陜西省文體旅融合助力鄉(xiāng)村振興的SWOT 分析

摘要：文章首先采用文獻(xiàn)資料法，梳理和分析了文體旅融合發(fā)展的基本概念以及其助 力鄉(xiāng)村振興的機(jī)理 。然后應(yīng)用SWOT-PESTE分析模型，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)和環(huán)境五個(gè)方面，全面分析了陜西省文體旅融合助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅。在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策建議：陜西省應(yīng)該充分發(fā)揮其悠久的歷史文化和豐富的人文地理資源優(yōu)勢，積極應(yīng)用人工智能等數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，抓住機(jī)遇、克服威脅，不斷推進(jìn)陜西省文體旅的深度融合，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：文體旅融合；鄉(xiāng)村振興；邏輯機(jī)理；發(fā)展態(tài)勢；SWOT-PESTE 模型

引言

黨的二十大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”，為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明了前進(jìn)方向 [1]。《中華人民共和國“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)旅游與科技、教育、體育等領(lǐng)域的深度融合與協(xié)同發(fā)展，共同開創(chuàng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，這為文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐 [2-3]。作為一種打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，文體旅產(chǎn)業(yè)融合正逐步成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和文化傳承的重要驅(qū)動力 [4]。2022 年，文化和旅游部印發(fā)的《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》更是明確文旅融合是賦能鄉(xiāng)村振興的八大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已難以滿足現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的發(fā)展需求，而文體旅融合則為鄉(xiāng)村振興開辟了一條全新的路徑。文化為鄉(xiāng)村振興注入了靈魂，體育展現(xiàn)了鄉(xiāng)村的精神活力，旅游則成為鄉(xiāng)村快速發(fā)展的強(qiáng)勁引擎 [5]。

一、文體旅融合發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)理

文化產(chǎn)業(yè)，作為創(chuàng)造、傳播和消費(fèi)文化產(chǎn)品與服務(wù)的領(lǐng)域，深深滿足著人們的精神文化需求。體育產(chǎn)業(yè)，則以體育活動為核心，為人們提供健康、活力和競技的獨(dú)特體驗(yàn)。而旅游產(chǎn)業(yè)，則致力于為人們提供休閑、觀光、體驗(yàn)等多元化服務(wù)，其核心在于讓游客領(lǐng)略異地的文化和生活風(fēng)情。在科技進(jìn)步、社會需求、市場需求等多重因素的共同驅(qū)動下，文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。文化產(chǎn)業(yè)為旅游和體育提供了豐富的文化內(nèi)容支撐，體育產(chǎn)業(yè)則為文化和旅游注入了活力和激情，而旅游產(chǎn)業(yè)則為文化和體育提供了廣闊的市場空間。文體旅融合具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益顯著的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn) [6]。

文體旅融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)綜合性的發(fā)展策略。旨在通過鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的相互作用、相互滲透和相互整合，全面推動鄉(xiāng)村地區(qū)的繁榮發(fā)展。這一策略助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)理，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：文化引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵；體育賦能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力；旅游帶動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮；融合創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級；改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。

二、基于SWOT-PESTE分析模型的陜西省文體旅融合發(fā)展態(tài)勢分析

SWOT-PESTE的分析模型，是一種綜合性的分析方法，從政治（Politics ，P）、經(jīng)濟(jì)（Economy ，E）、社 會（Society ，S）、技術(shù)（Technology ，T）和環(huán)境（Environmental ，E）（此處“環(huán)境”可廣義理解為包含自然環(huán)境、法律環(huán)境等多重因素）等五個(gè)方面出發(fā)，針對優(yōu)勢（Strength ，S）、劣勢（Weakness ，W）、機(jī)會（Opportunity ，O）和威脅（Threat ，T）四個(gè)維度，全面提出、描述、分析及解決問題。這一分析方法為決策者提供了系統(tǒng)全面的視角，有助于深入剖析和把握各種內(nèi)外部因素，為制定有效策略提供有力支持 [7]。

（一）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政治因素分析

1. 優(yōu)勢。2023年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知，明確提出通過推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展、實(shí)施體育旅游精品示范工程、開展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動、發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)品等多項(xiàng)舉措，來推動旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。緊接著，2024年陜西省人民政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，旨在推動文旅產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)領(lǐng)域在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。該《措施》共提出了 26條具體舉措，其中特別強(qiáng)調(diào)了要提升公共文化服務(wù)效能，并因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步凸顯了文旅融合發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。

2. 劣勢。盡管陜西省已經(jīng)出臺了一系列的文旅高質(zhì)量融合發(fā)展的實(shí)施意見和規(guī)劃措施，但目前仍缺少相關(guān)的法律法規(guī)文件作為支撐。同時(shí)，對于如何利用文體旅融合發(fā)展來促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃文件或具體措施。

3. 機(jī)會。陜西省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》充分立足文化戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，對旅游景區(qū)及線路、文娛演出、文化創(chuàng)意、商旅名街、會展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、出版發(fā)行、鄉(xiāng)村旅游等8 條文旅產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署，明確了發(fā)展的任務(wù)書和路線圖。為此，陜西成立了由20個(gè)部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門協(xié)同、社會參與、群眾共享的大文旅發(fā)展格局。

4. 威脅。陜西省以打造文旅強(qiáng)省、培育萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，明確將“文旅+”“+文旅”作為融合發(fā)展的核心內(nèi)容。具體實(shí)踐中，如開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動，構(gòu)建農(nóng)文旅深度融合的產(chǎn)業(yè)體系，以文化和旅游為引擎賦能城鄉(xiāng)全面發(fā)展。然而，目前在文體旅融合助力鄉(xiāng)村發(fā)展方面，具體的實(shí)施規(guī)劃和路徑尚需進(jìn)一步完善。

（二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素分析

1. 優(yōu)勢。近年來，在陜西省體育局和陜旅集團(tuán)的大力支持下，陜西省以市場化、產(chǎn)業(yè)化的思維積極踐行“體育+文旅”戰(zhàn)略布局，秉承“跟著賽事去旅行”的核心理念，圍繞融合創(chuàng)新，著力打造文體旅發(fā)展的新業(yè)態(tài)。2024年，陜西省已成功舉辦各級各類賽事活動5172項(xiàng)，共計(jì)12.6萬余場，賽事經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的總規(guī)模預(yù)計(jì)超過 650億元。陜西省成功地將體育賽事的“流量”轉(zhuǎn)化為拉動消費(fèi)的“留量”，充分發(fā)揮了體育賽事對地方經(jīng)濟(jì)的帶動作用和獨(dú)特優(yōu)勢。

2. 劣勢。陜西省各地市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在顯著差異，資源分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，因此各地區(qū)文體旅融合發(fā)展的程度也各不相同。例如，西安市依托其豐富的歷史文化旅游資源和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，文體旅融合已較為成熟；而相比之下，一些資源相對匱乏的地區(qū)，其文體旅融合的綜合進(jìn)度則相對較慢。

3. 機(jī)會。在陜西省制定的萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)下，為了推動陜西文旅的高質(zhì)量發(fā)展，該省重視頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策扶持，突出地方特色，致力于打造文化旅游的精品項(xiàng)目。同時(shí)，消費(fèi)者的文化素養(yǎng)不斷提升，可支配收入也在穩(wěn)步增長，這些因素共同為文化旅游的融合發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的全面繁榮創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

4. 威脅。首先，旅游產(chǎn)品存在嚴(yán)重的同質(zhì)化問題，價(jià)格體系混亂，導(dǎo)致了激烈的市場競爭。其次，旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格波動劇烈，價(jià)格差異顯著，給游客的旅游體驗(yàn)帶來了不便。最后，服務(wù)品質(zhì)的穩(wěn)定性不足，不同地區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)在服務(wù)質(zhì)量上存在明顯差異，這影響了游客的旅游體驗(yàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的社會因素分析

1. 優(yōu)勢。陜西省擁有豐富的文旅資源和體育設(shè)施和場地，為文體旅融合提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，比如隨著西安奧體中心各項(xiàng)旅游場館的開發(fā)，不少前來觀賽的外地體育迷在欣賞賽事之余，可以開展看兵馬俑、逛大唐不夜城、聽秦腔等活動，讓旅游體驗(yàn)感滿滿。2023年3月，陜西省西咸新區(qū)灃東足球公園落成，彌補(bǔ)了高級足球賽事的場地短板，展現(xiàn)了陜西省舉辦體育的社會資源優(yōu)勢。

2. 劣勢。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村存在產(chǎn)業(yè)融合不深的劣勢。由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短，主要以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收還是主要以初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，缺乏農(nóng)產(chǎn)品的深加工，產(chǎn)品附加值低、市場競爭力弱的劣勢。

3. 機(jī)會。近年來，隨著陜西文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，陜西已經(jīng)形成了以古都西安為中心，以樓觀、景點(diǎn)、古城為載體，以民俗文化產(chǎn)品、文化傳媒、旅游服務(wù)為核心的文化產(chǎn)業(yè)體系，并且大力發(fā)展民族地方體育和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，為文體旅體系的融合發(fā)展注入了新活力，帶來了新機(jī)遇。

4. 威脅。在鄉(xiāng)村振興背景下，進(jìn)行文體旅融合的發(fā)展存在缺少人員的威脅。如鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)的中青年人才稀少，兼具種植、養(yǎng)殖、管理、銷售等專業(yè)知識的復(fù)合型人才稀少，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、善管理、懂?dāng)?shù)字技術(shù)的年輕干部缺乏。

（四）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)因素分析

1. 優(yōu)勢。陜西全面貫徹落實(shí)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略部署，以推動“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破，深化文化和旅游融合，加快文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，依托數(shù)字科技創(chuàng)新賦能文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 劣勢。目前面臨的挑戰(zhàn)，一方面，陜西各地的旅游信息化和智慧化建設(shè)尚處于起步階段，旅游行業(yè)尚未構(gòu)建起實(shí)時(shí)且完整的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，信息資源的不共享導(dǎo)致已集成的信息系統(tǒng)實(shí)用性受限；另一方面，文化旅游供給尚未通過數(shù)字化充分賦能，兩者之間的融合程度不足，難以滿足游客日益多元化的文化旅游需求。

3. 機(jī)會。自 2020年起，陜旅集團(tuán)正式開啟數(shù)字化科技型文旅企業(yè)的轉(zhuǎn)型之旅。初始階段，集團(tuán)在2020年投入了3000萬元，隨后在2023年將投資額提升至近 8000萬元。展望2024年，陜旅集團(tuán)計(jì)劃繼續(xù)投入不少于 1億元的資金，以進(jìn)一步推動文化和旅游與科技的深度融合。此舉旨在為文旅產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型提供動力，并為新產(chǎn)品的開發(fā)與新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造貢獻(xiàn)集團(tuán)的力量。

4. 威脅。陜西省在支持技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)融合的體制機(jī)制方面尚不完善，現(xiàn)有的數(shù)字技術(shù)賦能文旅產(chǎn)業(yè)的政策文件多為宏觀層面，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。特別是在數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、金融財(cái)稅支持、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的配套政策不夠詳盡，支持力度亦顯得不足。這些因素導(dǎo)致了數(shù)字技術(shù)賦能文旅產(chǎn)業(yè)的精品項(xiàng)目數(shù)量有限，為陜西省文體旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

（五）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境因素分析

1. 優(yōu)勢。從地理環(huán)境來看，陜西有地勢平坦、土壤肥沃的關(guān)中八百里秦川，有地處黃土高原、溝壑縱橫的陜北地區(qū)，以及地處秦嶺大巴山之間、風(fēng)景秀麗的陜南地區(qū)。這使得陜西擁有高山、平原、河流等豐富的自然資源，舉辦攀巖、穿越、漂流、游泳等各種具有地方特色的體育競技項(xiàng)目。

2. 劣勢。陜西省各地區(qū)存在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)深度不足，像交通、住宿、用餐、購物等方面的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備。缺乏與當(dāng)?shù)匚幕偷乩憝h(huán)境相結(jié)合的特色體育旅游產(chǎn)品，宣傳推廣不足等問題，導(dǎo)致沒有競爭力和吸引力，制約陜西各地區(qū)農(nóng)文體旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 機(jī)會。在現(xiàn)代人工作和生活壓力巨大、快節(jié)奏的生活條件下，人們更加注重身心的放松，通過體育、文化、旅游來豐富自己的精神，釋放身心的壓力。所以陜西省各地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮自身獨(dú)特的地理環(huán)境、挖掘悠久的歷史文化，包裝鄉(xiāng)村的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，夯實(shí)好文體旅農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)。

4. 威脅。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)基本離主城區(qū)較遠(yuǎn)，交通線路較少，公路等級低，路況差，特別是像陜南秦巴山區(qū)和陜北黃土高原，基本為山區(qū)，交通不便，導(dǎo)致游客的時(shí)間成本和交通成本增加。特別在旅游旺季，由于特殊的地形環(huán)境限制，交通方式單一，游客排隊(duì)時(shí)間較長，滯留現(xiàn)象非常嚴(yán)重，影響游客旅游體驗(yàn)，這些問題都對該地區(qū)的旅游產(chǎn)生了威脅。

三、結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，文體旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不斷深化，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮 [8]。文化是地區(qū)的精神支柱，體育是提升居民身體素質(zhì)和增強(qiáng)凝聚力的有效途徑，而旅游則是推動地方經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力 [9]。因此，文體旅的高質(zhì)量融合發(fā)展成為助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量，能夠有效打破“鄉(xiāng)村振而不興”的困境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展 [10]。本文首先通過文獻(xiàn)資料法，深入探討了文體旅融合助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理。隨后，應(yīng)用SWOT-PESTE 分析模型，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、環(huán)境等五個(gè)方面對陜西省文體旅融合發(fā)展進(jìn)行了全面的態(tài)勢分析，清晰揭示了陜西省在鄉(xiāng)村振興過程中文體旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，將利用現(xiàn)有優(yōu)勢、規(guī)避劣勢、抓住機(jī)遇、克服威脅，推動陜西省文體 旅產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展共創(chuàng)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn) ：

[1] 習(xí)近平高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告 [M].北京：人民出版社，2022 .

[2]中華人民共和國文化和旅游部中華人民共和國“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 [M].北京：中國旅游出版社，2022 .

[3] [1]拜迪，王東陽.“十四五”規(guī)劃下休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略與健康促進(jìn) [C]//國際班迪聯(lián)合會（FIB），國際體能協(xié)會（ISCA），中國班迪協(xié)會（CBF）.第五屆國際體育科學(xué)大會論文集（下）.陜西師范大學(xué)，2024：5.

[4]侯達(dá)，于淼.文體旅產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在機(jī)理、面臨挑戰(zhàn)與實(shí)踐路徑[J].黨政干部學(xué)刊，2024（06）：74-80 .

[5]楊江麗，朱姣.文體旅產(chǎn)業(yè)融合助力陜西 鄉(xiāng)村振興策略研究 [J].旅游縱覽，2024（21）：135-137 .

[6] 尹宏，王蘋.文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合：理論、經(jīng)驗(yàn)和路徑 [J].黨政研究，2019（2）：120-128 .

[7] 侯立軍.健康中國戰(zhàn)略背景下基于SWOT-PESTEL分析的文體旅深度融合促城市全面發(fā)展的研究 [J].西部旅游，2022（14）：54-56 .

[8]張亞文，謝翔，張小林.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2024（11）：1-7+28 .

[9]吳俊杰，喻強(qiáng)，王旺，韋學(xué)究.“文體旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯、驅(qū)動力量及戰(zhàn)略路徑 [J].第七屆貴州省體育科學(xué)大會論文摘要集，2024（8）：52-53 .

[10]王會娟，劉園園.鄉(xiāng)村振興視域下文體旅高質(zhì)量融合發(fā)展路徑研究 [J].文體用品與科技，2023（15）：77-79 .

〔基金項(xiàng)目：陜西省體育局2024年常規(guī)課題項(xiàng)目（NO：20240534）〕

（作者簡介：宋珍，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院講師）