淺析天津農村供水工程運行管理模式及發展策略

摘要：本文分析了天津市農村供水工程的運行管理模式，探討了當前供水工程中存在的問題及優化策略。研究發現，天津市農村供水水質合格率逐年穩步提升，管理體系進一步完善，城鄉一體化水平已大幅提高，但部分地區仍存在建設底子薄、管網年久老化、城市管網未延伸的地區管理分散等問題。為此，本文提出了一系列改進建議，包括加強水源保護與水質監控、建立健全的供水工程管理制度、優化已有供水工程的標準化與節能降耗改造等措施。通過這些措施的實施，可以進一步提高農村供水的安全性和穩定性，為實現城鄉供水的均等化目標提供有力保障。

關鍵詞：天津市；農村供水；運行管理；水質安全

1 農村供水發展環境綜合分析

1.1 農村飲水的安全發展模式

農村供水工程運行管理的核心任務是進一步完善供水基礎設施建設，優化運行管理機制，實現農村居民飲水安全目標。在當前階段，供水系統的發展聚焦于全面提升供水工程的質量與管理水平，通過提高供水水質達標率、供水保障程度及水費收繳率，同時，降低運行過程中的能耗和管網漏損率，實現安全性、經濟性與可持續性的協調發展。為了推動這一目標的實現，天津市農村供水工作著重聚焦集中資源強化水源保護、標準化工程建設及現代化運行管理。

在水源保護方面，天津市通過科學規劃與系統性保障措施，逐步提升水資源的利用效率與供應能力。供水規模化發展則通過優化資源配置、擴大供水范圍和服務覆蓋面，確保了更多農村地區獲得穩定的供水服務。

在工程建設領域，天津市高度重視標準化建設，全面優化供水工藝流程和技術裝備，確保供水設施的穩定性和運行可靠性。此外，現代化信息技術的引入也成為提升供水管理效率的重要手段。通過建立智慧供水管理平臺，實現實時監控、精細化水費管理及快速響應機制，進一步鞏固了供水系統的科學性和高效性。

1.2 農村供水工程管理主要模式

1.2.1 專業化管理方式

農村供水工程專業化管理作為保障供水系統高效運行的重要手段之一，一般適用于大型供水工程，其范圍廣泛，涉及多個村莊，需要統一的專業管理組織進行整體規劃和規劃。具體來說，以區為單位成立專業的農村供水運管機構，配備具備專業知識的管理人員，負責供水工程的運營和維護，實現區域統管。專業化管理的主要優勢在于有效提高供水管理的科學化、規范化水平，確保技術操作的可靠性和可持續性。在實際運營中，專業化管理不僅有助于優化資源配置，而且在技術支持和應急響應方面發揮重要作用，通過分散管理減少資源浪費和管理漏洞[1]。

1.2.2 村集體管理方式

在農村供水工程的運營和管理中，村集體管理辦法適用于小型供水工程，一般服務范圍相對有限，受惠人數適中。更具有地方性和社區參與性。村集體管理一般由村委會或其建立的供水組織進行，組織負責供水系統的日常運營和維護，并在水費收取和技術維護等問題上與村民溝通協調。這種方法不僅很好地滿足了村民的實際需求，而且提高了供水管理的靈活性和社區的自我管理能力。

村集體管理的關鍵特點是利用當地資源與村民建立密切聯系，有效發揮村級組織在基層政府中的作用，但不足之處是管理標準不統一，難以實現農村供水的專業化和現代化，不利于城鄉供水一體化的長遠發展。

1.2.3 個人管理方式

個人管理方式適用于天津市農村供水工程運營管理模式中最小的分散式供水工程，一般局限于服務范圍相對單一的個人家庭或小用戶群體。由于管理主體是個人，其運營效率和管理質量在很大程度上取決于個人的責任感和技術技能，管理鏈短，操作直接，在一定條件下能快速應對小范圍供水需求。

但個人管理方法也面臨明顯的局限性。特別是在解決復雜問題和確保供水連續性方面。由于個人難以承擔高昂的維護和翻新成本，而且缺乏系統的管理經驗，因此這種模式更適合在某些環境中作為臨時補救措施，而不是大規模生產的管理形式。

2 天津市農村供水工程概況

2.1 工程建設概況

近年來，天津市農村供水工程取得了顯著成效，通過集中供水系統的建設與改造，極大改善了農村居民的飲水條件。天津市在市委、市政府的高度重視下，先后實施了人畜飲水工程、農村飲水安全及管網入戶改造和兩輪農村飲水提質增效工程，解決了農村水量不足、水質不安全、基礎設施老舊、管理薄弱等問題，為廣大農村居民提供了更為優質、安全的用水服務。通過這些舉措，供水管網實現了覆蓋到戶，確保了農村飲用水從源頭到用戶的高效輸送與安全保障，城鄉供水一體化供水格局初步形成。

截至目前，天津市共有9個涉農區，包括濱海新區、西青、津南、北辰、武清、寶坻、寧河、靜海和薊州，覆蓋范圍涉及143個鄉鎮、3 400個村莊，服務人口達到372.13萬人。隨著供水工程的逐步完善，天津市農村自來水普及率已達99.7%，城鄉供水一體化覆蓋農村人口比例高達90.3%，而農村飲用水水質抽檢合格率也穩步提升至95%。這些成績顯著改善了農村居民的生活質量，為建設社會主義新農村奠定了堅實

基礎。

盡管供水工程建設取得了長足進展，天津市部分地區仍因特殊的水文地質條件面臨一定挑戰。例如，寧河、薊州部分村村內管網老舊，無法承受市政自來水管網壓力，對居民的飲水質量和生活水平產生一定制約。這些問題集中于少數區域，反映了供水體系在全面覆蓋和均等化服務方面的不足。對此，天津市不斷優化供水體系，強化技術改進，通過引入更先進的凈化處理工藝和加快城鄉供水一體化的推廣力度，力求全面提升農村供水的安全保障水平，逐步實現城鄉供水服務的均等化目標。

2.2 存在的問題

2.2.1 工程建設標準有待完善，難以滿足實際需求

根據國家相關規劃，農村供水工程建設實行差別化補助政策，然而，對于天津市部分山區、丘陵地帶及人口分布較為分散的邊遠地區，實際建設成本遠高于補助標準，尤其在水源開發、管網鋪設等環節面臨顯著困難。這種資金缺口直接影響到供水工程的建設質量和實施進度，使得部分工程的實際供水能力難以達到設計要求。

此外，財政限制也缺乏對供水項目的支持，特別是在消毒、水處理、管網老舊方面。這些設施的不足或不完善直接影響供水保障和水質安全，部分地區因項目老化或自然災害反復出現飲用水安全問題。對于地形復雜的地區，集中供水項目建設難度很大，單戶分散供水模式較零散，需要進一步優化。此外，雖然天津增加了市級資本投資和地方資金的份額，在一定程度上緩解了財政壓力，但還沒有從根本上解決實際需求與補貼政策之間的矛盾。

2.2.2 小型供水工程規模有限，運行管理有待加強

近年來，天津市農村集中供水工程覆蓋率逐年提高，但一些規模較小的工程問題依然突出。單聯村和分散式供水的供水能力和人口設計沒有達到更高的標準，限制了供水效率和經濟效益的提高。特別是在村莊分布分散的地區，由于建筑成本限制和分布式住宅的特點，很難形成影響供水保障整體能力的集中式供水模式。

同時，供水項目的運營管理水平也存在不足。一些小規模供水項目由村社或個人管理，管理人員缺乏系統的職業培訓，技術水平有限，導致供水設施日常運營和維護效率低下。設備老化和管道故障問題進一步惡化，導致供水質量下降，甚至供水中斷，影響了農村人口的基本用水需求。薄弱的管理不僅限制了供水系統的穩定性，而且增加了后期的維護成本，阻礙了供水事業的長期發展。

2.2.3 可持續運行機制需進一步完善

盡管天津市農村供水工程建設取得重大進展，但現有項目的長期運營仍面臨諸多挑戰，個別區供水項目所有權不明確，管理責任分散不集中，難以有效開展運營和維護。此外，由于水質變化、設施老化和自然災害等原因，供水項目的穩定性受到威脅，運營風險增大。

天津市農村供水部分項目在解決基本供水問題后的后續支持體系需進一步不完善，如缺乏全覆蓋檢查和科學的評估機制，無法及時發現和解決問題。特別是對小型或分散式供水的地區，沒有采取有效的優化和現代化措施，恢復和提高了供水能力，導致供水質量波動。

3 天津農村供水工程運行管理策略

3.1 強化水源保護與出廠水質監控

天津市農村供水工程運行管理的核心是確保水質安全，必須從水源保護和工廠水質控制兩方面著手。保護水源是供水安全的第一道防線。在實際操作中，要根據確定標準，科學規劃飲用水源保護區范圍，采取有效措施，消除污染物來源。在保護區域內安裝絕緣和保護裝置以及警告標志，以防止外部污染物滲透。同時，通過定期對水源的水質檢測，可以實現對水源變化的實時檢測，確保水質始終符合飲用水標準。

控制工廠的水質是確保供水的關鍵因素[2]。在天津規劃供水項目時，要充分考慮地區的水質特點，選擇深度凈化和現代消毒系統等適當的水處理技術。供水設施還應建立健全水質監測系統，加強對排放水的定期檢測和監測，確保符合國家飲用水安全標準。此外，通過引入自動化檢測設備和遠程監控技術，可以對水質變化進行實時分析和快速響應，提高供水質量的穩定性。

為了全面提高水質保障能力，天津市必須進一步完善從水源到用戶的水質監測體系，加強水質管理人員的專業培訓，確保數據的準確性和操作的標準化。這些措施的實施將為天津農村居民提供可持續穩定的優質水源，同時，為供水項目的高效運行奠定堅實的基礎。

3.2 健全供水工程管理體系

在農村供水項目的實施和管理中，建立健全的管理體系需要天津市按照“明確責任、分工協作”的原則，推進供水工程管理標準化和制度化；按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，明確各級政府、供水企業和村級組織之間的職責分工。例如，地方政府負責供水項目的總體規劃和監測，市政管理部門負責集中供水項目的行業監管和指導，委托專業化企業對當地供水設施進行系統化管理。這種多層次的管理結構可以提高管理效率，確保責任的有效實現。

此外，天津市必須建立供水項目定期評估機制，通過定期檢查發現運營和管理問題，及時調整管理措施。引入允許用戶直接參與管理流程的反饋機制，有助于管理決策更加有針對性和科學性。結合先進的信息技術，天津還開發了一個統一的供水項目管理平臺，可以動態監控項目運行狀態、水質變化、工廠維護等信息，提高管理工作的智能化水平。通過改善這些管理系統，天津的農村供水項目將長期更加穩定和可持續。

3.3 推進已建工程的優化與升級改造

在天津農村供水工程的運行管理過程中，針對已建工程存在的標準不高、耗能較大的問題，實施優化與節能改造是提升整體效率的重要舉措。部分供水工程由于建設標準偏低或長期運行造成設施老化，難以滿足現階段的供水需求。因此，進行標準化升級改造成為當前的迫切任務。

標準化改造應重點集中在水處理設施和輸配水管網的現代化建設上[3]。例如，更新陳舊的水處理設備，引入先進的凈化技術和高效節能設備，提高出廠水的處理能力和供水穩定性；對老舊管網進行全面升級，減少漏損率，確保供水效率。此外，還需建立規范化的設施運行與維護標準，通過統一標準指導各級工程管理，確保設施的長期穩定運行。

節能降耗則是優化改造的另一重點。通過引入智能化監測系統和高效能設備，可實現水廠用電和藥劑消耗的有效控制，從而降低運行成本[4]。天津市還可借鑒城市供水行業的節能管理經驗，根據農村地區的特點制定針對性措施，如推廣節能泵站技術、優化供水調度方案等，實現水資源和能源的高效利用。這不僅能減輕經濟負擔，還可進一步提高供水工程的運行質量。

通過標準化改造和節能降耗的雙重優化，天津市農村供水工程將顯著提升服務水平和運行效率，為農村居民提供更為安全、可靠的飲用水供應，同時為農村供水工程的可持續發展提供有力保障。

4 結語

天津市農村供水工程的順利運行對于提升農村居民的生活質量和促進社會主義新農村建設具有重要意義。盡管目前存在一定的管理和技術問題，但通過加強管理體制、優化工程建設和提升技術水平，可以有效提高供水系統的運行效率和保障能力。未來，天津市應加大對農村供水工程的投入，完善相關政策支持，確保供水服務的可持續性，進一步推動城鄉供水一體化的實現，以滿足廣大農村居民對安全飲水的迫切需求。

參考文獻

[1] 馬旺林.農村供水工程可持續運行管理模式探究[J].當代農機，2024（7）：35-36.

[2] 李貴生.農村供水工程可持續運行管理模式分析[J].建材與裝飾，2020（13）：291-292.

[3] 杜定良.農村供水工程可持續運行管理模式分析[J].鄉村科技，2017（20）：89-90.

[4] 李斌，楊繼富，劉旭升，等.小型農村供水工程運行管理模式探討[J].中國水利，2017（4）：17-18.