探尋2025年數字經濟前行之路

當下，數字經濟已成為全球經濟發展的重要驅動力之一。在我國，隨著數字經濟的快速崛起，不僅改變了傳統產業的面貌，也為發展新質生產力，推動經濟高質量發展注入了強勁動力。數據顯示，截至2024年11月30日，我國數字經濟核心產業企業總量達到457.41萬家，與2023年底相比增長17.99%，呈迅猛增長態勢。這表明，加快構建數字經濟發展體制機制，推動數字經濟加快發展創新等舉措，已在數字經濟和實體經濟加速融合、推進數字產業化和產業數字化方面發揮顯著作用。

2025年是“十四五”規劃的收官之年。國家《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年，數字技術與實體經濟融合取得顯著成效。這關鍵的一年，我國數字經濟將面臨怎樣的機遇和挑戰？又將走向何方？本文納百家之言，力求呈現全面的剖析。

對2025年數字經濟發展形勢的基本判斷

2024年底，工業和信息化部、國家發展改革委、國家數據局等多部門緊鑼密鼓加快政策部署，深入推進數實融合、發展壯大數據產業，激活數字經濟發展動力。

前不久召開的全國工業和信息化工作會議在部署2025年工作任務時明確，推進信息化和工業化深度融合，堅持“點、線、面”協同，加快規上工業企業、專精特新中小企業數字化轉型全覆蓋，面向重點行業“一業一策”制定數字化轉型指南，用三年時間建設200個高標準數字園區。

與此同時，《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》《打造“5G＋工業互聯網”512工程升級版實施方案》《制造業企業數字化轉型實施指南》等相關政策密集出臺。

再看地方——江蘇在全省工業和信息化工作會議上提出，2025年著力推動制造業數字化轉型；四川的工業和信息化工作會議則提出，2025年將深入實施“人工智能＋制造”行動……不難看出，2025年，數實融合、制造業數字化轉型等將成為發展壯大數字經濟的“關鍵詞”。

中國信息通信研究院近日發布的《2025信息通信業（ICT）十大趨勢》顯示，數實融合將持續釋放需求潛力，預計到2030年，我國數字經濟規模將超過80萬億元。

賽迪智庫分析認為，2025年，隨著“十五五”系列規劃啟動謀篇布局，數據要素、實數融合、產業集聚化等領域增量政策和創新制度將成為謀劃部署重點，多層次數據要素制度實踐加速積累，“人工智能＋制造業”引領產業高端化、智能化、綠色化、集聚化協同發展，國際數字治理對話和數字經濟優勢產能“走出去”并行推進。

但同時，多方分析認為，高質量數據集供給薄弱、數字產業內生增長動力亟待加強、數字經濟就業市場波動等問題，仍需引起高度重視。2025年是“十五五”蓄勢之年，在謀劃“十五五”數字經濟規劃中，需統籌考慮重點任務和增量政策，持續為數字經濟高質量發展注入強勁動能。

2025年我國數字經濟五大發展趨勢

數字經濟新領域、新賽道加快布局

2025年是“十五五”規劃謀劃之年，各地數字經濟發展規劃將進入謀劃制定階段。賽迪智庫分析認為，各領域數字化發展重大項目加緊部署，在新賽道拓展、新動能培育、新優勢塑造等方面發揮重要牽引作用。

從部委到地方的系列動作來看，圍繞數據這一發展主線，央地協同工作機制將進一步健全，多層次、一體化數據基礎設施建設及應用加快協同推進，有力支撐數據供給、流通和開發利用，推動數據要素市場化配置改革。同時，各地正立足布局謀劃新質生產力，數字經濟創新發展、數據基礎制度綜合改革將依托城市縱深推進，推動經濟社會結構全面重塑。

數據產業有望成為數字經濟新增長點

數據是數字化、網絡化、智能化發展過程中形成的重要資源，是新型生產要素。近段時間，《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》《關于促進企業數據資源開發利用的意見》《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》《國家數據基礎設施建設指引》相繼印發實施，旨在形成促進數據產業和數據市場發展的政策合力，推動數據要素市場化配置改革、構建全國一體化數據市場。2024年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關于加快公共數據資源開發利用的意見》，首次在中央文件中明確提出要“推動數據產業健康發展”。國家數據局副局長陳榮輝在接受媒體采訪時表示，數據產業具有鮮明的時代特征和發展定位。隨著數字化、網絡化、智能化不斷演進，數據產業有望發展成為數字經濟新的增長點。

“人工智能＋”推動實數融合走深向實

據美國谷歌公司近期發布的《2025年AI商業趨勢報告》預測，2025年多模態AI將成為企業采用AI的主要驅動力，助力改善客戶體驗，提高運營效率，開發新的商業模式。以“人工智能＋”為特點的數字化賦能將推動實數融合走深向實，驅動產業走向高端化、智能化、綠色化協同發展。

數字經濟發展生態持續向好

近期，《全國數據產業地圖（2024）》發布，報告指出，數據產業發展區域集聚效應明顯，頭部城市數據產業生態逐步形成。長三角地區作為數據產業發展最活躍的地區，企業數量占全國總量的15%。北京、成都、深圳、廣州、杭州等城市在細分產業鏈條上具有比較優勢。2025年，各地將加快推動數字產業高質量發展，優化區域經濟結構，促進區域間合作交流，有助于縮小區域經濟發展差距，構建良好的數字經濟發展生態。

拼搶數字經濟全球話語權

數字經濟成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。數字貿易競爭優勢及其國際話語權之爭已成為大國戰略博弈的新焦點。2025年，隨著地緣政治局勢緊張以及數字主權意識提升，各國政府將越來越注重對本國數字產業的自主決策權，全球數字貿易規則競爭將日趨激烈。我國也將積極參與數字貿易、數字平臺、數據跨境流通、人工智能治理等領域國際規則制定，推動多雙邊數字治理合作平臺和機制建設，在開放合作中打造數字經濟發展“命運共同體”。

著名經濟學家約瑟夫·熊彼特曾說：“創新是經濟增長的源泉。”數字經濟作為新一輪技術革命和產業變革的產物，正以前所未有的速度和規模改變著我們的生活方式和經濟發展格局。面對數字經濟的蓬勃發展和未來挑戰，我們要做的，就是把握機遇、應對挑戰、不斷創新、共赴未來。

（本文參考《人民郵電報》、賽迪智庫、中國信息通信研究院等相關研究報道）