濟(jì)寧阜橋派出所：矛盾糾紛多元調(diào)解中心鋪設(shè)“主防”新路徑

2024年以來(lái)，山東省濟(jì)寧市公安局市中區(qū)分局阜橋派出所大力傳承發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“主防”職能定位，以開(kāi)展夏季治安打擊整治行動(dòng)為契機(jī)，牽頭建立完善矛盾糾紛多元調(diào)解中心，統(tǒng)籌整合調(diào)解力量，破解警力不足問(wèn)題，積極探索關(guān)口前移、源頭預(yù)防、多元化解工作的新路徑，做到矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)防在先、處置在小”，努力實(shí)現(xiàn)了“小事不出樓，大事不出院”的治理目標(biāo)。

筑牢陣地，健全機(jī)制，完善多元調(diào)解中心運(yùn)行體系

緊盯“務(wù)實(shí)”謀劃布局。為了充分發(fā)揮好“派出所主防”職能，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，2024年4月，阜橋派出所新領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，經(jīng)過(guò)深思熟慮、實(shí)地調(diào)研、求計(jì)問(wèn)策，結(jié)合轄區(qū)人流量、物流量大，治安較為復(fù)雜等實(shí)際情況，提出了聯(lián)合多部門(mén)建立“矛盾糾紛多元調(diào)解中心”的想法，并主動(dòng)對(duì)接街道、社區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)，共商成立前的具體事宜，為5月22日中心正式成立運(yùn)行做足了充分準(zhǔn)備。

緊盯“精細(xì)”整合隊(duì)伍。加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化中心人員組成。整合阜橋派出所、粉蓮街社區(qū)、阜橋街道司法所、綜合行政執(zhí)法局、公職律師、熱心群眾等多方力量共同參與，健全組織架構(gòu)，強(qiáng)化職責(zé)分工，形成了一支群眾工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解專(zhuān)班，推動(dòng)“派出所+其他部門(mén)”“網(wǎng)格+警格”融合聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)化、本土化的優(yōu)勢(shì)，將化解觸角延伸至每個(gè)“微網(wǎng)格”，匯聚起多元化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

緊盯“高效”健全機(jī)制。為確保多元調(diào)解中心長(zhǎng)效常態(tài)運(yùn)作，阜橋派出所聯(lián)合各部門(mén)在矛調(diào)機(jī)制上下功夫、做文章，建立健全了線(xiàn)索摸排、微信群預(yù)約、難題會(huì)商、事后回訪(fǎng)、普法答疑五項(xiàng)工作機(jī)制，形成了源頭防治——矛盾化解——回訪(fǎng)反饋的閉環(huán)處置流程，為高效做好矛盾糾紛多元化解工作提供了機(jī)制保障。

苦口婆心，反復(fù)協(xié)商，妥善解決耄耋老人養(yǎng)老難題

“何警官，我們和養(yǎng)老院剛剛電話(huà)聯(lián)系了，盧老先生在養(yǎng)老院生活得很幸福！”2024年7月14日上午，阜橋派出所社區(qū)民警、矛盾糾紛多元調(diào)解中心成員何亞楠主動(dòng)聯(lián)系粉蓮街社區(qū)工作人員詢(xún)問(wèn)老人的近況。這已經(jīng)是何亞楠第二次的問(wèn)候了。在放下電話(huà)后，她露出了開(kāi)心的笑容。這個(gè)事情還得從頭說(shuō)起。

5月30日上午，何亞楠接到同為多元調(diào)解中心成員的粉蓮街社區(qū)工作人員打來(lái)了電話(huà)，稱(chēng)社區(qū)內(nèi)一位82歲高齡的孤寡老人無(wú)人照看，有安全隱患。經(jīng)見(jiàn)面溝通得知，老人叫盧某博，離異獨(dú)居，此前由其侄子照顧日常生活，后兩人發(fā)生矛盾，其侄子不再照料。社區(qū)曾試圖將盧某博送往當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院，但由于入院手續(xù)需由其親屬簽字，原本想聯(lián)系其侄子來(lái)辦理手續(xù)，但執(zhí)拗的老人拒不提供侄子的聯(lián)系方式。事情陷入僵局。通過(guò)進(jìn)一步了解得知，老人在新疆和濟(jì)南還各有一個(gè)兄弟。何亞楠通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)沒(méi)有查到其新疆的親人，根據(jù)社區(qū)提供的電話(huà)與其濟(jì)南的弟弟取得了聯(lián)系。起初，在通話(huà)中其弟弟也不愿意來(lái)濟(jì)寧商量此事。經(jīng)過(guò)何亞楠一番親情和法理的勸說(shuō)，其弟弟總算答應(yīng)過(guò)來(lái)，但因目前染病在身需要痊愈后才能趕往濟(jì)寧協(xié)商。多元調(diào)解中心的社區(qū)工作人員聯(lián)系了一名護(hù)工保證了老人的一日三餐，讓他在這個(gè)空檔期得到了妥善照顧。

6月5日上午，老人的弟弟抵達(dá)濟(jì)寧。得到消息的何亞楠第一時(shí)間召集粉蓮街社區(qū)居委會(huì)委員、網(wǎng)格員等多元調(diào)解中心成員趕到盧某博的家中，就其今后生活問(wèn)題進(jìn)行溝通。其間，多元調(diào)解中心給老人提供了兩個(gè)解決問(wèn)題的方案：一個(gè)是去濟(jì)南由其弟弟對(duì)他進(jìn)行照顧，另一個(gè)是把他送到濟(jì)寧的養(yǎng)老院。但是，盧某博對(duì)兩個(gè)方案都拒絕接受，認(rèn)為親人都是貪圖他的錢(qián)財(cái)，對(duì)他們不相信，并說(shuō)可以找保姆對(duì)他進(jìn)行照顧，隨后提供了答應(yīng)為他找保姆的兩位群眾的電話(huà)。何亞楠當(dāng)場(chǎng)分別撥通這兩人的電話(huà)，結(jié)果得到的回復(fù)是：像老人這種情況根本找不到保姆。面對(duì)老人不切實(shí)際的思維，何亞楠等人從“錢(qián)財(cái)乃是身外之物，健康平安、安享晚年才是最大的幸福”等角度，對(duì)其進(jìn)行了苦口婆心的勸說(shuō)，最終轉(zhuǎn)變了老人的想法，使其與弟弟就養(yǎng)老事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，并由其弟弟簽字后將其送至養(yǎng)老院。至此，老人的贍養(yǎng)問(wèn)題得到了妥善解決。

多管齊下，社會(huì)共治，有效消除社區(qū)街面違停頑疾

前不久，何亞楠在“阜橋派出所粉蓮街社區(qū)居民微信群”看到了多名群眾反映的情況，稱(chēng)他們所在門(mén)面房的沿街存在用桌椅板凳、三輪車(chē)等違規(guī)占用車(chē)位的情況，已嚴(yán)重影響周?chē)用裾Ｍ＼?chē)。“這條街一帶屬老舊小區(qū)，車(chē)位少，違規(guī)占用車(chē)位極易引起群眾之間的爭(zhēng)吵、謾罵等事端，長(zhǎng)此以往下去，勢(shì)必會(huì)成為影響社區(qū)和諧的重大矛盾點(diǎn)。”何亞楠不敢怠慢，立即召集多元調(diào)解中心的社區(qū)居委會(huì)委員、網(wǎng)格員和街道綜合行政執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，集體辦公議事，通過(guò)對(duì)沿街門(mén)面10家、業(yè)主12人逐一走訪(fǎng)調(diào)查，初步掌握了長(zhǎng)期占用車(chē)位人員的線(xiàn)索。

隨后，多元調(diào)解中心同市中區(qū)交警大隊(duì)取得了聯(lián)系并說(shuō)明情況，對(duì)方表示稍后將進(jìn)行依法依規(guī)處置。何亞楠隨即將現(xiàn)場(chǎng)處置照片、結(jié)果及調(diào)解中心工作人員的聯(lián)系電話(huà)在微信群內(nèi)進(jìn)行公示，提醒違規(guī)占用車(chē)位人員，安撫投訴人的情緒，表示如再遇到類(lèi)似占車(chē)位情況，居民可采取打電話(huà)、發(fā)微信的方式反映情況。大家對(duì)民警的高效處置紛紛點(diǎn)贊。

過(guò)了一段時(shí)間，何亞楠開(kāi)展回訪(fǎng)時(shí)，有居民反映最近又出現(xiàn)用三輪車(chē)、自行車(chē)占用車(chē)位的情況，經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題確有反彈。為了徹底整治違規(guī)占用車(chē)位的問(wèn)題，何亞楠組織多元調(diào)解中心人員進(jìn)行了商討。考慮到關(guān)于“增加小區(qū)車(chē)位”的提議由于老舊小區(qū)占地面積有限等原因，目前情況下不可能實(shí)現(xiàn)，只能從管理上做文章。大家廣開(kāi)思路，由沿街的7名熱心商戶(hù)組成一支“車(chē)位監(jiān)督管理志愿者團(tuán)隊(duì)”，監(jiān)督管理各自門(mén)前車(chē)位，勸導(dǎo)占用車(chē)位人員。為了防止“反彈”情況再次發(fā)生，社區(qū)民警每日通過(guò)微信居民群對(duì)占用車(chē)位情況進(jìn)行回訪(fǎng)，并每天分四次進(jìn)行實(shí)地查看。截至目前，違規(guī)占用車(chē)位現(xiàn)象已不見(jiàn)了蹤影。

“能夠長(zhǎng)效解決違規(guī)占用車(chē)位這個(gè)棘手問(wèn)題，是多元調(diào)解中心和監(jiān)督管理志愿者同心努力的結(jié)果，體現(xiàn)了社會(huì)公眾服務(wù)共建共治共享的理念。下一步，我們多元調(diào)解中心將繼續(xù)堅(jiān)持網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、源頭預(yù)防與多元化解相結(jié)合，聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)，做到事事有回應(yīng)、件件有著落，努力構(gòu)建新時(shí)代雙向奔赴的和諧黨群、警民關(guān)系。”何亞楠說(shuō)道。

上門(mén)拜訪(fǎng)，同頻共振，溫情調(diào)解水管漏水鄰里紛爭(zhēng)

9月13日上午，何亞楠接到同為調(diào)解中心成員的粉蓮街社區(qū)網(wǎng)格員馬盼盼的電話(huà)，稱(chēng)粉蓮街小區(qū)某號(hào)樓4樓李女士家的衛(wèi)生間被水浸泡，原因是5樓王女士家的公共管道漏水，雙方因?yàn)榇耸掳l(fā)生糾紛。而且，2023年雙方就因?yàn)楣艿缆┧畣?wèn)題進(jìn)行過(guò)協(xié)商，最終由王女士賠付了300元用于修繕李女士家房屋。

何亞楠了解情況后，立即通過(guò)多元調(diào)解中心聯(lián)絡(luò)微信群進(jìn)行了商議，最終確定由自己、粉蓮街社區(qū)兩委委員董偉、網(wǎng)格員馬盼盼和周春影、群眾調(diào)解員朱愛(ài)榮5人組成調(diào)解小組，約定當(dāng)天下午上門(mén)進(jìn)行調(diào)解處理。17時(shí)許，調(diào)解小組準(zhǔn)時(shí)趕到4樓住戶(hù)李女士家中，此時(shí)的她正一臉愁容。當(dāng)何亞楠等調(diào)解中心成員簡(jiǎn)要自我介紹，說(shuō)明是來(lái)為她解決實(shí)際問(wèn)題后，她感到瞬間有了依靠，告訴調(diào)解員們一定要幫幫她。經(jīng)過(guò)仔細(xì)詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)由于樓上管道漏水導(dǎo)致李女士家的衛(wèi)生間的墻皮被水浸泡，已有了部分脫落的跡象，的確給她的生活造成了不便。隨后，何亞楠撥通了5樓房主王女士的電話(huà)，其稱(chēng)已將房子對(duì)外出租一年之久，目前在濟(jì)南無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，還稱(chēng)在一年前已經(jīng)支付了李女士修繕?biāo)艿馁M(fèi)用300元，但李女士用這筆錢(qián)修理了廚房水管并沒(méi)有用于修理衛(wèi)生間管道。對(duì)于王女士的這番說(shuō)辭，李女士辯稱(chēng)一年前她們兩家一同到衛(wèi)生間查看了漏水問(wèn)題，但是經(jīng)維修師傅檢查發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生間管道并不需要修理，而是廚房水管需要修理。因此她才用王女士的錢(qián)修理了廚房。雙方各執(zhí)己見(jiàn)。李女士要求目前衛(wèi)生間水管的修理費(fèi)由王女士支付一半，而電話(huà)中的王女士則拒絕支付，并要求李女士退回去年支付的300元，兩人再重新維修水管。

見(jiàn)雙方互不相讓?zhuān){(diào)解員朱愛(ài)榮現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)雙方進(jìn)行了一番曉之以理、動(dòng)之以情的調(diào)解，稱(chēng)自家住一樓，以前也遇到過(guò)水管漏水等問(wèn)題。為了鄰里間的和諧，都是自己花錢(qián)修的，現(xiàn)在樓上樓下關(guān)系處得非常好。如果李女士這個(gè)問(wèn)題不好處理，她可以讓自己的老伴幫忙免費(fèi)修理。聽(tīng)到這番心里話(huà)，在場(chǎng)的李女士連連對(duì)調(diào)解員表示感謝，電話(huà)那頭的王女士同樣也是口氣緩和了下來(lái)。何亞楠趁熱打鐵，對(duì)雙方溫和地說(shuō)道：“遠(yuǎn)親不如近鄰，大家因?yàn)檫@點(diǎn)事，影響鄰里關(guān)系不值得，整天生氣對(duì)身體也不好，得不償失。”經(jīng)過(guò)調(diào)解小組一個(gè)小時(shí)苦口婆心的勸說(shuō)，最終達(dá)成一致意見(jiàn)：現(xiàn)在衛(wèi)生間的維修費(fèi)用由李女士自己承擔(dān)，去年王女士支付的300元用于廚房維修費(fèi)用。雙方化干戈為玉帛。