北京市教育數字化轉型的理念、經驗與推進策略

中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出“建設學習型社會，以教育數字化開辟發展新賽道、塑造發展新優勢”，以及“實施國家教育數字化戰略”^[1]。可見，推動教育數字化轉型已上升為我國的重要國家戰略^[2]，是教育高質量發展的關鍵途徑。在教育數字化轉型政策引領下，北京市積極響應，成立了北京市數字教育中心，全力推進教育系統的智能升級與融合創新^[3]，并在教育數字化轉型方面取得了一定成效，但仍面臨著眾多問題與挑戰^[4]。為進一步推動北京市教育數字化轉型向縱深發展，本研究從現實問題出發，借鑒國內外教育數字化轉型經驗，深化北京市教育數字化轉型理念，進而總結提煉未來北京市教育數字化轉型的推進策略，以期為我國區域推進教育數字化戰略縱深發展提供參考與借鑒。

一、教育數字化轉型的指導理念

數字化轉型是一場涉及場景眾多、關涉主體多樣、探索性強、確定性弱的過程性改革^[5]，具有長期性、階段性、復雜性等特征^[6]。在技術賦能教育變革的背景下，北京市教育數字化轉型也面臨一系列現實難題，比如，部分教育相關主體對教育數字化的理念認知有待提升、數字教育發展的制度保障不夠健全、新技術對教育教學的賦能體現不夠明顯、教育數字化轉型的經費投入不夠穩定等。

與此同時，世界各國在推進教育數字化轉型方面取得了一定成效，其相關工作主要聚焦于三個方向：一是基于技術演變的數字基建與數字資源革新。如英國的5G沉浸課堂、法國的家庭配套數字化設施等，均彰顯了新技術環境下基礎建設革新的積極實踐。二是注重數字文化宣傳。如美國政府與互聯網企業聯合打造數字學習日項目，廣泛傳播數字文化理念，在各類政策文件中也不斷倡導提升數字素養。三是構建智能化管理體制。各國及時調整管理體制，融入智能化手段提升管理效能。

世界各國強化數字基建與數據管理、注重整合多元要素、不斷提升主體素質、全面深化應用服務等做法，為北京市教育數字化轉型提供了重要啟示。

（一）固本筑基，數據賦能

基礎設施建設是教育數字化轉型的基石與前提，資源開發和平臺建設是教育數字化轉型的核心舉措與主要內容。在推進教育數字化轉型過程中，一方面需保障對教育數字化轉型基礎設施建設和資源的投入力度，依據數字化轉型重點任務進行智能化升級改造；另一方面，要建設結構化、系統化的數據存儲倉，開發優質教育資源并提升資源共享水平，鼓勵政府、企業、學校等多主體深度交流與合作，構建多方聯動、數據融合應用的人才培養教育生態。

（二）標準引領，素養提升

數字素養是新時代個人生存和發展的新訴求，是數字化轉型的重點指向。北京市積極參考發達國家及國際組織頒布的數字素養相關文件，因地制宜形成涵蓋教師、學生以及教育管理者等多主體的數字素養評價標準，加快數字化教學模式創新探索，逐步形成規范、完善的數字化教學體系。同時，統籌運用數字化技術、思維和認知，系統性變革教育教學培訓體系，鼓勵數字化行業協會、企業與學校等積極打造數字化教學提升活動，全面促進教育相關主體數字素養提升。

（三）全面普及，場景融合

促進教育資源的共享與融合，提升教育的便捷性與互動性，實現數字化教育的全面普及，有助于構建更加公平、包容與現代化的教育體系。在北京市未來的發展中，將進一步全面推動數字校園建設，以數字校園建設帶動教育數字化轉型新基建，并倡導實現技術與實際教學場景的深度融合，為師生提供智能化教育環境。

（四）示范帶動，協同共進

以優秀示范帶動區域建設，以區域建設帶動整體發展。依托地方自身的基礎條件和獨特優勢建設教育數字化轉型示范區，有利于激活各區教育數字化轉型的主動性，形成良好的轉型氛圍。未來，北京市將瞄準各區優勢，積極尋找“樣板區”，分層分類打造典型案例，并推廣優秀教育數字化建設模式，以樣板區為標桿帶動各區特色發展，進而在全市形成齊頭并進、百花齊放的教育數字化轉型新格局。

二、教育數字化轉型的實踐經驗

（一）健全機制，構筑數字教育藍圖

建立健全相關政策機制，有助于為數字教育的全面發展提供明確的指引。北京市堅持將數字教育發展作為“一把手”工程，提出健全常態化統籌協調與議事決策機制，做到高位謀劃、全局統籌、“一盤棋”推進，為教育數字化轉型提供了完善的制度基礎。另外，北京市逐步構建了信息化評價指標體系以及信息化工作月度通報機制，堅持以評促建、以評促用，進一步規范和激勵了數字教育工作開展。為凝聚全市數字教育思想共識，北京市近兩年來先后召開了北京市數字教育工作推進會、北京市數字教育大會等系列會議，廣泛傳達數字教育發展政策機制，系統化部署教育數字化轉型重點工作，倡導數字教育先進院校創新協作形式、交流分享經驗、展示應用成果，為穩步推進教育數字化轉型提供了保障。

（二）新基建鋪就數字教育發展高速路

系統推進教育新型基礎設施建設，為數字教育的蓬勃發展奠定了堅實基礎。近年來，北京市貫通各級各類學校及教育機構，不斷完善市、區、校三級基礎網絡環境，提升了師生數字接入的便捷性和網絡服務的穩定性。目前，北京市校園互聯網接入率達100%，千兆以上帶寬入校占比超過80%，5G校園網絡逐步推廣，IPv6部署基本完成，多媒體交互式電子屏成為每間教室的標準配置。

除硬件設施外，教育基礎平臺建設亦構成了數字教育發展的堅實支撐。例如，建設“北京教育云”，構建全市優質數字教育資源共享服務體系；打造教育服務統一門戶“京學通”，推動實現教育資源一站式整合、教育服務一鍵式獲取；依托北京教育信息網，實現了全市3000多所高校、中小學校和教育單位的數據聯通。這些舉措為教育教學、招生考試、校園管理等各類教育服務鋪設了穩固的“高速公路”。

（三）場景驅動，夯實教育大數據融合應用

面向教育場景制定數據規范，有助于打破數據壁壘，促進教育大數據的互聯互通。北京市穩步構建“1+6+N”的教育大數據體系，即構建一套全息教育數據庫，包含大數據分析、數據管理、數據共享交換、數據服務、數據運行檢測、數據安全六大子系統，面向學位預測、督導評價、學生體質健康檢測等N個場景，形成了全市教育數據跨域共享交換的網絡化通道。

此外，北京市還持續推動建立常態化數據更新機制，開發學校、學生、教師三類全息檔案，針對不同教育場景全貌呈現學校辦學、學生學習、教師發展等各類信息，開展學生體質健康監測、學生流向分析、“雙減”工作監測、校園安全等主題應用，以多元數據融合支撐教育變革，滿足場景化服務需求。

（四）技術賦能，開拓教育數字化轉型新路徑

充分發揮人工智能優勢，將其深度融入教育全流程，有助于推動教育智能化、高效化、個性化變革。近年來，北京市積極開展人工智能與基礎教育融合發展試點工作，探索新型智能育人模式。例如，東城區部署了AI語音教室，運用語音識別和智能評測技術開展英語聽說教學；中央工藝美術學院附屬中學將人工智能和VR技術應用于美術教學，通過藝用解剖系統支持學生觀摩人體骨骼、肌肉的三維圖像，實現近距離研習作畫；西城區回民小學運用人工智能技術構建“五育”評價分析模型，推動了教育智能評估。北京市還開展教育信息化融合創新“雙百”示范行動，總結提煉“北京教育信息化應用優秀案例”，引導學校不斷探索技術賦能為教、學、管、評、測等育人場景帶來的新型發展路徑。

（五）網絡安全建設，筑牢教育數字化堅實防線

保障教育系統的數據安全，能為教育數字化轉型提供堅實的后盾。北京市始終把網絡安全工作作為教育信息化發展的重中之重和工作底線。近年來，北京市逐步健全了網絡安全管理體系和全方位主動防御體系，落實網絡安全工作責任制，持續推出安全檢查、情況通報、演習演練、問題整改、值班值守等系列措施，確保首都教育系統網絡安全穩定。同時，定期開展教育系統網絡安全攻防演習，通過科組會、教研、學生社團等多途徑宣傳網絡安全知識，并定期督導檢查，有效推動了學校網絡安全工作規范化、常態化，為構筑教育系統網絡安全防線提供了堅實支撐。

四、教育數字化轉型的未來推進策略

北京市教育數字化轉型已經取得了階段性成果，積累了豐富的實踐經驗，但同時也面臨著一系列現實難題亟待突破。未來，為了進一步加速北京市教育數字化轉型的高質量發展與縱深推進，可以從體制機制、理念素養、教育場景、大數據應用、評價導向等入手，提煉北京市教育數字化轉型的推進策略。

（一）聚焦體制機制，健全教育數字化發展的長效保障

北京市在推進教育數字化發展的過程中，應進一步完善教育數字化發展機制，堅持“需求導向、業務驅動、應用為王”以及“一把手”負責制。一方面，強化北京市教育系統網絡安全和信息化工作領導小組以及專家咨詢委員會的職能，形成主責部門統籌組織、業務部門應用推動、技術部門支撐保障、社會機構參與服務的工作體系，示范帶動各區教育行政部門和學校建立相應的工作機制，從而保障教育數字化的健康可持續發展。另一方面，各級教育行政部門應統籌做好政策供給與經費穩定投入，支持和推廣成效顯著的數字教育實踐，強化理論成果轉化為標準規范，扶植改革意愿強的學校，保護學校管理者、教師實踐創新的積極性。

（二）聚焦教育主體，強化數字化意識與應用能力

教師、學生及教育管理者的數字化意識與應用能力直接影響著教育數字化轉型成效。未來，可以通過落實北京市數字教育領導力提升項目，開展數字教育領導力提升行動，建立數字教育領導力培訓機制，明確培訓課程、課時和考評辦法，增強各級各類教育領導者的數字教育意識，提升數字教育領導力。同時，也應將數字素養作為新時代教師隊伍的基本功，納入繼續教育培訓內容，推動教師數字素養與績效考核、職稱評定、骨干教師評選掛鉤，激發教師提升數字素養的內生動力，著力打造高素質教師隊伍，使教師具備多場域促學和技術創新應用能力^[7]。

（三）聚焦教育場景，以人工智能創新教學實踐應用

面向不同教育場景，應結合其獨特特征及教育需求，提供針對性教學服務。首先，依托大語言模型和高質量學習資源進行學習與訓練，生成場景化的數字課程與資源，并對資源類型進行標識，同時，建立以學習者為中心的評價機制，并將其與資源庫進行智能化鏈接，以實現基于學習者特定場景需求的個性化資源推薦。此外，依托教育大模型，結合物聯網、大數據、混合現實等技術，秉持由獨立技術應用向跨學科、多場景的綜合應用轉化的目標，探索數字名師跨場域教學活動新方式，形成一批創新性強、成熟度高、可復制推廣的數字化課堂教學模式。同時，結合北京市示范建設項目，遴選建設基礎好、應用效果優的典型學校，構建跨學段、跨學科、跨區域協同的數字化教育創新發展聯盟，打造萬堂數字教育優質課，形成一批高質量的教育數字化應用標桿案例。

（四）聚焦教育管理，以大數據賦能精準化決策

面對日漸豐富的教育大數據，可以針對教學創新、學校管理、教育政務決策等服務的關鍵需求，在數據建設、數據治理、數據應用等數據生產使用生命周期的核心環節，確定相應的數據資源建設與應用標準，研發多樣化教育大數據分析平臺工具，推動數據驅動的教育管理與決策。在實施過程中，確立相應的數據流通與匯聚標準，優化教與學過程性數據采集，構建全時態、多場景、廣覆蓋的教育大數據資源庫。同時，構建動態匯聚、實時共享、有序開放的教育數據資源應用服務體系，聚焦課堂教學應用、學生成長發展、教師專業發展等主題，提供精準決策服務，切實滿足教育管理與決策需求。

（五）聚焦評價導向，打造新型數字化教育評價機制

教育評價事關教育發展方向，是樹立正確辦學導向、育人導向的指揮棒，也是推動教育數字化轉型、實現教育治理現代化的關鍵點。一方面，推進新技術在考試評價中的應用，探索智能化考試、智能化技能評測、在線面試等人機協同評價方式在招生考試中的應用，提高網絡化招生考試工作的組織管理和監管能力。另一方面，匯聚學生體質健康、體育活動、日常鍛煉數據，聚焦健康率、肥胖率、近視率等關鍵指標，為學生健康成長提供個性化評估與指導。總之，應通過新型數字技術應用，探索學生學習全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價的全新方式，深化評價結果應用，打造完善的新型數字化教育評價機制。

注：本文系北京市數字教育規范性建設與應用推廣項目咨詢服務（項目編號：1232000443）的研究成果之一。

參考文獻

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[7] 黃榮懷.人工智能正加速教育變革：現實挑戰與應對舉措[J].中國教育學刊，2023（6）：26-33.

[作者史陳新系北京市數字教育中心（北京電化教育館）副主任；季茂生系北京市數字教育中心（北京電化教育館）數字教育研究推廣部主任；劉雪嬌系北京市數字教育中心（北京電化教育館）教研員；李艷燕系北京師范大學教育技術學院教授、博士生導師，本文通訊作者]

責任編輯：牟艷娜