“行動學習+”項目模式賦能鍛造高素質專業化干部隊伍

2024年4月23日，習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，要“打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍”。黨的干部是黨的骨干，是推進黨和國家事業發展的決定性因素。《干部教育培訓工作條例》指出，干部教育培訓應當根據內容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學習等方法，實現教學相長、學學相長。行動學習是一種科學的學習方法、工作方法和領導方法，是助力打造高素質專業化干部隊伍的重要手段。近年來，廣西壯族自治區北海市聚焦全市中心工作統籌設置系列行動學習重大項目，始終秉持“干中學、學中干”理念，創新探索“行動學習+”項目模式，以實踐項目為載體，以跨層級、跨級別項目團隊為依托，以行動實踐鞏固學習成果、以實際成效檢驗學習成效，實現學習工作化、工作學習化，讓廣大黨員干部成長為堪當強國建設、民族復興大任的棟梁之材。

堅持“強隊伍”和“促業務”相結合

創新實施“兩融合雙提升”工程

北海市各試點單位聚焦本單位主責主業和重點任務、難點問題設置若干行動學習項目（課題），堅持把“培養人”和“干成事”結合起來，靈活運用行動學習的核心理念，在傳統行動學習模式的基礎上創新實施“五步一始終”工作法，在解決問題的同時提升干部素質，推動工作落實，真正促進隊伍建設與業務工作同向聚合、深度融合。“深入一線大調研”，各項目組廣泛聽取和收集干部和群眾的意見和建議，認真查找和梳理存在的問題，形成主要問題清單。“問題根源大剖析”，各項目組圍繞主要問題清單進行集體研討，深入剖析每個主要問題的根源，以此形成主要原因清單。“集思廣益大討論”，各項目組針對主要原因清單，利用行動學習工具方法研究提出切實可行的對策措施，形成對策措施清單，并以此設立子項目并成立子項目小組。“雷厲風行大行動”，各項目組實行項目化管理，采取團隊學習定期研討和階段反思等措施，通過每周召開例會等方式，尋找解決問題的方法，加快項目進度，確保取得預期成效。“總結反思大提升”，各項目組經常開展階段性總結，反思存在的不足，推動項目不斷優化，同時選樹一批項目工程優秀集體和個人，營造“比學趕超”濃厚氛圍。“學研思訓貫穿始終”，各項目組始終把學習培訓、集體研討、行動體驗和復盤反思貫穿項目全過程。

堅持“壓擔子”和“促成長”相結合

深入實施年輕干部“塑型強兵”計劃

培養選拔優秀年輕干部是一件大事，關乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉。事物的發展是內因和外因綜合作用的結果，內因是事物發展的根據，外因是事物發展的條件。既靠自身努力又靠組織培養，是干部成長內外因的辯證統一。自身努力是年輕干部成長的決定性因素，組織培養則是年輕干部成長的關鍵。北海市聚焦抓好后繼有人這一根本大計，狠抓組織培養這個關鍵環節，重點圍繞“35歲以下正科級干部和30歲以下年輕干部”這個關鍵群體，深入實施年輕干部“壓擔子促成長”計劃，建立完善“重點項目壓擔子”機制；每年圍繞年度重點工作任務和難點堵點問題，設立若干年輕干部行動學習項目，組建由分管領導牽頭、相關業務科室骨干和年輕干部組成的項目團隊；年輕干部較少的部門單位，會同職能相近的部門聯合組建團隊；項目團隊按照相關要求制定工作計劃，細化工作任務，明確責任人和時限要求，并按工作計劃有序推進項目，讓年輕干部在“干中學、學中干”和“集思廣益、群策群力”的過程中提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。

堅持“石上磨”和“事中練”相結合

建立健全“一線淬煉”實踐鍛煉機制

基層一線是抓工作落實的最后一道關口，是矛盾最集中的地方，也是提高干部解決實際問題能力的最好舞臺。北海市始終堅持“刀在石上磨，人在事上練”干部培養理念，把“行動學習+”項目一線作為“練兵場”和“賽馬場”，在項目設置、團隊組建、干部培養上均聚焦基層一線。比如，北海市自然資源局設置“解決歷史遺留問題，為民解憂穩安定”行動學習項目，著力解決不動產登記歷史遺留問題等，既充分考慮到解決歷史遺留問題的難度，也充分回應人民群眾對房地產市場的高度關切。又比如，北海市發展和改革委員會設置“重大項目推進管理”行動學習項目，該項目共有“制定行動學習線上平臺運行調度機制”“建立項目管理線上知識庫”“建立‘重大項目推進管理’行動學習線上平臺”3個子項目，子項目的實施團隊成員既有北海市發展和改革委員會分管領導、業務科長，也有實際負責項目推進的業務骨干。

堅持“深入學”和“靈活用”相結合

建立健全能力培訓機制

學習本領是領導干部必須具備的第一位本領。我們要善于把學習到的本領運用到實際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知。拋開實踐訓練的培訓，是“軟袋子”“空皮囊”，缺乏“營養價值”。只有把教育培訓和實戰實踐有機結合起來，推動干部做到“在學中干，在干中學”，才能更好更快地使干部打破學習、工作的“邊界”。一方面，北海市探索實施行動學習與黨校重點班次相融合的培訓模式，堅持“舉辦一個專題培訓、提高一項專業技能、推動一項業務工作”培訓理念，在中青年干部培訓班等導入行動學習理念和相關課程，緊緊圍繞全市重點工作，組建學員跨領域、跨層級、跨單位的項目團隊，群策群力學習研討、實踐摸索、總結反思，實現一邊解決問題一邊培養干部，一邊加強隊伍建設一邊推進工作落實。另一方面，北海市探索實施行動學習與具體項目相融合的培訓模式，在“金融改革創新”等市級重點行動學習項目實施過程中，聚焦項目團隊骨干成員在工作中遇到的問題開展學習培訓，用學習培訓成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以行動實踐鞏固學習成果、以實際成效檢驗學習成效，實現學習工作化、工作學習化。

堅持“引進來”和“走出去”相結合

建立健全“精準供給”知識補充機制

知識補充是行動學習六要素中的重要環節，只有堅持“干什么、學什么、缺什么、補什么”，緊貼項目的實際需求和不同業務部門干部的實際需求，進行“精準施訓”，才能打破“這個學不來”“這個不能干”的陳舊觀念和保守思想，補齊“這個不會干”的能力短板，從而更好賦能項目實施。一方面，引入“鐵軍”勝任特征模型，聚焦北海市《關于構建“鐵軍”勝任特征體系" "打造北海“鐵軍”干部隊伍的意見》，將干部培訓工作與干部勝任特征結合起來，按照“缺什么、補什么”的原則，對應設置培訓課程，有針對性地強化學員的能力弱項、填補學員的知識空白，實現精準“滴灌”。另一方面，開展“學先進、干最好”考察學習活動，圍繞北海市委、市政府重點工作要求，設置鄉村振興、園區建設等11個考察學習專題，按照“1名廳級領導+10名左右單位領導及業務骨干”的組隊模式，組織學習小組分赴廣東、江蘇、浙江等省進行實地學習調研，推動各級領導干部進一步解放思想、開拓創新，把考察學習成果轉化為推動項目實施的創新思路舉措。

（摘編自《傳承》）