中國制造要“打開限制”

特朗普上臺沒多久，美國政府已經出臺了眾多讓世界驚詫的舉措。很多學者都認為，現在可以稱得上是“后美國時代”。“后美國時代”的一個重要特征是，美國作為全球最大的經濟體，已經不再具有超級影響力，必須要迎接其他大國崛起。

美國現在的政策，使全球工業化有了重要變化，各國要維護好自己的國家安全和工業化安全。

后美國時代，中國工業化要注意哪些問題？該怎么走怎么辦？

三個“甜蜜的苦惱”

近些年的中國工業化，取得了非常多的成績，但也有一些“甜蜜的苦惱”。我們認為，要解決三大問題。

首先，我國的市場發展落后于工業化。我國工業能力快速壯大后，本土的市場開拓并沒有同步跟上，本土消費能力還有很大的上升空間。

舉例而言，中國摩托車產能、研發能力、技術能力，近些年上升得非常快，消費市場卻沒有同步上升。相關規則要求，摩托車13年強制報廢，另外100多個城市“禁摩”或者“限摩”，導致我國高端摩托車發展面臨著“有技術、有產能，無市場”的窘境。

比如，2024年10月，長城搭載8缸發動機和8擋DCT變速箱的摩托車正式上市，銷售指導價為22萬元至29萬元。這款摩托車上市后，在國內市場銷量非常有限。原因是這樣一輛價格接近30萬元的摩托車，13年內就強制報廢了，限制了大家的購買欲望。

當國內市場有限時，一些企業到國際上找市場。很多企業無序出海，在國際市場互相競爭，壓低自己的利潤。

其次，存在重復性內卷式競爭。以新能源汽車為例，我國制造技術已經比較成熟，2024年新能源汽車銷量達到新車總銷量4成。與此形成鮮明對比的是，實現盈利的新能源汽車企業并不多。

在2025中國電動汽車百人會論壇上，國家發展改革委相關負責人指出，我國汽車行業無序競爭的問題比較突出，有的企業不惜犧牲利潤搶占市場，虛假宣傳惡意抹黑等現象也時有發生。短期內會造成行業利潤下降，長期下去還將影響技術創新、產品的質量安全，削弱產業的競爭力。

內卷式競爭源于我們長期以來重投資、重生產、輕消費的機制。地方政府有著稅收導向，希望在區域內建工廠，只要工廠生產銷售，企業就能貢獻增值稅。

最后，在很多領域，我們一直在趕超，而不是引領。雖然DeepSeek橫空出世令我們特別自豪，還是要追問一下，為什么ChatGPT沒有首先出現在中國？人工智能不是一個嶄新的領域。我國人工智能方面的論文數量和專利申請量，早就居于世界前列，但整體上還是處于趕超的態勢。

中國現在的工業化規模走在了全球的前面，實體經濟規模也超過很多國家。但在一些領域，過去是芯片，現在是人工智能，還處在趕超的局面。下一輪的技術進步和工業化進步，會不會再出現一個新的“ChatGPT”，讓我們大吃一驚？

打好擴大內需、有序出海組合拳

作為學術研究者，我提出4點建議供參考。

第一，擴大內需。一定要放開不合理、過時的限制，釋放內需潛力，形成應有的全國統一大市場。

商務部對摩托車13年強制報廢規定已經有了回應：隨著經濟社會發展，汽車和摩托車產品質量和技術性能不斷提升，道路交通環境不斷改善，對完善機動車強制報廢管理提出了新的要求。相關部門將統籌考慮機動車技術狀況、使用強度、安全需要、節能環保、擴大消費等因素，綜合社會公眾、行業企業、政府管理部門等各方意見，研究確定機動車報廢的科學合理標準，促進經濟社會持續健康發展。

第二，有序出海。中國企業出海要適當、有序，不能只看短期利益，要充分考慮與東道國的產能合作和長期共同利益。一些國家并不滿足于把產品拿過來簡單組裝一下，希望也有一定的工業能力。企業要考慮東道國的關切。若出現過度競爭，一方面會讓東道國出現“消化不良”，另一方面企業間的低價競爭也會降低行業利潤。

第三，逆周期調節。我國曾經對鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃這4個產能嚴重過剩行業，實行產能置換，嚴禁新增產能。現在，我們建議對已經比較成熟、成形的產業，要有宏觀產能限制，可以動用市場機制，限制新增產能。要建新廠的企業，可以到已有產能的企業去買產能，有進有出，有價進出。

第四，敬畏未來的技術革命。一些初見端倪、尚未形成產業的新技術、新細分行業，如果能夠取得成功，將對產業發展及我國產業結構產生重要影響。要警惕行業專家“一票否決”這些萌芽產業。投資機構和研究機構，要持續關注和投資有前瞻性、有潛力的技術和產業。一旦這些技術獲得成功，機構的回報將非常豐厚。

我國公眾愿意接受新產品，再加上人口基數大，使得我國消費潛力大。應對當前逆全球化的浪潮，只要我們堅定不移辦好自己的事，以國內經濟結構調整應對外部環境調整，前景就會越來越光明。

（作者系清華大學經濟學教授、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長，本文由本刊記者孫庭陽據其在2025賽迪論壇演講整理，經本人審核。）

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