外資 “搶灘”

首家外商獨資三級綜合醫院天津鵬瑞利醫院近日正式開診，歐洲空中客車公司在上海獲批增值電信業務試點，拜耳、阿斯利康等跨國醫藥企業紛紛入駐北京醫藥創新公園……

4月18日，商務部發布數據顯示，今年前三個月，全國新設立外商投資企業超1.2萬家，同比增長4.3%。實際使用外資近2700億元，其中，服務業實際使用外資占比超七成。

吸引外商投資是推進高水平對外開放的重要內容，今年2月，《2025年穩外資行動方案》發布，凸顯中國吸引外資的決心和信心。

從電信、醫療、生物技術等領域擴大開放提速加力，再到大連、寧波、廈門等9個城市成為服務業擴大開放新試點，我國展現出吸引外資的“強磁力”。

外商獨資醫院來了"

“又是去瞧那個‘洋醫院’，其實你都不用打車，從南站走過去5分鐘就到！”在天津南站，出租車司機熱情地向記者指路。

2024年12月，天津市頒發第一張外商獨資三級綜合醫院醫療機構執業許可證，"天津鵬瑞利醫院（下稱“鵬瑞利醫院”）成為我國首家外商獨資三級綜合醫院。今年2月26日，由新加坡鵬瑞利集團投資建設、總投資額約10億元人民幣的鵬瑞利醫院開診迎接患者。

外商獨資醫院有啥不一樣？看病治療價格會很貴嗎？外商獨資醫院能否攪動國內醫療領域的“一池春水”？記者對鵬瑞利醫院進行了實地探訪。

鵬瑞利醫院緊鄰天津南站，區位優勢非常明顯。區域內還有天津鵬瑞利康復醫院和天津壹博鵬瑞利腦科醫院兩家專科醫院，各方共享醫療康養資源。

走進醫院大廳，不同于其他醫院常有的繁忙嘈雜，這里設有會客區，布置了舒適的沙發，遍布新加坡元素圖案，氛圍溫馨放松。

記者查詢自助掛號機得知，該院內科、外科等科室普通號掛號費為7.5元，副主任號10元、主任號15元。

“與京津很多醫院相比，我們的體量并不算大，床位500張、手術室12間。我們主打差異化的醫療服務模式。”"鵬瑞利醫院院長劉丹對記者直言。

劉丹介紹說，在醫院前期規劃時就調研了京津冀地區的醫療資源，了解發病率高、就醫需求大的專科領域，提出與公立醫院“錯位發展”的策略，采取“大專科、小綜合”的模式，希望在腎病、免疫疾病等細分領域形成特色，同時提供康復治療、養老護理等多元化服務。

“我們利用在新加坡的本地化經驗，不但為中國患者引入國際醫療資源，同時為外國患者開辟赴華就醫新通道。”劉丹說，“通過高鐵一小時經濟圈，我們能夠快速承接京津冀患者，也為京津冀醫療衛生服務注入新活力。”

對于患者最關心的醫保及收費價格，劉丹對本刊記者介紹：“現在醫院按照天津市的統一物價標準收費，但患者就醫的支付方式是多元化和多樣化的，除了醫保外，還會對接國內、國際商業保險。此外，我們每30分鐘放一個號，保證患者與醫生的咨詢和交流時間，與公立醫院形成差異。”

在鵬瑞利康復中心接受治療的齊女士告訴記者，她在該院治療近兩個月，效果明顯，治療費用也在可接受范圍內。

劉丹介紹，鵬瑞利在中國的業務已延伸至成都、昆明、西安等多座城市。在她看來，“隨著中國醫療領域開放政策持續推進，市場需求不斷增長，預計未來會有更多外資醫療項目進入中國市場”。

鵬瑞利醫院成為中國在醫療領域堅定不移擴大對外開放的一個注腳。新加坡駐華大使陳海泉在醫院開診儀式上致辭時說：“鵬瑞利的最新項目體現了新加坡與中國全方位、高質量的合作精神，它將帶來全新的醫療服務和合作模式。”

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對記者表示，如今，中國國內醫療服務資源相比當初談判加入WTO時，已實現成倍增長。在此背景下醫療領域擴大開放，無須擔心外資醫療機構憑借高端服務占用過多醫護資源。

梅新育認為，允許外資醫院進入，一方面可以促進國內醫療服務市場分層，向高收入群體提供優質高價醫療服務，帶動醫護資源就業。另一方面還可以吸引境外患者來華接受醫療服務，發展醫療旅游業。

電信業擴大開放，外企加速布局

電信業對外開放也邁出新步伐。

2024年10月，中國政府宣布將在北京、上海、海南、深圳4個地區正式啟動“增值電信業務擴大對外開放”試點工作。

在獲批開展試點的地區，外資企業可獨資經營互聯網數據中心、互聯網接入設施及在線數據處理等增值電信業務。

歐洲空中客車公司（以下簡稱“空客”）成為第一批申請并獲批的企業之一。

北京市通信管理局曾發布一則時長1分30秒的政策解讀視頻，以《北京歡迎你》為背景音樂，化身“可視化操作手冊”，清晰演示了在京外資企業申請增值電信業務的全流程操作步驟，并詳細解答申請條件、申請流程等實用問題。

“關鍵時刻，工信部與北京通管局的政策專家主動提供服務，為企業精準匹配政策通道。”空客中國副總裁、客戶服務負責人趙辰對記者說，這種“量體裁衣”式的政務服務，讓空客僅用3個月便完成從材料準備到牌照獲批的全流程，成為航空領域首家獨立獲得增值電信牌照的外企，也讓空客切實感受到了中國政府推進開放的誠意與效率。

中國移動研究院（中移智庫）戰略與產業研究所研究員劉強對本刊記者表示，電信業是吸收外資的重要領域。持續推動試點，是對擴大電信市場開放的進一步探索，充分展示了我國電信業通過開放，主動對接國際高標準經貿規則、激發市場主體活力、與全球共享中國數字經濟發展紅利的態度與決心。

劉強認為，擴大電信領域開放，一方面立足國內發展全局，有利于推動形成多元供給格局，進一步激發市場活力，提升電信服務質量和水平，更好滿足人民群眾日益增長的數字生活需求；另一方面著眼國際合作共贏，有利于為全球企業深度參與中國數字經濟創新發展提供廣闊空間，推動形成技術互鑒、規則互通、利益共享的全球電信產業生態。

目前，中國內地共運行著2200余架空中客車飛機，占中國在役機隊的55%。獲得牌照后，空客開啟在華數字化服務新篇，已準備向中國客戶部署健康監測服務，并計劃拓展至預測性維修、飛行運行服務等領域。

空客全球執行副總裁、空客中國首席執行官徐崗介紹說，空客在數字化方面有諸多高效的解決方案，該平臺可以對全球1萬多架空客飛機的飛行數據進行對比分析，能夠為客戶提供更精確的故障預警，最大程度地減少停機時間和維修成本，提高飛機的運行效率。獲取牌照后，空客的數字化方案將更多地投入中國市場，助力中國智慧民航發展。

趙辰說，空客中國將結合國內航司經驗探索合作，開發航材預測、飛機互聯等適配中國運營環境的服務，下一步重點探索本地解決方案以加強機隊安全和提升效率。空客希望與各方合作樹立數據安全典范，也期待政府鼓勵數據共享，建立民航大數據平臺并打通國內外數據連接，推動業務健康發展。

截至2025年2月底，我國已有超過2400家外商投資電信企業，比2024年同期增長30%。

在首批13家試點企業中，除了空客還有德國電信、香港電訊等。其中，德電（中國）通信技術有限公司（德國電信在華全資子公司）主營IT服務、數字化轉型和網絡安全等多領域，已申請互聯網接入牌照，還將申請互聯網數據中心牌照；電訊盈科科技（北京）有限公司（香港電訊全資子公司）是首家獲批試點的港資電信運營商，重點為企業定制網絡解決方案和服務。

在劉強看來，我國增值電信領域已形成主體多元化的市場，也是全球發展最為迅速、競爭也最為激烈的市場之一。

“外資進入對增值電信領域市場格局的影響，可以從三方面分析。”"劉強認為，一是對基礎電信業務總體影響可控，我國基礎電信運營商運行效率較高，服務價格水平具有全球競爭力。二是一定程度加劇增值電信領域的競爭，特別是在涉及跨國企業國內分支業務方面，外資可能形成相對優勢。三是促進國內外企業的業務合作。在云、物聯網等新技術新業務領域，還存在不少共性技術產業短板。中國場景和供應鏈優勢有助于中外企業加速新技術新業態新模式孵化成熟，共同做大市場蛋糕。

國際醫藥巨頭爭相“進京”

4月15日，在“推動首都高質量發展”系列主題發布會上，北京市發展改革委黨組副書記、副主任林劍華介紹，在位于北京經開區總建筑規模約300萬平方米的國際醫藥創新公園BioPark里，已落地國家藥監局六大中心，以及禮來、輝瑞、拜耳、美敦力、滬亞生物和阿斯利康等6家外資藥企研發中心。

對此，不少媒體評論，"6家國際醫藥巨頭搶先進京，與藥監局當“鄰居”。

記者了解到，拜耳醫藥在BioPark布局了中國首個創新中心——拜耳·亦莊開放創新中心。該中心同時作為開放孵化平臺，可為初創生物技術公司提供場地和全球化支持，部分前景良好的初創企業還能獲得拜耳投資，在醫藥研發等領域深化合作。

拜耳處方藥事業部全球首席商業運營官谷思遠認為，該中心是拜耳持續參與中國蓬勃發展的又一里程碑。

谷思遠非常熟悉中國，感受到近年來新質生產力發展帶來的巨大變化，包括近期DeepSeek的火爆。他認為，人工智能（AI）為生物醫療領域帶來機遇，將有助于從業者在未來幾年深化對生物學的理解。

“中國相關政策逐漸聚焦生物制藥行業，行業本身在中國經濟中的重要性也在不斷提升。而中國新質生產力的發展，為醫療行業的商業化和運營創新提供了新思路，基于此，拜耳在中國構建起北京、上海兩地創新雙引擎"。”"谷思遠說。

北京亦莊管委會則用“雙向奔赴”形容與拜耳的合作和共同成長，在1994年經開區管委會工作筆記中，就有一頁記錄了關于吸引世界級生物制藥巨頭入區的討論。目前，拜耳是為數不多在北京同時設有“全球研發中心”和世界級“產品供應中心”的外資企業。

根據規劃，經開區將成為北京對外開放的一個高地，希望能在生物醫藥領域成為全球醫藥健康創新合作的典范、監管與技術創新的“試驗田”，既推動北京醫藥健康產業邁向新高度，也帶動城市南部地區產業升級。

目前，阿斯利康在這里投資25億美元建設第六個全球戰略研發中心和首個在華疫苗工廠，禮來創新孵化器正式投入運營且首家孵化企業實現入駐，美敦力數字化醫療創新基地簽約并揭幕，輝瑞北京研發中心正式啟用……

值得一提的是，國家藥監局藥品審評中心、醫療器械審評中心、核查中心、評價中心、受理服務和投訴舉報中心、信息中心等6個中心已經入駐總部集聚區。

資料顯示，30年前的外資藥企“入華潮”，不少將第一站選在了上海。如今，跨國巨頭選擇北京，看重的不僅僅是北京獨特的區位優勢，更在于教育、科研、醫療、監管等資源優勢，有利于在前沿領域開展全球領先的科學研究和技術轉化。

北京經開區管委會副主任劉力介紹，BioPark公園15公里半徑內還覆蓋了同仁醫院等16家三甲醫院、首都醫科大學等5所醫學優質院校，創新資源要素集聚，打造了可滿足從教學、科研、孵化轉化、臨床研究、中試到大規模生產全鏈條需求的發展空間。

中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授蒙雙分析，隨著其他醫療領域開放的加碼，跨國藥企針對中國市場的研發和制造本土化是一大重要趨勢。隨著外資獨資醫院、合資醫院進一步落地，藥企也將更大程度融入中國的醫療行業價值鏈，發展更強勁的本土化優勢。

服務業擴大開放試點

近年來，我國穩步推進服務業擴大開放，持續放寬外資準入門檻。

4月21日，國務院新聞辦公室舉行發布會，介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關情況。

除北京、天津、上海、海南、重慶等現有的11個試點省市外，新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市納入試點范圍，我國服務業擴大開放綜合試點城市總數增至20個。

商務部研究院學位委員會委員、研究員白明對本刊記者表示，服務業擴大開放綜合試點是推進高水平對外開放的重要舉措，從時間上看，我國開展服務業擴大開放綜合試點是一個循序漸進的過程，堅持成熟一批、發展一批的原則。

白明說，此次納入試點的9個城市，服務業開放程度比較高，城市之間產業各具特色，有的是生活性服務業比較發達，有的是生產性服務業比較發達，這有助于進行差異化探索。

“在試點成功后，其創新成果將更具復制推廣價值，能夠在更大范圍內更好地發揮試點示范和輻射帶動作用。”白明說。

白明舉例稱，蘇州是我國重要的制造業基地和經濟強市，制造業基礎雄厚。此次入圍試點，蘇州將借助服務業開放的契機，推動制造業與服務業深度融合，促進生產性服務業創新發展，提升產業附加值和競爭力。大連和青島，作為北方重要的經濟中心和沿海開放城市，在海洋經濟、高端制造等領域實力雄厚。其國際化程度高，與日韓等地區的經貿往來頻繁，這為產業出海拓展市場提供了廣闊的渠道和豐富的資源。

“穩外資，貴在主動，重在落實。通過項目落地、試點獲批，落實好這些舉措，外資企業就有更強的信心在中國市場放開手腳、耐心深耕。”白明說。

責編：謝瑋""xiewei@ceweekly.cn

美編：孟凡婷