高校所屬企業在鄉村振興中作用發揮的現實困境和路徑選擇

摘要：在各方合力推動鄉村振興的新時代，高校所屬企業應充分發揮產業振興的助推器、人才振興的新引擎、文化振興的催化劑、生態振興的孵化器和組織振興的共鳴器的作用，成為推動國家鄉村振興戰略的重要力量。當前高校所屬企業賦能鄉村振興模式多樣，主要面臨相關主體利益沖突、關注度不夠和動能不足的問題。可以通過建立健全發展機制、營造良好社會氛圍、保障人才供給等措施助力高校所屬企業提升服務鄉村振興效能。

關鍵詞：鄉村振興；高校所屬企業；路徑選擇

作為新時代“三農”問題的“總抓手”，鄉村振興戰略是總結我國重大歷史經驗，從全局大勢出發，順應人民意愿所做出的重大決策。在黨的二十屆三中全會上，習近平總書記強調要：“堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制。”改革開放以來，各高校依托自身學科優勢所創辦的所屬企業獲得長足發展，尤其是近幾年，高校按照中央關于校企改革的“整頓、清理、瘦身、正風”八字方針對高校所屬企業進行了改革，通過保留、脫鉤剝離、清理關閉方式對高校所屬企業進行了處置和優化，并專門成立高校資產經營有限公司對所屬企業進行管理，高校所屬企業迸發出勃勃生機與活力，并逐漸形成了一個保證國有資產增值增收、履行高校社會服務職責、推動高校與企業踐行鄉村振興戰略的重要平臺。

一、高校所屬企業在鄉村振興中應發揮的作用

高校所屬企業作為高校在市場與社會中的部分化身與代表，在推動鄉村振興戰略實施時發揮的作用又與高校不完全相同，具有一定的特殊性。在推動鄉村振興戰略實施時，高校所屬企業所能發揮的作用體現在各個方面。習近平總書記在黨的第二十次全國代表大會上高度重視鄉村振興戰略的實施，指出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”為高校所屬企業推動鄉村振興指明了出路、規劃了藍圖。

（一）高校所屬企業是鄉村產業振興的助推器

鄉村振興并不是鄉村單向度的發展，而是包括了產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興在內的全面振興。要把產業振興作為鄉村振興的重中之重。企業是產業組織的主體，高校所屬企業的第一屬性是企業，在推動鄉村振興時產生的最直接影響就是產業振興。首先，高校所屬企業在推動鄉村振興過程中，能夠“完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能”，從而提高產業發展的科技要素、催生產業升級的內生動力，以新質生產力推動鄉村振興進程。高校所屬企業借助高校的人才、信息和科研優勢，提高科研成果轉化效率，縮短科研成果轉化周期，充分發揮科學技術這個“第一生產力”。其次，高校所屬企業能夠盤活農村閑置資源、優化鄉村資源配置，提高資源配置效率和效能。閑置土地、房屋和農閑時期人力在內的各種閑置資源，僅靠農村無法完全消化，而深入鄉村的高校所屬企業能夠以充裕的資金、充足的崗位調配盤活閑置資源，將農村閑置資源與高校、城市、縣域資源整合起來加以統籌，將各方資源盤活、用活，應用于農村產業發展。同時，高校所屬企業對于農村產業結構優化和農村多元產業體系的建立發揮重要作用。高校通過所屬企業這一平臺，有效地融合政府、市場、科技、資本等多方資源，形成資源優化配置與高效利用的新機制，從而促進高校與農村、工業與農業的深度融合，推動產業間的交叉滲透與協同發展，為農村產業的功能融合提供新動能、新路徑，推動農業產業鏈與價值鏈的雙重延長，提升產品附加值與市場競爭力。在鄉村振興戰略的引領下，農村產業發展作為核心要素之一，將成為實現上述目標的重要途徑之一，這種融合發展將在整個鄉村振興過程中發揮重要作用，為農村經濟的騰飛和農民生活的幸福作出積極貢獻。

（二）高校所屬企業是鄉村人才振興的新引擎

人才興，鄉村才能興，為了促進各類人才投身鄉村、加快農村人才培養，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中提出：“到2025年，鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉村振興各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化，各類人才支持服務鄉村格局基本形成，鄉村人才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要”的目標任務。社會是一個整體性的社會，高等院校作為社會主體之一，要承擔人才振興在內的社會責任。首先，高校所屬企業是吸引高素質人才參與鄉村建設的重要平臺。高校所屬企業憑借與高校的密切聯系，在科研人員、高學歷人員上有著數量和質量的豐厚優勢，借助得天獨厚的人才持有量優勢，高校所屬企業吸引人才直接參與到鄉村建設與發展上來。也正因為有著高校所屬企業的信用和資源背書，使得外來人才深入鄉村的顧慮減少，進而能夠依托高校所屬企業，產生人才“虹吸”效應。其次，高校所屬企業的存在，對于鄉村本地人才的培育具有重要作用。產業的布局與推動必會帶動本地的就業，吸引本地人才加入到高校所屬企業中。高校所屬企業自招聘開始，就已在篩選、選拔人才，進入企業的人才通過接受員工培養、崗前培訓、業務提升等方式進一步提高人才能力與綜合素質。最后，高校所屬企業在人才振興過程中，承擔著人才平臺的作用。高校所屬企業吸引外來人才落戶扎根鄉村的同時，也為本地培養的人才搭建了一個與外界溝通和流通的渠道，便利了城鄉之間、校鄉之間的人才互通。同時，校辦企業的存在，為吸引農村籍或有志服務鄉村的大學生提供了既能發揮自身本領又能大展拳腳的廣闊舞臺。

（三）高校所屬企業是鄉村文化振興的催化劑

鄉村振興，文化先行。對于鄉村建設，習近平總書記提出“鄉村不僅要塑形，更要鑄魂。農村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。”隨著全面建成小康社會的實現，我國進入大力實施鄉村振興新時期。當前，廣大農民不再只關注物質生活方面的滿足，而是注重物質文明和精神文明的“雙振興”。首先，高校所屬企業通過在鄉村的產業布局，輸送大量高素質人才。扎根鄉村的高素質人才為滿足技術需求和企業需求，主動向本地職工提供各種科技文化知識，為周邊鄉民村民文化素質的提升起到輻射作用。其次，高校所屬企業在鄉村地區積極舉辦愛國主義教育講座、鄉村文化節等各類文化活動，不僅豐富了鄉民的精神文化生活，更在潛移默化中對其愛國情懷的培育、思想觀念的更新以及道德水平的提升產生深遠影響。最后，高校所屬企業布局鄉村，對于鄉村文化建設和提升文化服務水平具有補充作用。為保障高校所屬企業員工精神生活，高校所屬企業對于鄉村公共文化設施進行投入，如圖書館、互聯網等。公共文化設施的投入，對于某些鄉村是“從無到有”的突破和“由多到少”進步，能夠進一步滿足鄉民文化需求，“完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制”，在政府無法觸及的邊緣環節進一步提升農村文化發展水平，引領農村文化新風尚。

（四）高校所屬企業是鄉村生態振興的孵化器

“實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。”推動人與自然的和諧共生，踐行綠色發展模式，是習近平總書記對新時代鄉村發展道路的重要指向。良好的生態環境是一項重要的公共產品，直接關系到鄉民們的民生福祉，也是高校所屬企業的重要產品之一。首先，高校所屬企業通過修建道路、整治村容村貌、提高互聯網覆蓋率等方式，改善當地鄉民生活環境、人文環境和投資環境。其次，高校所屬企業依托高校的新技術、新手段，提升產學研效率，其中就包括節水、節能等新技術在鄉村的應用與實踐，促進綠色產業布局于優美生態環境中。最后，高校所屬企業能充分認識到生態環境保護的重要性，在生態環境污染綜合治理、生態聚落體系搭建、生態補償機制上優于大部分社會機構，這些先進的生態理念和高校所屬企業的人才隊伍對農村環境改善和農民生態理念建立具有啟發與推動作用，指導鄉村生態振興發展，推動生態宜居的鄉村建設。

（五）高校所屬企業是鄉村組織振興的共鳴器

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”。堅持和完善黨對農村工作的全面領導，是實現鄉村振興的政治保障。高校所屬企業多設立黨支部，與屬地黨組織產生深刻共鳴，在鄉村屬地對當地黨組織建設水平的提升具有重要作用。首先，高校所屬企業通過選派黨務工作人員承擔鄉村屬地黨政工作，與當地黨組織建立密切聯系，黨建共建共創，形成雙方黨建工作聯動機制，促進高校所屬企業與當地黨建水平提高。其次，高校所屬企業與當地黨組織建立聯系，有利于提升高校所屬企業黨組織教育工作質量，拓寬黨員教育活動陣地，讓高校所屬企業人員真正將論文寫在祖國大地上。最后，高校所屬企業能夠充分認識農村實際，真正扎根農村基層，為黨員干部發揮榜樣引領作用提供鮮活例子，也為高校黨員施展科技服務才能搭建了一個全新的舞臺。

二、高校所屬企業在鄉村振興戰略實施中的現實困境

高校所屬企業在鄉村振興中具有重要的作用，隨著新時代鄉村振興戰略的新目標、新要求的提出，高校所屬企業傳統“助農”模式不再適合當下發展實際，陷入如下現實困境：

（一）高校所屬企業發展與鄉村振興戰略本身存在利益沖突

首先，高校所屬企業在推進鄉村振興戰略中存在“權責不清”的問題。高校所屬企業在助力鄉村發展、改善農村條件的過程中，存在著從企業自身條件出發考量“助農”“惠農”方式，還是從鄉村本身出發、以當下鄉村發展目標為導向推動鄉村發展的根本難題。其次，高校所屬企業推動鄉村振興中面臨“扶農”還是“助校”的雙重選擇。推動鄉村發展，要將高校所屬企業擺到何種位置，是當前高校所屬企業在鄉村投資與布局中要首先考慮的問題。高校所屬企業歸根到底是企業，以獲得更高經濟效益、為高校籌措教育經費為第一發展目標，而落實國家政策承擔社會責任、推進鄉村振興又是高校所屬企業所要承擔的社會責任，當下高校所屬企業正面臨如何平衡第一發展目標和承擔的社會責任的難題。最后，高校所屬企業追求短期經濟效益與鄉村振興長期收益相沖突。高校所屬企業在鄉村的布局于投入收益周期較長，長達十年至幾十年不等，如鄉村生態保護“功在當代，利在千秋”等。有些投資在一定年限內收入是不可直觀呈現的，甚至在周期前期存在“虧本”的現象，最終導致高校所屬企業推動鄉村振興的內驅動力不強。

（二）社會對高校所屬企業推動鄉村振興的關注度不夠

首先，體現在政策支持力度不夠。高校所屬企業與傳統企業在組織架構、盈利方式、產學研轉化效率上有顯著區別，導致所獲的政策支持在針對性上不夠精準。高校所屬企業在鄉村的布局中，投資農業的周期長，見效慢，資金回籠慢，同時易受自然災害、糧食價格變動的影響導致盈利能力脆弱，導致部分地區政府對于涉農高校所屬企業的不重視，使得其無法享受農業政策優惠，最終導致高校所屬企業政策支持難以落地。其次，涉農高校所屬企業的支持政策缺乏全面、協調且可持續的政策體系。涉農高校所屬企業在鄉村振興中往往扮演著多重角色，既可能直接參與第一產業的生產活動，也可能通過技術創新、產業升級等方式推動第二、第三產業的發展。然而，現有的政策往往過于側重對第一產業的支持，忽視了對于涉農高校所屬企業在產業鏈延伸、產品附加值提升、農旅融合等第二、三產業發展的政策扶持。這種單一維度的支持策略，既限制了企業多元化發展的潛力，也難以有效激發鄉村經濟的內生動力。最后，對高校所屬企業推動鄉村振興的關注度不夠還體現在當前各要素難以得到保障。如有些涉農高校所屬企業為延長產業鏈，需要對農產品進行二次生產或深加工；有些高校所屬企業需要在農村布局包括休閑旅游、康養等第三產業，這兩種情況都需要土地來進行建設，但因農村土地多以農業用地為主，且更換土地性質難以獲批，最終影響企業發展布局。與土地要素相似的情況還有信息要素、人力要素等。

（三）高校所屬企業推動鄉村振興的動能不足

首先，高校所屬企業推動鄉村振興的動能不足體現在人才不足上。最新數據顯示我國農村約有47700萬人，但符合高校所屬企業發展要求的人數遠低于城市。一方面，洶涌的城鎮化浪潮使得大量人才由鄉村流向城市，使得鄉村本土人才進一步流失；另一方面鄉村吸引力不強，難以引進外來人才，雖然高校所屬企業可以依托高校開展“教師下鄉”“學生下鄉”之類的活動，但難以留住人才，只能暫時或短期為鄉村補充人才，在需求總量上仍有較大缺口。人才質量也不能滿足鄉村振興要求，高校所屬企業中并不缺乏科研人才，而擅于經營和管理的人員較少、將科研能夠實際轉化為具體應用的人才較少、將科技變現的企業家較少，進一步導致高校所屬企業在推動鄉村振興時難以出現成效。其次，動能不足還體現在科研轉化效率不足。高校作為科技成果轉化的主體之一，通過高校所屬企業產品轉化投入市場，如果高校所屬企業與市場聯系不密切，不能第一時間獲取市場信息或產業在鄉村的布局不合理的情況下，科研轉化效率會較低，造成高校科研成果的浪費，難以轉化成真正的生產力。最后，高校所屬企業推動鄉村振興動能不足還體現在融資困難上。高校所屬企業履行社會責任，投身于鄉村振興戰略，但農業投資發展前景的不確定性和不穩定性，使得高校所屬企業難以從資本市場獲得投資，或能獲得的投資較少，連基本的生產經營都難以為繼，更難以滿足提升產量、擴充庫存的要求。

三、高校所屬企業在鄉村振興中的路徑選擇

高校所屬企業推動鄉村振興戰略的實施，要充分發揮好高校所屬企業依托高校支撐、政府指導的特色優勢，從完善高校所屬企業助農機制、提升高校所屬企業助農惠農關注度和優化高校所屬企業人才供給體系三方面出發，充分發揮其智力、信息、科技優勢，深入推進高校所屬企業服務鄉村振興工作。

（一）建立健全高校所屬企業推進鄉村建設發展機制

首先，加強黨在高校所屬企業推動鄉村振興工作中的領導作用是放在第一位的。“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。”高校所屬企業黨組織必須高度重視企業在鄉村的布局與發展，堅持黨的集中統一領導，切實落實國家政策，成立書記、總經理在內的雙組長鄉村幫扶小組，鼓勵、發揮黨員干部模范帶頭作用，在高校所屬企業黨組織的領導下積極推動鄉村振興，為高校所屬企業推動鄉村振興提供堅實組織保障。其次，建立健全高校所屬企業推進鄉村建設發展機制應從考核機制入手。推進高校所屬企業考核評定機制由單一的注重經濟效益向更綜合、更科學考核機制轉向，厘清“扶農”和“助校”兩者關系。要將所承擔社會責任、為鄉村所帶來的社會和生態效益納入考核范圍，突破傳統的“唯經濟論”，將高校所屬企業經濟效益與社會效益、短期效益與長期效益平衡起來。最后，健全高校所屬企業推進鄉村建設發展機制，從反饋機制入手。反饋機制的不健全和不完善，必將導致高校所屬企業在推動鄉村振興過程中迷失方向、找不到出路，進而不能合理有效推動鄉村振興戰略。優化反饋機制，針對不同地區的不同情況，高校所屬企業應通過實地考察、走訪等方式，切實了解當地實際情況，開展充分調查研究，以當地鄉村需求為導向，找到鄉村發展的關鍵點與梗阻點，提升高校所屬企業在鄉村振興當中的參與度與服務鄉村振興的深度，突破鄉村發展難點。

（二）營造良好社會氛圍，提高高校所屬企業推動農村發展關注度

首先，給予高校所屬企業在推動鄉村振興時足夠的政策傾斜。良好的政策支持能夠解決高校所屬企業在農村產業布局、推動農村發展時的后顧之憂。高校所屬企業在鄉村產業布局的規模、人才上的不足，政府應盡快完善高校所屬企業在農村布局的產業服務政策，如在財政上優先撥款、落實高校所屬企業農村投資專項補貼等；實行一定的稅收減免和鼓勵政策；政企對接，鄉村當地政府直接與助農高校所屬企業對接，切實了解企業需求，解決企業在當地發展難題。其次，拓寬高校所屬企業農村產業的融資渠道。農村產業投資周期長、所需資金較多、資金回籠速度慢，單靠高校所屬企業投資將面臨資金不足、難以進行長期投資等問題。因此，國家層面應設立高校所屬企業助農專項基金，降低高校所屬企業貸款利率和市場準入門檻，減輕高校所屬企業融資壓力；創新針對高校所屬企業的金融產品，鼓勵社會資本參與到高校所屬企業產業投資中來，共同開發、共同投資；創立融資貸款保險制度，降低高校所屬企業鄉村產業發展風險。最后，打造良好營商環境，保障高校所屬企業在推動鄉村發展中平等使用各生產要素。完善鄉村道路在內的基礎設施，解決好高校所屬企業職工衣食住行問題。

（三）保障人才供給，助力高校所屬企業推動鄉村振興

鄉村振興，人才是關鍵。首先，構建以高校所屬企業為核心的校鄉人才流動平臺，是破解人才瓶頸、促進智力資源下沉的重要舉措。這一平臺旨在通過制度創新，打破傳統的人才流動壁壘，形成“高校—所屬企業—鄉村”的閉環人才流動機制。在此框架下，高校作為知識與技術的孵化器，其人才資源能夠以所屬企業為橋梁，直接對接鄉村需求，實現人才的精準輸送與有效配置，真正將個人成長融入國家鄉村振興戰略的偉大實踐之中，實現“論文寫在祖國大地上”的深刻內涵。其次，重視并加強本土人才的培育與發展，是鄉村振興人才戰略中不可或缺的一環。本土人才因其深厚的鄉土情感、對地方情況的熟悉度以及在社會關系網絡中的嵌入性，往往能更高效地推動鄉村治理與發展。高校所屬企業應充分利用其資源優勢為本土人才提供定制化、系統性的培訓項目，提升其專業技能、管理能力和創新思維，促進其從傳統農民向具備現代農業知識、熟悉市場運作規律、掌握現代管理技能的復合型人才轉變。這一過程既有助于增強本土人才的自我發展能力，也為鄉村提供了持續的人才支撐和創新動力，形成了人才驅動鄉村振興的良性循環。最后，高校所屬企業在賦能本土人才的過程中，應注重培養其對鄉村文化的認同與傳承，強化其社會責任感與使命感，確保人才培養與鄉村振興的總體目標相契合。通過構建雙向互動的學習交流機制，促進外來人才與本土人才的深度融合與相互學習，既發揮外來人才在理念創新、技術引進等方面的優勢，又挖掘本土人才在地方知識、社會網絡等方面的潛力，共同推動鄉村經濟社會全面發展，實現高校所屬企業與鄉村的雙贏局面。

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（作者單位：岳欣，上海建橋學院；吳成剛，濰坊工程職業學院；鐘廣瑜，山東建筑大學）