在美留學生，卷入驅逐風波

一場簽證風波正席卷美國高校。

4月，一批名校留學生突然收到通知，他們成了“黑戶”—不僅簽證被吊銷，還失去了學生身份，不能合法留在美國求學，且有被移民局逮捕、驅逐、遣送至第三國的風險。

起初，這還只是個別學校通報的個例，兩周內，類似情形蔓延到全美至少32個州，哈佛大學、南加州大學、哥倫比亞大學等傳統名校都位列其中。后據國際教育工作者協會（NAFSA）統計，截至4月14日，已有近1300名國際學生和學者的簽證被吊銷。

吊銷簽證、終止學生身份本身并不少見。然而，“這一次不常規的地方是系統突擊”。凌圖律師事務所移民律師吳宇宙告訴筆者：“不打招呼偷襲，也沒有給學生解釋的空間，一夜之間就直接黑掉了，這是很反常的。”

不同于以往，相關操作繞開了高校，由美國國土安全部單方面執行。在公開聲明里，各學校同樣困惑，不清楚學生為什么被吊銷簽證、失去身份。系統提示只給出模糊的說明，具體原因仍是黑箱。

突然的行動和含糊的信息加劇了恐慌，也招來一系列針對政府部門的訴訟和質疑：吊銷學生簽證的理由是否充分、程序是否正義？

盡管目前“千人”的影響規模在全美150萬留學生中占比很小，但已是前所未有。對此，前有哈佛大學肯尼迪學院院長發聲譴責，后有19名民主黨州檢察長請求聯邦法官頒布初步禁令，阻止特朗普政府驅逐留學生。

4月25日，特朗普政府突然“放棄”了取消全美200多所學校里超過1500名國際學生的簽證的決定。相關國際學生的這一勝利，是他們中上百人提起一系列個人訴訟之后的結果。

奇怪的“犯罪記錄”

正上著課，在洛杉磯讀大一的留學生呂嚴臨時請假，趕去學校國際處。

事態緊急。因為他突然收到郵件通知，他的學生身份終止了，入境簽證也被吊銷—這意味著他不能合法留在美國上學，而一旦離開美國，還有可能因為這一終止記錄而在重新申請簽證時被拒簽，無法再次入境美國，同樣影響學業。

“太突然了。”呂嚴告訴筆者，他一度有些崩潰，不明白這事兒怎么會落到自己頭上。而前一天，學校才通知說已有7名留學生被突然撤銷簽證和學生身份，“沒想到第二天，我成了第八個”。

更讓他困惑的是，郵件給出的終止原因是：其他。但附帶了一句說明：此人在犯罪記錄檢查中被識別，并且/或者其簽證已被撤銷。

國際處的工作人員嘗試幫呂嚴申請恢復學生身份，讓他趕緊咨詢律師。

但對所謂的“犯罪記錄”，呂嚴一頭霧水，后來從留學生抱團群里，他才想起一條線索。

一年前，他和一群朋友外出，朋友開車超速，被警察攔下，發現他們喝了酒，而呂嚴當時還沒成年。一群人就這樣被逮到警察局去了，留下了指紋和其他身份信息。但呂嚴說，他沒有被起訴，更沒有被定罪，他仍不確定所謂的“犯罪記錄”具體指什么。

在被吊銷簽證和身份的留學生中，不少人有類似的“逮捕記錄”而非“犯罪記錄”。

從4月4日開始，12天內，凌圖律師事務所移民律師吳宇宙和同事接待了大約300個類似咨詢案例。當中，大部分人有被逮捕的經歷，然而關鍵在于，“有逮捕記錄不一定會被定罪”。

吳宇宙以一個典型情景舉例。在美國，若有情侶吵架，哪怕是口角，也常有見義勇為的鄰居報警。而按照當地州法，警察會逮捕其中一人，通常是情緒或行為更激烈的一方，“形式上是逮捕，其實是想把他倆隔開，讓彼此冷靜”。而逮捕的名義，通常是家暴。

“大部分留學生是因為吵架，聲音大了一點，但基本上都不動手，逮捕之后會發現證據不夠，沒辦法起訴，所以他們最終沒有被定罪，但在逮捕的那一刻，逮捕記錄就已經同步給聯邦了，移民局和領事館都能知道。”吳宇宙說，“如果只是基于逮捕記錄，我們認為理由是不太充分的。”

但吳宇宙發現，另一些沒有“逮捕記錄”的“完美”留學生，也中了招，異常之處似乎只是曾經中斷過學生身份，有放棄入境的經歷。

就讀于達特茅斯學院的計算機科學博士生曉天便是典型。根據法庭文件，2022年，因為疫情，他曾申請休學一年，獲得批準，因此中斷了學生身份，但其間他仍在國內做研究，發表了論文。2022年，他返回學校繼續學業，一年后，以滿分的平均績點獲得碩士學位，轉而攻讀博士，其間3次出入境正常。

直到今年4月4日，學院發來郵件通知，他在SEVIS（學生和交流訪問學者系統）中的學生身份已被美國國土安全部終止。解釋是：未能保持身份，然后是那句關于“犯罪記錄檢查”的說明。之后，曉天被學校解雇，不再擔任研究助理，失去獲得博士津貼的資格。

律師為他辯護，曉天沒有犯下任何罪行，他們不知“罪”從何來。

憤怒與恐慌

終止學生身份是比吊銷簽證更嚴重的打擊。

“只取消簽證，意味著出入境會有影響，但你在美國仍然是有身份的，可以合法留在美國，把書讀完，待到畢業再做下一步規劃。但這一次‘不太講理’的地方，是學生身份也終止了，學校通知學生的那一刻起，他就已經成了黑戶了，學業和研究都受影響。”吳宇宙對筆者解釋，“取消學生身份的原因也不細說，只說基于你沒有維持身份和某種‘犯罪記錄’，單方面地給學生帶來很多不可逆的傷害。”

“已經沒有任何程序正義了。”同樣被吊銷簽證、失去身份的留學博士生湯杰既憤怒又恐懼。

他憤怒的是：“如果有個人在美國確實犯罪了，他被起訴了，他被定罪了，他在美國坐了牢了，坐了一年以上他該走。但如果他被起訴了，然后證明他無罪了，還是把他遣返了，那就沒有道理。”

以往當留學生學術不端、沒修夠學分、人長期不在美國，未經授權打工，沒能盡到學生本分，才由學校終止學生身份，“現在是政府部門直接來終結你的身份，讓我變成一個非法的存在，這個不良記錄并不是我造成的”，而且沒有提前通知，無處申辯，沒有原因。

他恐懼的是，移民局可以逮捕他，遣送到第三國，他害怕中途又遇上程序錯誤。盡管他還沒聽聞哪個留學生已經被驅逐和遣返了，但風險的確存在。新聞個案和官員揚言驅逐的言論，渲染了人人自危的氛圍，也讓他和許多留學生感到不安。

更讓他覺得離譜的是，4月11日，美國國土安全部要求留學生隨身攜帶護照和證明學生身份的文件，否則將面臨處罰。

“這跟國內咱要帶身份證是一回事，其實以前是‘默認’要求外國人帶在身上的，不過沒有什么執法機構會設卡查你證件，但這一次他發了這個公告，加上特朗普出臺各種罰款遣返政策，弄得人心惶惶。”吳宇宙說，“帶證件不是什么難事，只是大家都很怕，萬一有一天忘記了怎么辦？”

“很焦慮，你就很怕事。”湯杰說。為了人身自由和學業，他愈發小心，下意識地避開人群，害怕暴露個人信息，發言謹慎，甚至擔心自己被監聽—盡管沒人給他明確的離境期限，但他不知道哪一天，自己必須離開，或者在此之前，被人排擠舉報，招來移民局的人。

吳宇宙也盡力安撫留學生：目前很多偷渡者、難民都遣送不完，移民局較難實施大規模的抓捕。

但湯杰仍有很多顧慮。比如，申請恢復學生身份有風險；倘若起訴維權，結案前，他將無法回國探親；即便起訴成功，也不知道所謂的“不良記錄”能否就此消除。將來簽證官問他為什么被吊銷簽證，會不會因此被拒簽，“就讓我壓力很大”—湯杰開始考慮回國。

回去，湯杰至少還有碩士學位，而像呂嚴這樣的本科生，若就此回國只有高中文憑，或者換一個國家留學。而在吳宇宙接到的電話咨詢當中，受影響的本科生約占一半。

“這個恐慌肯定是持久性的，會勸退很多想來美國讀書的人。”湯杰說。

以訴訟為突破口

“我們拿下第一個勝利。”4月19日，德恒律師事務所律師朱可亮分享了一起公益訴訟的進展。

法官同意頒布一項緊急臨時禁止令，嚴禁聯邦政府在未來14天內對四位中國留學生原告的身份和安全采取任何不利行動。

對朱可亮來說，4月24日的聽證會更為關鍵。以這四位原告為代表，他和同事要說服法官發布一項全國性的禁止令，讓所有無辜受影響的留學生都能得到確切的保護。

“在美國法律下是可以這么操作的，當然難度很大。”朱可亮告訴筆者，他們要充分證明這4位留學生被吊銷簽證的遭遇具有普遍性和代表性。“50多位國際學生聯系到我們，有36位留學生寫了書面證詞，我們一起交到了法院，作為申請臨時禁止令的證據之一。”

36位留學生分布在全美30多所大學，來自不同的專業，31位來自中國大陸，1位來自中國臺灣，其余來自印度和伊朗。“大部分的人都會有一些在美國被拘留或逮捕的記錄，但是沒有一個被法院定罪過。根據美國法律，在法院定罪之前你都是無辜的。”朱可亮說，他們要證明，這是一個全國性的不合理終止學生簽證和身份的不公正事件。

訴訟以不同的方式在各地推進。

曉天是已知最早通過個人訴訟申請到緊急臨時禁止令的中國留學生。在法院作出最終裁決之前，曉天被允許繼續攻讀博士學位并擔任研究助理，其代理律師也將繼續訴訟，尋求永久恢復其學生身份。

4月18日，為曉天提供幫助的“美國公民自由聯盟”（ACLU）和律所提起了一項集體訴訟，請求法院為100多名學生恢復學生身份，以便他們能夠繼續學業。

ACLU發文稱：“國際學生是我們州各大學的一個重要群體，任何行政部門都不應被允許規避法律，單方面剝奪學生身份，中斷他們的學業，并使他們面臨被驅逐出境的風險。”

（文中呂嚴、曉天、湯杰為化名，謝瑞瑞對本文亦有貢獻）