自主創(chuàng)新服務美麗中國建設

近期，生態(tài)環(huán)境部等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新 推動美麗中國建設的實施意見》，穩(wěn)穩(wěn)扎下了鼓勵綠色科技自主創(chuàng)新服務美麗中國建設的支點。日前，記者就相關(guān)話題專訪了生態(tài)環(huán)境部科技與財務司司長王志斌。

記者：2023年的全國生態(tài)環(huán)境保護大會明確，今后5年是美麗中國建設的重要時期。《實施意見》的出臺，對于美麗中國建設有哪些重要意義？

王志斌：新時代以來，黨中央、國務院把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置。生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《實施意見》，主要有以下考慮：

首先，加強生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新是推動美麗中國建設的關(guān)鍵支撐。當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)的工作方式和治理手段已難以適應美麗中國建設新形勢新要求，必須向科技要減排、要管理、要質(zhì)效，持續(xù)提升科學治污水平，以更高效率、更小代價、更低資源投入推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

其次，加強生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新是實現(xiàn)科技自立自強的重要任務。我國生態(tài)環(huán)境科技整體水平與發(fā)達國家仍有不小差距，原創(chuàng)性技術(shù)比重小，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出，必須統(tǒng)籌謀劃科技創(chuàng)新布局，實施科技創(chuàng)新重大行動，提升原始創(chuàng)新能力，推動綠色低碳科技自立自強。

再次，加強生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新是促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。生態(tài)環(huán)境技術(shù)已成為新一輪國際競爭的核心賽道，要搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)制高點，必須加快突破重大理論方法和關(guān)鍵技術(shù)壁壘，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，催生綠色生產(chǎn)力新質(zhì)動能，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

記者：生態(tài)環(huán)境領域科技是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是美麗中國建設保障體系的重要內(nèi)容。目前，我國生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新的發(fā)展水平如何？

王志斌：在國家對生態(tài)環(huán)境科技工作的高度重視下，生態(tài)環(huán)境領域自主創(chuàng)新能力取得長足進步。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是科技賦能深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新在污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用，堅持精準、科學治污，將科技攻關(guān)成果及時轉(zhuǎn)化成治理效能。例如，在大氣環(huán)境方面，全面查清了重點區(qū)域大氣重污染的成因機理，提出臭氧與PM2.5協(xié)同治理技術(shù)解決方案，支撐了京津冀等重點區(qū)域空氣質(zhì)量顯著改善。

二是科技創(chuàng)新支撐環(huán)境管理能力躍升。將科技與管理緊密結(jié)合，推動環(huán)境管理向數(shù)字化、精細化轉(zhuǎn)型，為美麗中國建設提供支撐。例如，在生態(tài)保護方面，構(gòu)建了生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)方法體系，利用衛(wèi)星、無人機等手段構(gòu)建“天空地一體化”生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，支撐了以國家公園為主體的自然保護地體系監(jiān)督管理。

記者：《實施意見》的出臺，標志著我國生態(tài)治理從“經(jīng)驗驅(qū)動”邁向“創(chuàng)新驅(qū)動”的歷史性跨越。《實施意見》在生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新方面作了哪些部署？

王志斌：《實施意見》重點部署實施生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新五大行動。一是生態(tài)環(huán)境領域基礎研究提升行動，重點加強基礎研究前沿布局，加大基礎研究支持力度，闡明一批生態(tài)環(huán)境保護基礎理論和基本原理。二是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動，重點推進實施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項目，開展國家重大戰(zhàn)略區(qū)域和重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境科技集成示范，突破一批生態(tài)環(huán)境保護修復關(guān)鍵技術(shù)裝備。三是生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，重點加快生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化應用，強化綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，不斷提升生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能。四是科技創(chuàng)新平臺基地優(yōu)化行動，重點優(yōu)化一批科技創(chuàng)新平臺基地建設，推動生態(tài)環(huán)境科研基礎設施建設，建立健全生態(tài)環(huán)境領域的國家戰(zhàn)略科技力量。五是高水平科技人才引領提升行動，重點加強生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設，加強環(huán)境學科建設和人才培育，提升全民生態(tài)環(huán)境科學素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

記者：《實施意見》銜接落實科技強國和美麗中國建設目標，提出到2035年全面實現(xiàn)綠色低碳科技自立自強，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力科技支撐。《實施意見》的落實，將為生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新帶來哪些變化？

王志斌：生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新順應中國式現(xiàn)代化建設要求，也是全球科技發(fā)展的熱點領域，具有較為廣闊的前景。

第一，創(chuàng)新能力將得到整體提升。《實施意見》提出構(gòu)建完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，能夠為大幅提升我國生態(tài)環(huán)境領域原始創(chuàng)新能力、形成系統(tǒng)完善的領域科技支撐體系提供有力的政策保障。第二，一批關(guān)鍵核心技術(shù)有望取得突破。《實施意見》提出在數(shù)智化環(huán)境監(jiān)測與治理、減污降碳增匯、多污染物協(xié)同減排、新污染物治理等領域開展重點攻關(guān)，這些研究成果的應用，可更好地賦能美麗中國建設。第三，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。生態(tài)環(huán)境科技具有典型的跨界融合特征。《實施意見》強調(diào)將科技活動深度融入行業(yè)企業(yè)治污實踐和高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第四，全球環(huán)境科技創(chuàng)新引領作用得到提升。通過科學研究，相信我國將擁有更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，更多地增加應對氣候變化、生物多樣性保護等的技術(shù)儲備，實現(xiàn)從環(huán)境技術(shù)跟隨者向全球引領者的轉(zhuǎn)型，為全球生態(tài)治理貢獻中國智慧。

（摘自3月17日《經(jīng)濟日報》。作者為該報記者）