-53.

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［5］吳培兄.大數據背景下機關“智慧后勤”建設探究［J］.中國機關后勤，2019（4）：22-23.

［6］蔣帥，王成增，付航，等.高質量發展背景下智慧醫院建設的關鍵問題及對策［J］.中國醫院管理，2022（11）：6-8.

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［收稿日期］2024-10-10