金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接策略探索

摘 要：隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，這標(biāo)志著我國脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性成就。然而，脫貧攻堅(jiān)只是鄉(xiāng)村振興的起點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。本文首先對(duì)金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了概述，然后提出了金融支持脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興的銜接策略，主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興金融支持策略、綠色金融與鄉(xiāng)村環(huán)保策略、金融科技賦能鄉(xiāng)村振興策略、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化策略、階段性策略、復(fù)制與推廣策略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展策略、政策協(xié)同與金融資源優(yōu)化配置策略。

關(guān)鍵詞：金融支持;脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興;銜接策略

在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接過程中，金融支持起到了橋梁和紐帶的作用。金融政策的傾斜和金融資源的合理配置，為農(nóng)村地區(qū)提供了必要的資金支持，幫助解決了農(nóng)村發(fā)展中的資金短缺問題。同時(shí)，金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，如小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，為農(nóng)民提供了更多選擇，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，金融機(jī)構(gòu)通過提供技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)民提升了自身能力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興概述

（一）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的重要性

在當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻。脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必經(jīng)之路，而鄉(xiāng)村振興則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)。兩者相輔相成，共同構(gòu)建了新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)。脫貧攻堅(jiān)不僅關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)收入提升，更注重貧困人口的可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村振興則著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面的全面提升[1]。通過金融支持，可以有效整合資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）金融支持在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興中的作用

金融支持在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興中的作用不容忽視，它能為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供重要的資金保障和動(dòng)力源泉。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，金融支持通過提供低息貸款、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧軌驇椭毨У貐^(qū)的農(nóng)戶和小微企業(yè)解決資金短缺的問題，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力，從而有效地推動(dòng)貧困人口的脫貧進(jìn)程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施同樣離不開金融支持。通過金融創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和文化產(chǎn)業(yè)等提供資金支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（三）金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐

1.信貸政策與產(chǎn)品創(chuàng)新

在金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，信貸政策與產(chǎn)品創(chuàng)新扮演了至關(guān)重要的角色。通過制定和實(shí)施一系列針對(duì)性的信貸政策，金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槊撠毠?jiān)與鄉(xiāng)村振興提供必要的資金支持，幫助當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)克服資金短缺的難題。同時(shí)，產(chǎn)品創(chuàng)新在這一過程中也顯得尤為關(guān)鍵，它涉及開發(fā)適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧貸款等，以滿足不同群體的多樣化需求。這些金融產(chǎn)品和服務(wù)，不僅提高了金融服務(wù)的覆蓋面，還增強(qiáng)了金融扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。

2.保險(xiǎn)保障服務(wù)

在金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，保險(xiǎn)保障服務(wù)扮演了至關(guān)重要的角色。通過提供風(fēng)險(xiǎn)保障，保險(xiǎn)不僅幫助貧困人口減輕了因?yàn)?zāi)害、疾病等不可預(yù)見事件帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，如小額保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，為鄉(xiāng)村提供了更加精準(zhǔn)和有效的金融支持，幫助他們?cè)鰪?qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

3.投資服務(wù)與產(chǎn)業(yè)基金

在金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，投資服務(wù)與產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)用為貧困地區(qū)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。通過設(shè)立和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，有效地吸引了社會(huì)資本投入，支持了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，投資服務(wù)的提供，如財(cái)務(wù)顧問、項(xiàng)目評(píng)估等，幫助貧困地區(qū)更好地對(duì)接了外部資源，提升了項(xiàng)目的可行性和成功率[2]。這些措施不僅為鄉(xiāng)村創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，還提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑瑸閷?shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧與鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的一環(huán)。通過建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效解決了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不足的問題。金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，如推廣移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，使得農(nóng)村居民更加便捷地獲得了金融服務(wù)。此外，金融機(jī)構(gòu)還通過提供信貸支持、理財(cái)咨詢等服務(wù)，幫助農(nóng)民增加了收入，改善了生活，從而為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興提供了有力的金融支撐。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)的普及和教育，提高農(nóng)民的金融素養(yǎng)，也是完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要方面。通過這些措施，農(nóng)村金融服務(wù)體系得以完善，不僅有助于脫貧攻堅(jiān)，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接策略

探索

（一）產(chǎn)業(yè)支持策略

在金融支持鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖中，金融支持策略要有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展，通過提供資金支持、信貸優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷嘣鹑诜?wù)，順應(yīng)或引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而使金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村長期共贏發(fā)展。第一，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐的金融資源投入。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的金融保障，支持育種聯(lián)合攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展;穩(wěn)妥發(fā)展融資租賃等業(yè)務(wù)，緩解涉農(nóng)主體購置更新農(nóng)機(jī)裝備資金不足問題;支持符合條件的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬資金來源，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用[3]。第二，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，持續(xù)完善融資、結(jié)算等金融服務(wù);積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予優(yōu)先支持;依托縣域富民產(chǎn)業(yè)，豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶貸款產(chǎn)品，合理增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中長期信貸投放。第三，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)金融支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞縣域商業(yè)發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和縣域市場(chǎng)主體培育，強(qiáng)化銀企對(duì)接，加大信貸投放。

（二）綠色金融與鄉(xiāng)村環(huán)保策略

在金融支持鄉(xiāng)村振興的過程中，綠色金融與鄉(xiāng)村環(huán)保扮演著至關(guān)重要的角色。綠色金融是指為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用而提供的金融服務(wù)，它包括綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多種形式。通過這些金融工具，可以有效地引導(dǎo)資金流向那些對(duì)環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。第一，推廣綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為環(huán)保型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，降低綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資成本;第二，實(shí)施綠色金融激勵(lì)政策，對(duì)在鄉(xiāng)村環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展方面做出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予貸款利率優(yōu)惠等支持措施;第三，加強(qiáng)綠色金融知識(shí)的普及和培訓(xùn)，提高農(nóng)村地區(qū)對(duì)綠色金融產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和接受度，促進(jìn)環(huán)保意識(shí)的提升;第四，建立健全綠色金融評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)資金流向綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色轉(zhuǎn)型。

（三）金融科技賦能鄉(xiāng)村振興策略

金融支持鄉(xiāng)村振興是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)略，旨在通過優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。而金融科技作為現(xiàn)代金融的重要組成部分，其在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用能夠極大地提升金融服務(wù)的效率和覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。首先，提升金融服務(wù)覆蓋面。利用金融科技手段，如移動(dòng)支付、網(wǎng)上銀行等，構(gòu)建覆蓋廣泛、便捷高效的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這有助于打破地域限制，使農(nóng)村居民能夠隨時(shí)隨地享受到便捷的金融服務(wù);在農(nóng)村地區(qū)選擇性部署“村村通”助農(nóng)服務(wù)站點(diǎn)、ATM機(jī)、POS機(jī)、智能柜臺(tái)等智能金融設(shè)備，提高金融服務(wù)的可得性和便利性[4]。其次，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，深入了解農(nóng)村居民的金融需求，開發(fā)符合其特點(diǎn)的信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品;結(jié)合金融科技手段，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供融資支持，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。最后，優(yōu)化金融資源配置。利用金融科技手段，整合農(nóng)村居民的信用信息，建立科學(xué)、合理的信用評(píng)價(jià)體系，這有助于金融機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確地評(píng)估農(nóng)戶的信用風(fēng)險(xiǎn)，為其提供更合適的金融服務(wù);通過金融科技手段，實(shí)現(xiàn)金融資源的精準(zhǔn)投放和有效管理。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，識(shí)別農(nóng)村地區(qū)的資金需求熱點(diǎn)和潛在增長點(diǎn)，為金融機(jī)構(gòu)提供決策支持。

（四）鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化策略

在金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)化起到了至關(guān)重要的作用。為了更好地服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)要努力改善和提升網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋范圍、服務(wù)質(zhì)量以及產(chǎn)品創(chuàng)新能力。通過增設(shè)服務(wù)點(diǎn)（或流動(dòng)服務(wù)站）、引入現(xiàn)代化的金融服務(wù)技術(shù)，以及培訓(xùn)專業(yè)的鄉(xiāng)村金融服務(wù)人員，使鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)逐步優(yōu)化，以滿足農(nóng)民日益增長的金融需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。第一， 推廣移動(dòng)金融服務(wù)，通過手機(jī)銀行、微信支付、銀行端聚合支付等移動(dòng)支付方式，讓農(nóng)村居民能夠輕松進(jìn)行日常金融交易;第二，建立農(nóng)村金融知識(shí)普及體系，通過線上線下相結(jié)合的方式，提高農(nóng)村居民的金融素養(yǎng)，幫助他們更好地理解和使用金融服務(wù);第三，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的專業(yè)能力和服務(wù)水平，確保農(nóng)村居民能夠獲得高質(zhì)量的金融服務(wù)體驗(yàn);第四，推動(dòng)金融科技創(chuàng)新，利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算等前沿技術(shù)，增強(qiáng)金融服務(wù)的安全性和可靠性，同時(shí)降低運(yùn)營成本，提高服務(wù)效率。

（五）階段性策略

在脫貧攻堅(jiān)階段，金融支持主要應(yīng)集中在滿足農(nóng)戶基本生活需求和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)上，通過提供小額貸款、扶貧貼息貸款等方式，幫助農(nóng)戶解決資金短缺問題。隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要求金融支持向更高層次轉(zhuǎn)變，即從滿足基本需求向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在此階段，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重金融服務(wù)的多元化和創(chuàng)新，比如發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融、提供綜合性金融服務(wù)方案，以及推動(dòng)農(nóng)村電商和普惠金融的發(fā)展[5]。

（六）復(fù)制與推廣策略

金融支持在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接過程中，對(duì)于可持續(xù)扶貧模式的復(fù)制與推廣起到了至關(guān)重要的作用。通過金融工具和政策的支持，不僅可以幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，而且能夠確保這些扶貧模式在不同地區(qū)得到有效的復(fù)制和推廣。這種模式的推廣，不僅能夠幫助更多的人脫離貧困，還能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興注入新的活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（七）城鄉(xiāng)融合發(fā)展策略

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，金融支持扮演著橋梁和紐帶的角色。通過優(yōu)化金融資源配置，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)和高效配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)和共同發(fā)展。金融政策的協(xié)同作用，能夠引導(dǎo)資金流向農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)促進(jìn)城市資本、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（八）政策協(xié)同與金融資源優(yōu)化配置策略

在金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的過程中，政策協(xié)同與金融資源的優(yōu)化配置顯得尤為重要。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要通過制定和實(shí)施一系列有效的策略和措施，確保金融資源能夠更加精準(zhǔn)地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。這包括但不限于提供優(yōu)惠貸款、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及提高農(nóng)村地區(qū)的金融素養(yǎng)，以滿足不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的多元化需求。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，促進(jìn)金融資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，確保金融支持的精準(zhǔn)性和有效性。

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