以“五步”法提升企業紀檢部門工作質效

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，持續保持懲治腐敗的高壓態勢。黨的二十屆三中全會指出，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和黨的二十屆三中全會部署落地落實。北京金茂綠建科技有限公司（以下簡稱：金茂綠建）紀委認真貫徹落實黨中央決策部署，立足提升查辦案件效率，開展了積極的探索和實踐，形成了提升紀檢部門查辦案件效率五項舉措，并在實踐運行中取得了良好效果。

強化黨委主體責任意識

企業黨委肩負著全面從嚴治黨主體責任，這既是黨中央的明確要求，也是正式寫入黨內法規的剛性規定。金茂綠建黨委認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，加強對企業全面從嚴治黨各項工作的領導，扎實推動全面從嚴治黨主體責任有效落實。

抓好理論學習，提高政治站位。注重以“學、研、講”為載體，把加強理論學習作為武裝頭腦、提高認識、壓實責任的重要舉措。一是積極主動“學”，嚴格落實“第一議題”制度，2024年圍繞13項內容開展“第一議題”學習7次，制定臺賬持續跟進落實情況并總結階段性成果；舉辦學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓班，邀請外部專家講授專題黨課，引導班子成員及黨員干部統一思想、提高站位。二是聚焦問題“研”，堅持以問題牽引學習、以學習解決問題，圍繞業務難點，由黨委班子牽頭分組開展戰略研討，對研討成果進行展示、評比，并推進落實落地。三是主動帶頭“講”，黨委書記帶頭，班子成員分別圍繞黨紀學習教育講專題黨課，帶動基層各黨支部掀起學習熱潮；圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，組織召開學習黨的二十屆三中全會精神專題黨課暨學習“時代楷模”先進事跡會議，開展集體廉政約談，促進黨員干部強化政治意識、把穩思想之舵。

黨委書記掛牌督辦，履行第一責任人職責。認真落實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責，堅持黨委書記對重要工作親自部署、協調、督辦，推動辦案工作取得成效。黨委書記對于進展緩慢事項親自過問、列席會議、給予指導；對于問責事項親自督辦，支持紀委動真碰硬；對于制度短板或管理漏洞等整改由紀委持續跟進，并報黨委書記審核銷號。目前已建立重要問題線索定期匯報機制，公司紀委定期向黨委匯報信訪舉報、問題線索情況，由黨委書記點評、督辦并作出工作指示。

優化紀檢機構立案審批機制

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。站在新征程新起點，金茂綠建紀委堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，建立相應立案審批機制，推動紀檢監察工作高質量發展。

明確紀委在案件檢查中的主體性。紀委在案件檢查中的主體性是由紀委的性質、責任和使命所決定的，同時也是縱深推進全面從嚴治黨的客觀需要。紀委作為黨的紀律檢查機關，黨內監督執紀是其主責主業。金茂綠建紀委積極爭取黨委支持保障執紀辦案工作，主動靠前溝通，每季度向黨委匯報問題線索處置情況，經常就作風建設、廉潔風險、問題線索等與黨委交換意見，并聽取黨委的工作建議；對于重要問題線索的查辦工作，定期通過黨委會集體研究討論，聽取黨委對下一步案件檢查工作的指示。

確立紀委的立案審批主體責任。積極探索實踐將立案審批調整為立案備案，按照“擬立案案件由紀委向黨委備案，由黨委更好地統領全局，幫助紀委解決工作中的困難和障礙，關注案件查辦進展情況，督促紀委落實好檢查工作”的思路，由紀檢部門設計制作了《立案審批意見備案單》，對于提交黨委書記審批擬立案案件，要求黨委書記詳細填寫審批意見，尤其是對于提出不予立案意見的，要寫明基本理由和事實依據，并由紀委留檔備案。

審慎簡化辦案程序

2019年，中央紀委辦公廳印發了《關于加強和改進案件審理工作的意見》，明確要求“探索對符合條件的案件適用簡易程序進行審理”，這為新形勢下加強和改進案件審理工作提出了明確要求。金茂綠建紀委認真貫徹落實文件精神，并積極審慎簡化辦案程序。

探索簡易辦案程序。鑒于辦案實踐中反映出來的簡單案件較多的現實情況，拓展簡易辦案程序，將會在很大程度上縮短辦案流程、節省大量時間。金茂綠建紀委在遵守執紀辦案基本程序和工作規則的前提下，進行了積極嘗試，即在案件初核階段甚至是更靠前的前期摸排了解階段，在核查順利的情況下，辦案人員會同步完成違紀事實材料、檢討書等后續立案階段所需材料，探索一次性打通“前期摸排-初核-立案-審查”流程；后續根據工作需要，在形成審查報告后直接移送審理或予以了結，力爭將辦案周期縮短一半。

充分運用審理指導。在案件審理階段，存在案件移送審理后被退回補充調查的情況，這樣的“返工”在一定程度上影響了辦案效率，而審理的提前介入，可以減少“返工”這一問題。審理提前介入，是指紀檢監察機關案件審理部門經批準，在案件審查調查過程中對案件事實證據、定性量紀、手續程序等進行初步審核并提出意見建議的工作程序。實踐中，金茂綠建紀委一是成立審理小組，在調查組內部設立專門的審理小組，專司證據審查工作；審理小組對證據本身及相互印證中存在的問題，提出進一步取證的意見和建議。二是審理提前介入，在查辦重大復雜或特定案件時，審理人員可提前介入，對案件材料進行審核，對違紀違法問題的性質提出意見，對補充完善證據進行指導，縮短辦案周期。審理人員不參與具體的調查取證工作，當案件移送審理后，審理人員不再參與該案的審理工作，但可向正式審理人員介紹該案的背景、事實及過程等情況，發揮調查與審理之間的橋梁與紐帶作用，節約查辦案件成本，確保查辦案件質量，使案件質量經得起歷史的檢驗。

探索信息化辦案形式

《關于加強和改進案件審理工作的意見》明確要求，“積極運用信息化、智能化技術成果，不斷提高案件審理工作信息化水平。”2022年“兩高一部”聯合發布的《關于辦理信息網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》也將部分新型偵查取證措施予以制度化，包括遠程訊問、遠程調取電子數據等。金茂綠建紀委對此進行了大膽實踐，以數字取證為高質高效辦案提供科技支持。

運用信息化手段，助推案件辦理提速。由于公司業務分布在全國多個地區，較多運維、工程及業務人員均不在京，加之執紀辦案往往需要多次接觸、反復談話，所以如果按照“面談”的辦案形式則既花費較多時間、又會產生較多差旅費用?；诖饲闆r，金茂綠建紀委積極探索實施視頻遠程談話、遠程確定談話筆錄、簽名按指印工作，相較傳統“面談”的形式，極大地縮短了辦案時間。比如，在近期核查1名員工的問題線索時，紀檢部門與該員工約定視頻談話并進行違紀事實確認，由員工簽字、按指印并即刻反饋掃描件，各環節均順利完成。

整合信息資源，精準發現問題線索。在違規吃喝專項整治工作中，金茂綠建紀委通過對問題表現出來的特點進行分析，明確了重點監督檢查領域，會同財務部門定期統計、導出公司業務招待累計報銷金額前30名、各業務板塊前5名的員工報銷明細，加強部門協同，共同分析研判，在信息綜合、數據共享、優勢互補中進一步鎖定監督重點，提升工作質效，著力打造監督管理“雙閉環”。

提升紀檢人員辦案能力

針對目前基層紀檢人員專業經驗不足、案件查辦效率和質量均有待提高的現狀，金茂綠建紀委不斷加強紀檢隊伍建設，致力提升紀檢人員的業務素質和辦案能力。

強化思想引領。堅持以黨的政治建設為統領，注重在第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育和紀檢監察干部隊伍教育整頓等工作中突出對紀檢干部的思想教育引領，深化紀檢人員的政治意識；組織開展廉潔文化宣傳教育活動，安排紀檢人員帶隊參觀廉政教育基地、廉潔書畫展，并由紀檢人員組織材料進行現場講解。

堅持以干帶訓。一方面，設置“實戰”演練場景，辦案談話時開通網絡在線學習，讓工作經驗不足的紀檢人員同步收聽現場辦案“一問一答”，使其在真實的辦案場景中進行學習。另一方面，用活抽調、輪崗交流等機制，促進紀檢人員在跟崗“實戰”中精進業務能力。2024年，金茂綠建紀委共選派2人到上級紀檢室輪崗，選派6人參與上級巡察工作。

加強專業培訓。緊盯監督執紀薄弱環節制作“指南書”，編制監督執紀負面清單，逐項列舉案件查辦中的重點環節和易錯點位；制作證據指引清單，對常見違規違紀違法行為證據收集提供指引，同時為紀檢人員辦案提供指引；在紀檢人員中推行“四表”工作法，即指導紀檢人員有效運用對受理范圍、立案依據、案件證據等進行審核的《形式審核表》，對存在問題進行反饋的《問題反饋表》，對移送材料進行全面“體檢”的《質量評查表》，對審理結束后進行總結的《情況總結表》，促進紀檢人員嚴抓案件質量審核、提高辦案質量。

推動經驗共享。一是加強上級紀委對下級紀委的領導，對基層紀檢工作和紀檢人員及時給予工作指導；二是通過建立案件專家會商機制，對于涉及復雜問題、定性量紀困難的案件，邀請專家進行會商論證，讓紀檢人員參與其中并加強學習。

實踐中，金茂綠建紀委多點發力，有效提升了紀檢部門執紀辦案工作質效，案件線索數量、質量和查辦效率相較2023年得到顯著提升。下一步，金茂綠建紀委將堅持以理論研究指導實踐創新，扎實推進全面從嚴治黨和反腐敗工作，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰。

（責任編輯：若 妍）