全面推進鄉村振興與共同富裕：內在聯系、現實挑戰與路徑選擇

摘要：鄉村建設是一個國家現代化的基礎工程，鄉村振興是在鄉村建設的基礎上破解鄉村發展難題的重要戰略。共同富裕是社會主義的本質要求，旨在解決區域、城鄉、收入差距等問題。從這個意義上講，鄉村振興是解決我國城鄉發展不平衡不充分及城鄉收入差距問題的重要抓手，也是推動全體人民逐步實現共同富裕的應有之義和路徑選擇。

關鍵詞：鄉村振興；共同富裕；現實挑戰；路徑選擇

黨的二十大報告全面論述了中國式現代化，并指出實現全體人民共同富裕是中國式現代化的重要特征，是中國特色社會主義的本質要求。實現共同富裕是一個長期艱巨的過程，進入新時代，我國已經實現了全面建成小康社會，解決了貧困問題，打贏了脫貧攻堅戰，邁入了鄉村振興的新階段。為了實現全體人民的共同富裕，就更需要關注經濟發展的薄弱點，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，持續推進農業農村現代化，實施鄉村振興戰略。

一、全面推進鄉村振興與共同富裕的內在聯系

（一）全面推進鄉村振興是實現共同富裕的必經之路

從目標上看，鄉村振興戰略的階段性目標寓于實現共同富裕的戰略目標之中。實施鄉村振興戰略的目標任務是“到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現”“到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”。實現共同富裕作為一個長期的歷史目標，按照國家的兩步走戰略來看，“從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化”“從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。由此可見，鄉村振興戰略的實施與實現共同富?！皟刹阶摺睉鹇跃哂邢嗤哪繕伺c路徑。

從實施過程上看，全面推進鄉村振興是實現共同富裕的關鍵一環。實現共同富裕是一個復雜的、長期的、艱巨的過程，涵蓋了國家發展的方方面面，需要解決的問題也是多種多樣的，包括解決好不同地區區域發展差距、城鄉發展差距、不同人群收入差距等問題。特別是在協調不同地區發展的平衡性問題上，關鍵是要推進農業農村現代化，發展鄉村經濟，滿足農民群眾物質生活和精神生活的需要。實施鄉村振興戰略一方面能繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果，另一方面能解決目前所存在的“三農”問題。由此可見，全面推進鄉村振興戰略是中國共產黨帶領人民走向共同富裕的必經之路。

（二）實現共同富裕是全面推進鄉村振興的行動指南

實現共同富裕是全面推進鄉村振興的行動指南?！爱a業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笔青l村振興的方針目標，而要實現這二十字方針，就需要從農村地區的產業發展、生態保護、人才培養、文化建設以及基層的社會治理等各方面著力實施，要實現鄉村振興路徑不偏移，就要始終牢記一切發展為了人民。所以，著眼于促進農村地區人民生活水平的提高，全局性、長期性、目標性地發展農村地區，就要在共同富裕的目標下推進鄉村振興戰略的全面發展。由此可見，共同富裕的理念為鄉村振興提供了清晰的行動框架和衡量標準，確保了鄉村振興戰略在實踐中的各項工作都沿著正確的方向邁進。實現共同富裕和推動建設鄉村振興在目標上都具有一致性，二者相輔相成，互促互進，都有利于社會主義現代化強國的建設。

二、全面推進鄉村振興與共同富裕的現實挑戰

目前，農村地區基礎設施建設不完善，農村產業轉型升級較難、農村地區精神文明和生態文明建設進程緩慢，人才流失現象嚴重、農民收入渠道相對單一，農村經濟發展與城市地區相比仍存在較大差距，甚至部分貧困地區還會出現返貧現象。這些問題是目前實現鄉村振興的最大挑戰，也是實現共同富裕不可避免的難題，實現共同富裕任重道遠。

（一）城鄉發展失衡問題突出

隨著全面推進鄉村振興戰略的實施，國家高度重視農業農村發展，在政策扶持和資金投入下，農村經濟正快速發展，并進一步縮小城鄉區域發展和收入分配的差距。但是城鄉發展失衡問題還沒有得到徹底解決。在經濟方面，農村經濟發展落后于城市經濟發展，造成城鄉之間、區域之間、居民收入之間差距的必然結果。在民生方面，教育、醫療、衛生、養老、文化、環境治理、基礎設施建設、公共服務等方面與城市相比存在較大差距。從數據上來看，城鎮居民人均可支配收入高于農村居民人均可支配收入，中西部地區收入與東部地區相比存在較大差距，城鄉邊緣地區和城市群外圍的農村地區農民收入則要普遍高于偏遠農村地區。從脫貧攻堅到鄉村振興，黨和政府在不斷提出農村發展的新的規劃路線，力圖解決城鄉發展不平衡的問題。實現共同富裕將發展成果惠及全體人民，就需要正視城鄉發展失衡問題，不斷發展農村經濟，解決“三農”問題，只有這樣才能提高農民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（二）農村地區產業發展薄弱

農村地區產業發展薄弱一直是制約農村經濟增長和農民生活水平提高的關鍵因素。

從產業結構上看，農村產業結構較為單一。目前，我國大多數農村地區依舊以傳統農業作為主要的產業形態，以種植糧食作物和經濟作物為主。糧食作物種植往往遵循傳統模式，農業技術更新速度較慢，而經濟作物雖然存在一定的發展潛力，但是受地域及規模的限制，很多農村并沒有充分挖掘和利用本地適宜種植的優勢經濟作物品種，農業生產經營大多還處于分散狀態，缺乏規?；?、產業化的運作，難以形成較強的市場競爭力。

從產業化水平來看，農村地區產業化水平整體不高。許多農村地區的生產仍舊以小農戶經營為主，產業規模小，農產品受不同地區及人員影響，質量參差不齊，無法滿足大規模的市場供應，農戶缺乏在市場上議價的能力，部分作物市價一旦波動，農戶的收益便會出現波動，這就限制了農民在產業規模以及技術上的進一步投入，制約了農業產業化向縱深發展。而且產業鏈的前后端延伸不足，在產前的農資供應環節缺乏與優質供應商的穩定合作，產后的銷售、物流、品牌打造等環節也比較薄弱，使得農產品難以順暢地從田間地頭進入到全國各地乃至國際市場。組織化程度較低也限制了農業產業化發展。企業與農戶之間，合作社與農戶之間聯結不夠緊密，管理運營不夠完善，農戶利益得不到保障，導致農戶或者合作社與企業雙方合作不夠順暢，無法形成強大的產業合力。

從產業融合上來看，農村地區的農業、工業和服務業之間缺乏緊密聯系。例如，種植業產出的農產品往往只是經過簡單初加工就流向市場，沒有與深加工工業深度對接，難以將農產品的附加值充分挖掘出來。而服務業也未能很好地嵌入到農業和工業環節中，像農村電商本應作為連接農產品與廣闊市場的橋梁，但在不少農村，電商運營不完善，物流配送不及時等問題突出，無法實現對農業產業的有力支撐，產業之間協同發展的效應難以顯現。而較為突出的“農業+旅游”模式已經發展過剩，同質化問題嚴重，缺乏新內容，廣大農村地區還需要探索出更加多元的融合模式來滿足市場多樣化需求。

（三）農村人才資源不足

首先，農村人才外流問題嚴重。隨著城市化進程的加快，城市提供了更多的務工機會和相對高的工資收入，大量農村青壯年勞動力選擇離開農村前往城市打工。這使得農村在農業生產上主要依賴老年人和婦女，缺乏年輕力壯、創新意識較強的勞動力參與，農業生產效率難以提升，也讓農村新興產業的發展因缺乏人力基礎而舉步維艱。

其次，農村地區對人才的吸引力不足。農村地區整體經濟基礎薄弱，產業發展不足，就業崗位有限且收入水平普遍偏低。相較于城市，農村無法提供具有競爭力的薪酬待遇和良好的職業晉升空間，難以吸引專業技術人才和經營管理人才前來就業。即使是本土培養出來的人才，也會因為經濟利益的考量，更傾向于到城市謀求發展，導致農村人才短缺。農村在基礎設施建設方面與城市存在較大差距，交通出行不夠便捷，醫療衛生條件有限，文化娛樂設施匱乏等。這些因素綜合起來，使得農村的生活便利性和豐富性遠不及城市，對于追求高品質生活的人才來說缺乏吸引力。而且農村教育資源相對落后，人才在農村很難為子女提供優質的教育環境，這也是阻礙人才流入農村的重要原因之一。

最后，農村人才吸引政策落實不到位。雖然國家出臺了一系列支持農村人才發展的政策，但在實際執行過程中，部分政策的針對性和可操作性有待加強。例如，對于返鄉創業人才的補貼政策，申請流程可能較為繁瑣，補貼額度有限，難以真正解決他們面臨的資金、場地等難題；在人才引進方面，缺乏具有足夠吸引力的優惠政策，如住房保障、子女入學優惠等，使得農村在與城市競爭人才時處于劣勢地位。

（四）公共服務保障不健全

首先，農村基礎設施建設滯后。偏遠地區的交通道路不便，影響了當地與外界的往來，特別是特色農產品的運輸成本大大增加，不利于發展特色產業。并且許多農村地區的水利設施老化失修，無法滿足現代農業生產對水資源合力調配與利用，影響農產品的產出。

其次，農村醫療教育水平落后。在醫療方面，人才的短缺和物資的匱乏成為制約農村醫療服務水平發展的重要難題。一方面，鄉村醫生普遍學歷偏低，業務水平不高，受專業培訓機會少，導致不能滿足農村的醫療需求；另一方面，由于農村醫生待遇不高，工作環境差等原因，難以吸引和留住專業醫學人才。此外，農村衛生室往往設備簡陋，藥物儲存種類和數量不足，特別是農村多為留守兒童和老人，藥品需求量大，不能滿足村民基本的醫療需求，一些村民患病不能及時得到有效的治療，往往拖成重病去縣級或市級醫院就醫。在教育方面，鄉村教師的缺乏和教學設施的落后嚴重限制了鄉村人才的培養。沒有專業的課程老師導致相關課程開設不完整，例如：音樂、美術、信息技術等，難以滿足學生德智體美勞全面發展的需求。農村教育觀念落后，還有現實條件的制約也影響了鄉村學生的培養。農村地區多老人兒童，部分老人不識字沒辦法課后輔助學生學習，落后的觀念也影響到學生發展。

最后，農村地區社會保障不完善。農村養老保險制度雖已廣泛覆蓋，但保障水平較低。養老金待遇難以滿足老年人的基本生活需求，尤其是對于沒有其他收入來源的農村老人來說，養老生活面臨較大經濟壓力；在農村社會救助過程中，存在識別不精準的問題。部分真正困難的家庭未能及時納入救助范圍，而一些不符合條件的家庭卻享受了救助政策。同時，救助方式較為單一，主要以資金救助為主，缺乏對受助對象的后續幫扶和跟蹤，難以從根本上幫助困難家庭擺脫貧困。

三、全面推進鄉村振興與共同富裕的路徑選擇

（一）推動城鄉均衡發展

首先，加強城鄉規劃統籌。制定科學合理的城鄉一體化發展規劃，打破城鄉二元結構的限制。在土地利用、產業布局、基礎設施建設等方面進行統一規劃，確保城鄉資源的合理配置與高效利用。例如，在城市周邊的鄉村地區，規劃建設承接城市產業轉移的特色產業園區，實現城鄉產業協同發展。同時，統籌城鄉生態空間，構建城鄉一體的生態保護格局，打造宜居宜業的城鄉環境。

其次，促進要素自由流動。建立健全城鄉要素平等交換機制，引導資本、技術、人才等要素向農村流動。放寬農村市場準入，鼓勵城市企業到農村投資興業，發展農村新產業新業態。加強農村產權制度改革，完善農村土地流轉市場，讓農民能夠通過土地等資源的合理流轉獲得更多財產性收入。例如，通過農村土地經營權流轉，吸引城市工商資本投資規?；r業，帶動農業現代化發展。此外，加強城鄉交通、通信等基礎設施建設，降低要素流動成本，提高城鄉要素流動的效率。

最后，推進基本公共服務均等化。加大對農村基本公共服務的投入，縮小城鄉在教育、醫療、養老等方面的差距。在教育方面，推動城鄉學校結對幫扶，共享優質教育資源，實施農村教師素質提升計劃，提高農村教育質量。在醫療領域，加強城鄉醫療衛生機構合作，建立遠程醫療服務體系，讓農村居民能夠享受到城市優質醫療資源的遠程診斷和指導。完善農村養老服務體系，建設農村敬老院、日間照料中心等養老設施，提高農村養老服務水平。通過這些舉措，讓農村居民在基本公共服務方面享有與城市居民同等的權利和機會。

（二）推動產業發展

首先，培育特色優勢產業。深入挖掘鄉村的自然資源、文化資源和傳統產業優勢，培育壯大特色產業。不同地區根據自身實際情況，發展特色農業、鄉村旅游、農村電商等產業。例如，山區可以發展特色林果業、中藥材種植等；具有歷史文化底蘊的鄉村，開發民俗文化旅游項目；平原地區發展優質高效農業，打造農產品品牌。通過產業發展，形成“一鄉一業、一村一品”的特色產業格局，提高農村產業的市場競爭力和附加值。

其次，促進產業融合發展。推動農村一、二、三產業深度融合，拓展農業產業鏈和價值鏈。發展農產品加工業，將農產品進行精深加工，提高農產品的附加值。例如，水果產區發展水果罐頭、果汁飲料等加工業。同時，積極發展農村服務業，如農產品冷鏈物流、農村電商等，促進農產品的流通和銷售。此外，推動農業與旅游、文化、教育等產業的融合，發展休閑農業、農事體驗、鄉村研學等新業態，滿足城市居民對鄉村生活的多樣化需求，讓農民在產業融合發展中獲得更多收益。

最后，強化產業支撐體系。加強農村產業發展的基礎設施建設，完善農村交通、水利、電力、通信等基礎設施，為產業發展提供堅實保障。建立健全農業科技創新體系，加強農業科技成果轉化和推廣應用，提高農業生產的科技含量。例如，推廣智能化農業生產設備、精準農業技術等。同時，加強農產品質量安全監管體系建設，確保農產品質量安全，提升農產品的市場信譽。此外，搭建農村產業發展平臺，如農業產業園區、創業孵化基地等，為企業和創業者提供良好的發展環境。

（三）吸引培養人才

首先，優化人才吸引政策。制定具有吸引力的人才政策，吸引各類人才投身鄉村振興。出臺針對大學生、退伍軍人、科技人才等群體的返鄉創業就業優惠政策，如提供創業補貼、稅收優惠、住房保障等。設立鄉村振興人才專項獎勵基金，加強對鄉村發展前景和人才政策的宣傳，提高鄉村對人才的吸引力，讓更多人才了解鄉村、向往鄉村。

其次，搭建人才發展平臺。為各類人才在農村提供廣闊的發展空間和平臺。建設農業科技示范園、創新創業基地等，為科技人才開展科研試驗、技術推廣提供場所。鼓勵人才領辦創辦農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，通過產業發展實現自身價值。此外，加強與高校、科研機構的合作，建立產學研合作基地，為人才提供學習交流和技術支持的平臺，讓人才在鄉村能夠施展才華、實現夢想。

最后，加強本土人才培養。注重培養本土人才，挖掘和培養農村“土專家”“田秀才”等實用人才。開展多層次、多形式的農村實用技術培訓，根據農村產業發展需求，設置種植養殖、農產品加工、農村電商等培訓課程，提高農民的科技文化素質和生產經營能力。實施新型職業農民培育工程，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。同時，加強農村人才培養的激勵機制，對表現優秀的本土人才給予表彰和獎勵，激發他們的積極性和創造性。

（四）加強公共服務建設

首先，完善醫療衛生服務。加強農村醫療衛生基礎設施建設，提升鄉鎮衛生院和村衛生室的醫療服務能力。配備先進的醫療設備，如X光機、B超、心電圖機等，滿足農村居民常見疾病的診斷和治療需求。加強鄉村醫生隊伍建設，通過定向培養、在職培訓等方式，提高鄉村醫生的業務水平。建立城鄉醫療衛生機構對口幫扶機制，城市醫院定期選派專家到農村開展醫療服務和技術指導。完善農村醫保制度，提高醫保報銷比例和范圍，減輕農民看病就醫負擔。

其次，提升教育服務水平。加大對農村教育的投入力度，改善農村學校的辦學條件。建設現代化的教學樓、實驗室、圖書館等教學設施，配備先進的教學設備，為學生提供良好的學習環境。加強農村教師隊伍建設，提高農村教師待遇，吸引優秀教師到農村任教。通過支教、培訓等方式，提升農村教師的教學水平和專業素養。同時，關注農村學前教育和職業教育發展，普及農村學前教育，提高農村幼兒入園率；加強農村職業教育與當地產業發展的對接，培養適應農村產業需求的技能型人才。

最后，健全社會保障體系。完善農村社會保障體系，擴大農村養老保險、醫療保險的覆蓋面，提高保障水平。建立農村最低生活保障標準動態調整機制，確保困難群眾基本生活。加強農村養老服務體系建設，建設農村敬老院、居家養老服務中心等養老設施，推廣居家養老與社區養老相結合的服務模式，滿足農村老年人多樣化的養老需求。同時，加強農村社會救助體系建設，對遭遇突發困難的家庭及時給予救助，保障農村居民的基本生活權益。

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（作者單位：長安大學馬克思主義學院）