陜西省高素質(zhì)農(nóng)民培育全過程跟蹤服務(wù)案例

編者按：高素質(zhì)農(nóng)民是助推鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”，培育工作不僅要“扶上馬”，更要“送一程”。近年來，全國農(nóng)廣校體系以跟蹤服務(wù)為抓手，為農(nóng)民學(xué)員搭建成長階梯，持續(xù)鞏固高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)效果，確保培育質(zhì)量。本文以陜西、山東臨沂、河南夏邑、貴州水城、甘肅靜寧五地實踐為例，探討共性經(jīng)驗，挖掘地方特色，為各地農(nóng)廣校深化跟蹤服務(wù)提供參考，敬請期待。

做好跟蹤服務(wù)是抓實落細(xì)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的重要環(huán)節(jié)，是掌握高素質(zhì)農(nóng)民需求、合理設(shè)置培訓(xùn)環(huán)節(jié)、強化高素質(zhì)農(nóng)民培育效果、解決高素質(zhì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中難題困惑的重要措施。近年來，陜西省農(nóng)廣校創(chuàng)新機制、多措并舉，通過延伸服務(wù)，提升高素質(zhì)農(nóng)民綜合發(fā)展能力，讓學(xué)員在發(fā)展中有提升、有扶持、有關(guān)懷，確保學(xué)員在農(nóng)村留得住、有發(fā)展、能帶動。

一、背景

高素質(zhì)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵因素，是培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。自2012年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作開展以來，陜西省農(nóng)廣校建立了“政府主導(dǎo)、政策扶持、制度保障、產(chǎn)業(yè)帶動”的高素質(zhì)農(nóng)民培育機制，探索出了“在經(jīng)營主體中培育、在產(chǎn)業(yè)鏈中成長、在服務(wù)體系中成熟、在政策扶持中壯大”的培育路徑，圍繞“教育培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、認(rèn)定管理、政策扶持”四大培育環(huán)節(jié)，扎實開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。

近年來，陜西省農(nóng)廣校以提升培育對象綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力為目標(biāo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，多方整合資源，將跟蹤服務(wù)貫穿培育工作全過程，提升了培育質(zhì)量和效果，造就培養(yǎng)了一批高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

二、主要做法

（一）育前摸清需求定方案。開展育前跟蹤，了解培育對象層次和區(qū)域分布，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才新需求，精準(zhǔn)把握新形勢、新任務(wù)。一是做“實”服務(wù)對象需求跟蹤。通過發(fā)放調(diào)查問卷、深入基層走訪等形式，聚焦年度重點工作，詳細(xì)了解掌握培育對象對培育環(huán)節(jié)、培養(yǎng)形式、培育內(nèi)容、培育時間等的意見建議，為制定思路明晰、重點明確、措施得力的年度培育方案打下堅實基礎(chǔ)。二是做“準(zhǔn)”培育需求跟蹤。通過召開培育機構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會，深入各級農(nóng)廣校、農(nóng)民田間學(xué)校等形式，聚焦師資培育能力提升，詳細(xì)掌握培育機構(gòu)基本條件、人員結(jié)構(gòu)、師資水平等，結(jié)合需求摸底跟蹤情況，精準(zhǔn)安排項目，細(xì)化年度工作要點，做實年度培育實施方案。三是做“新”培育情況跟蹤。通過設(shè)置研究課題、聚焦總結(jié)經(jīng)驗、查找短板弱項、征求工作建議等，形成需求摸底調(diào)研報告，結(jié)合調(diào)研報告，聚焦打造高素質(zhì)農(nóng)民陜西品牌，以規(guī)模適度、作用強大的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)強力支撐鄉(xiāng)村人才振興為目標(biāo)，構(gòu)建陜西高素質(zhì)農(nóng)民培育新模式，制定“陜西省高素質(zhì)農(nóng)民培育提升三年行動方案”。

（二）育中提供平臺促交流。教育培訓(xùn)是培育過程中的一個重要環(huán)節(jié)，陜西省農(nóng)廣校在做細(xì)做實集中培訓(xùn)規(guī)定動作的同時，積極為學(xué)員搭建各種平臺，促進學(xué)員深入交流，共同提升。一是搭建精彩亮相平臺。充分利用集中培訓(xùn)機會，增加“精彩亮相”環(huán)節(jié)，組織學(xué)員走上講臺介紹自己、“推銷”自己，既鍛煉了服務(wù)對象口才，又加深對象之間的相互了解，更讓組織者對培育對象從資料的了解提升到“立體”了解。二是搭建經(jīng)驗分享平臺。通過邀請往屆產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、行業(yè)知名度高的優(yōu)秀培育對象，現(xiàn)身說法，為學(xué)員分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、成功案例，達到學(xué)習(xí)借鑒目的。三是搭建現(xiàn)場觀摩平臺。組織服務(wù)對象前往優(yōu)秀學(xué)員經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)交流，交流既談經(jīng)驗做法，又?jǐn)[問題困難，既談個人見解，又開處方良藥，達到解決實際問題的目的；四是搭建展銷交流平臺。組織學(xué)員通過農(nóng)產(chǎn)品實物、短視頻、PPT等形式展示、推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品，達到提升銷售能力的目的。五是搭建解決問題平臺。利用班級微信群，組織服務(wù)對象交流自己目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，讓專家教授和其他學(xué)員給對策、提建議，達到群策群力、相互幫助的目的。六是搭建技能比武平臺。利用集中培訓(xùn)機會，組織開展農(nóng)機使用、農(nóng)藥配置、果樹修剪等技能比武，通過技能比武，達到相互學(xué)習(xí)、激發(fā)動力、共同提升的目的。

（三）育后延伸服務(wù)促提升。一是組建“傳幫帶”服務(wù)團。在被認(rèn)定的高素質(zhì)農(nóng)民群體中選拔奉獻精神好、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識好、專業(yè)素養(yǎng)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的“五好”鄉(xiāng)土專家，組建專家團，按照服務(wù)時間不分晝夜、服務(wù)地點不分遠(yuǎn)近、服務(wù)對象不分親疏、服務(wù)場所不分內(nèi)外、服務(wù)回報不分取舍的“五不分”標(biāo)準(zhǔn)，對培育對象和農(nóng)戶進行示范式指導(dǎo)幫扶。二是引導(dǎo)相互“認(rèn)親”。一方面，組織認(rèn)定的高、中、初級高素質(zhì)農(nóng)民，按照就近原則，與培育對象開展結(jié)對認(rèn)親戚，跟蹤服務(wù)實行“1+N”模式（即1名認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)數(shù)名培育對象），不定期或結(jié)合農(nóng)事季節(jié)入戶、入田指導(dǎo)，幫助培育對象解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際問題；另一方面，引導(dǎo)培育對象之間結(jié)對子、認(rèn)“親戚”，促使“親戚”之間相互走動，達到技術(shù)交流、供需對接、信息共享、相互對比、追趕超越的目的。三是建立反饋通道。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育網(wǎng)站、農(nóng)民教育培訓(xùn)App、辦公電話等，及時接聽、收集、整理服務(wù)對象咨詢、反饋的各類問題及意見建議，針對問題及意見建議，經(jīng)過認(rèn)真分析、研判，得出解決措施，逐一向服務(wù)對象解答，并對給出解決問題措施實踐情況進行跟蹤，對已解決的進行銷號處理，對解決不到位的及時調(diào)整，直至問題完全解決。四是開展包片指導(dǎo)。發(fā)揮農(nóng)技體系隊伍力量，優(yōu)選中級以上職稱的農(nóng)技專業(yè)技術(shù)人員，以鎮(zhèn)為單位，與培育對象結(jié)對進行科學(xué)、系統(tǒng)、有效指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，切實提高服務(wù)對象生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，促進其快速健康成長。五是樹選先進典型。按照思想品德好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、生產(chǎn)技術(shù)高、管理能力強、示范帶動好、創(chuàng)新能力強的原則，深度挖掘先進典型學(xué)員事跡，利用多種媒體渠道進行宣傳，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力；遴選個人發(fā)展意愿強烈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)對象，優(yōu)中選優(yōu)向項目主管部門推介，為服務(wù)對象爭取項目支持；遴選產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、思維活躍、代表性強的優(yōu)秀服務(wù)對象，推介參加全國各類論壇、交流會、全國性培訓(xùn)班等，充分展示、提升學(xué)員、擴大朋友圈；遴選優(yōu)秀服務(wù)對象，攜帶農(nóng)產(chǎn)品參加產(chǎn)品展銷會、博覽會、農(nóng)高會等，以此幫助服務(wù)對象推銷產(chǎn)品，提升品牌知名度。六是指導(dǎo)聯(lián)合報團發(fā)展。指導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民充分發(fā)揮群體作用，開展生產(chǎn)經(jīng)營、貯藏加工、品牌建設(shè)、信貸融資等交流協(xié)作、調(diào)查研究、技術(shù)培訓(xùn)等活動，建立了“互融互通、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合體，壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍，解決了個體經(jīng)營技術(shù)不強、信息滯后、數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不均等問題，助推了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。截至2024年底，陜西省共成立職業(yè)農(nóng)民協(xié)會52個，為促進農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民共同富裕發(fā)揮了重要作用。

三、主要特點

（一）跟蹤服務(wù)貫穿培育工作全過程。跟蹤服務(wù)既是高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的一個重要環(huán)節(jié)，又是培育工作的服務(wù)延伸。通過實行清單推進、動態(tài)調(diào)度、實績考核的閉環(huán)管理，將跟蹤服務(wù)嵌入培育工作全過程，為服務(wù)對象提供常態(tài)化產(chǎn)業(yè)周期的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)，支持培育對象創(chuàng)業(yè)興業(yè)，實現(xiàn)培育一個、扶持一個、成就一個的目標(biāo)。

（二）跟蹤服務(wù)順應(yīng)培育對象成長需求。按照“全面系統(tǒng)、科學(xué)合理、質(zhì)量引領(lǐng)、規(guī)范育人”的思路，順應(yīng)服務(wù)對象的學(xué)習(xí)特點和尊重服務(wù)對象的成長規(guī)律，以服務(wù)對象為主體，注重培育的直觀性、實用性和實效性的需求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，堅持在田間地頭、產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵節(jié)點開展跟蹤服務(wù)，讓服務(wù)對象看得見、摸得著、學(xué)得會、用得上，形成了“在新型經(jīng)營主體中培育，在產(chǎn)業(yè)鏈中成長，在服務(wù)體系中成熟，在政策扶持中壯大”的具有陜西特色的高素質(zhì)農(nóng)民培育路徑。

（三）跟蹤服務(wù)緊密銜接產(chǎn)業(yè)需求。跟蹤服務(wù)充分考慮農(nóng)業(yè)地域性、季節(jié)性、多樣性和周期性特點，堅持服務(wù)指導(dǎo)讓培育對象不離家門、不離土地、不影響生活，就地接受跟蹤指導(dǎo)服務(wù)；堅持結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏合理安排跟蹤服務(wù)，農(nóng)忙時節(jié)關(guān)鍵節(jié)點通過走親戚、包片指導(dǎo)等，農(nóng)閑時節(jié)通過集中培訓(xùn)等開展跟蹤服務(wù)，讓服務(wù)對象生產(chǎn)學(xué)習(xí)兩不誤；堅持在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上開展跟蹤服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程，推進跟蹤服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

四、取得成效

（一）提升培育成果。育前的對象遴選和需求摸底調(diào)研，育中的交流平臺搭建，育后的政策支持、技術(shù)幫扶等全過程跟蹤服務(wù)，既精準(zhǔn)了培育對象，又量身制定了培育方案；既通過線上講授解決了共性問題，又通過線下集中面對面解決了個性問題；既學(xué)到了先進的理論知識，又現(xiàn)場得到實地體驗；既有他山之石的成功經(jīng)驗借鑒，又有學(xué)員個人創(chuàng)業(yè)得失的肺腑交流；既知曉了涉農(nóng)惠農(nóng)政策，又激發(fā)了創(chuàng)業(yè)動力，使培育過程形成了完整閉環(huán)。培育對象年度在線評價率始終保持在95%以上、滿意度保持在97.8%。

（二）加快隊伍發(fā)展。一是高素質(zhì)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量。在鄉(xiāng)村治理方面，有15.98%的高素質(zhì)農(nóng)民擔(dān)任“村兩委”干部；在產(chǎn)業(yè)振興方面，有27.3%的高素質(zhì)農(nóng)民為家庭農(nóng)場主，22.3%的高素質(zhì)農(nóng)民為合作社負(fù)責(zé)人，1.04%的高素質(zhì)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人；在引領(lǐng)示范方面，高素質(zhì)農(nóng)民通過技術(shù)幫扶、流轉(zhuǎn)土地、吸收周邊農(nóng)戶打工、入股分紅等形式帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富。二是高素質(zhì)農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。高素質(zhì)農(nóng)民中從事特色產(chǎn)業(yè)占36%、果業(yè)占34%、糧食占12%、生豬占10%、其他占8%，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。三是高素質(zhì)農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家。175名高素質(zhì)農(nóng)民在35個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位擔(dān)任專家，他們既掌握先進的技術(shù)，又有豐富的實踐經(jīng)驗，解決農(nóng)民技術(shù)難題能“刀下見菜”，非常接地氣，深受農(nóng)民歡迎，為農(nóng)業(yè)科技成果落地作出新貢獻。

（三）服務(wù)社會作用凸顯。陜西省指導(dǎo)成立了52個職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，其中省級協(xié)會1個、市級協(xié)會7個、縣級協(xié)會44個，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著積極作用。一是示范引領(lǐng)。協(xié)會建立職業(yè)農(nóng)民發(fā)展聯(lián)合體，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合合作，組織申報重大課題，自建150多個民間產(chǎn)業(yè)科技示范園。楊凌的職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，吸引全國120多名高素質(zhì)農(nóng)民進園學(xué)技術(shù)、回鄉(xiāng)謀創(chuàng)業(yè)。二是促進交流。協(xié)會圍繞產(chǎn)業(yè)抓調(diào)研、定標(biāo)準(zhǔn)、搞認(rèn)證、解難題，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足“農(nóng)民走出去、技術(shù)引進來、理念有拓展”，借助“一帶一路”綠色通道，組織高素質(zhì)農(nóng)民赴歐美考察學(xué)習(xí)，開眼界、長見識，拓思維、轉(zhuǎn)理念，提升從業(yè)水平。三是服務(wù)社會。協(xié)會面向發(fā)展搞服務(wù)，供應(yīng)農(nóng)資、打造品牌、幫助銷售、對接信貸；面向農(nóng)民搞服務(wù)，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民投身產(chǎn)業(yè)扶貧，推行政府購買服務(wù)，組織高素質(zhì)農(nóng)民與貧困戶結(jié)對幫扶、共同致富。面向社會事業(yè)搞服務(wù)，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事務(wù)，帶頭遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，參與“聽黨話、感黨恩”、農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶指導(dǎo)等活動，展示了新時代高素質(zhì)農(nóng)民的風(fēng)采。新冠肺炎疫情期間，2萬余名高素質(zhì)農(nóng)民捐款捐物5000余萬元，10名高素質(zhì)農(nóng)民被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“抗擊新冠肺炎疫情突出貢獻農(nóng)民”稱號，成為農(nóng)村防疫工作中一道亮麗的風(fēng)景。

作者單位：陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心（陜西省農(nóng)廣校）