以進一步深化農村改革為動力扎實推進鄉村全面振興

黨的二十屆三中全會著眼完善城鄉融合發展體制機制，對進一步深化農村改革作出系統安排。習近平總書記對做好2025年“三農”工作提出明確要求，強調“堅持城鄉融合發展，進一步深化農村改革，完善強農惠農富農支持制度，全面推進鄉村振興”。2024年12月召開的中央農村工作會議，對2025年“三農”工作作出系統部署。近日，中共中央、國務院公開發布《關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》。這是新時代以來第13個指導“三農”工作的中央一號文件。我們要不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，貫徹落實中央農村工作會議精神和2025年中央一號文件部署，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為推進中國式現代化提供基礎支撐。

當前，我國“三農”發展內外部環境深刻變化，呈現許多新趨勢新特征，面臨許多新情況新問題。做好2025年和今后一個時期“三農”工作，要錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標，以進一步深化農村改革為動力，重點抓好“兩持續、四著力”。

持續增強糧食等重要農產品供給保障能力。我國人口規模巨大，城鎮化在繼續推進，消費結構在持續升級，糧食供求仍是緊平衡，結構性矛盾比較突出。必須始終把確保國家糧食安全擺在首要位置，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，把飯碗端得更穩更牢。在高基數上實現穩產豐產，主要靠單產提升。2024年，全國糧食畝產比上年提高5.1公斤、增長1.3%，糧食單產提升對增產的貢獻超過八成。在繼續穩定糧食播種面積、鞏固大豆擴種成果基礎上，把糧食生產的重心轉到大面積提高單產上來，進一步擴大糧食單產提升工程實施規模，加大高產高效模式集成推廣力度，推進良田良種良機良法深度融合，促進大面積增產。農業的根本出路在科技，關鍵是種子。瞄準加快突破關鍵核心技術，推進農業科技力量協同攻關，深入實施好種業振興行動，加快攻克一批突破性品種。農機裝備是提高農業生產效率的重要支撐，必須加快國產先進適用農機裝備等研發應用，推進老舊農機報廢更新，做到實用好用耐用。耕地是保障糧食安全的根本，本固方能糧安。嚴格耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補平衡統一管理，確保耕地數量不減少、質量有提升。針對耕地“非糧化”問題，分類有序做好整改，制定基本農作物目錄，建立耕地種植用途監測體系，結合產業發展實際、作物生長周期等設置必要的過渡期。耕地保護既要看數量，也要看質量，抓好高標準農田建設，強化工程質量全流程監管，提高農業防災減災能力。

著力推進鄉村建設。當前，鄉村人口持續外流，村莊格局加速演進，必須順應人口變化趨勢，統籌縣域城鄉規劃布局，優化公共資源配置，避免無效投入和資源浪費。堅持從農村實際出發，因地制宜、精準施策。這是我們黨在革命、建設、改革各個時期抓好農村工作的一條重要經驗和基本原則。堅持城鄉融合發展，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合。現階段，城鎮化仍是大勢所趨。堅持發揮農民主體作用，調動農民群眾積極性主動性創造性。堅持守正創新，保持足夠歷史耐心和戰略定力。