鐵路企業考勤管理存在的問題及對策研究

考勤管理作為企業管理中的基礎環節，對于確保工作秩序、提高工作效率具有至關重要的作用。本文旨在探討鐵路基層單位考勤管理的意義、現狀、問題及改進策略。通過研究評估鐵路基層單位面臨的人力資源制度改革、經營體制約束等問題與挑戰，提出深化考勤制度、考勤管理、考勤方式改革等對策建議，為企業提供更加科學、有效的考勤管理方案，進一步推進六項現代化鐵路機制體制建設工作，加快建設世界一流鐵路企業，更好服務中國式現代化建設。

一、引言

考勤管理是指為了規范員工正常工作時間，企業通過特定的方式和手段，對員工在某個特定場所及特定時間段內的出勤情況進行考查和記錄，它是企業管理的重要組成部分，是各項考核工作的基礎，它為企業支付工資及發放各種福利待遇提供憑證。

二、考勤管理的意義

（一）保證企業正常運轉。俗話說，“沒有規矩，不成方圓”，如果沒有考勤制度的約束，員工最起碼的紀律意識就難以養成，容易出現自由散漫的行為，不利于企業的發展。在鐵路單位，考勤管理能夠確保員工按時到崗，從而保證鐵路運輸的各項生產、任務和目標順利完成，將旅客和貨物安全正點送達目的地。

（二）約束員工行為。在鐵路單位中，考勤管理可以約束員工的行為，可以準確掌握員工個人的出勤情況，使其自覺遵守工作紀律，統計各車間班組出勤率，有效地掌握人員流動情況，并通過各項數據統計，更好地為企業完善人事管理服務。

（三）改善企業精神面貌。加強考勤管理，嚴肅勞動紀律，可以改善企業的精神面貌，提升企業的整體形象，彰顯出企業文化和內涵，對企業文化的建設具有重要作用。

（四）使績效與薪酬緊密相關。考勤管理為員工薪酬發放、福利發放、績效管理、晉升提供量化依據，通過獎勤罰懶調動職工的積極性，提高勞動效率，使員工保質保量地完成安全生產任務。對于工作不能量化的車間班組來說，考勤管理尤為重要。

（五）規避用工風險。員工的考勤記錄，是證明其到崗、離崗的依據，可以使企業在一定程度上規避法律方面的風險。很多時候，在勞資雙方發生糾紛時，考勤記錄可以作為法律依據幫助企業擺脫困境。

三、現狀與問題

目前，鐵路企業各管理層級都建立了相對完善的考勤管理制度，采用了打卡、簽到、人臉識別等多種考勤方式。然而，在實際操作中仍存在一些問題。鐵路基層單位往往管轄區域大，受屬地政策影響，差異性大。企業內部班制復雜，有日勤制、夜班制、兩班輪班制、三班輪班制等多種形式，顯示了考勤管理的復雜性與多維性。總體而言，鐵路企業考勤管理仍存在諸多問題，如制度不完善、執行不嚴格、方式不全面、材料不規范、考勤結果運用不充分等。

（一）考勤制度不完善。一是地方性政策法規各不相同；在考勤規定中存在較大的爭議。在育兒假規定方面，安徽省規定子女6周歲前，夫妻每年各有10天帶薪假；江蘇省、浙江省規定子女3周歲前，夫妻每年各有10天帶薪假；上海市規定子女3周歲前，夫妻每年各有5天帶薪假；考勤制度未對執行地和戶籍地進行明確，易造成班組執行混亂。二是考勤管理辦法中未明確假期審批流程。如婚假、產假和育兒假等生育類假期在具體辦法中未明確需經單位負責計劃生育管理人員批準，目前上述休假請假程序為車間班組先批準，后報計劃生育管理人員審批，存在先休后補現象。

（二）考勤執行不嚴格。一是車間管理人員在考勤管理中存在“中梗阻”現象。沒有“一把尺子量到底”，每日登記考勤不及時，外出跟班檢查時未實時跟進考勤登記情況，存在集中補錄現象。二是臨時抽調助勤人員存在“放鴿子”假象，調出班組不了解助勤人員出勤動態，或登記錯誤，借調班組對臨時人員疏于管理，缺乏與調出班組的有效溝通，致使抽調人員與考勤“兩張皮”。三是存在先休后調“見光死”亂像，班組長在職工無假可休的情況下，違規批準職工先休假后加班補假，調休成為班組長做人情的“自留地”，導致班組自主管理存在空轉現象。

（三）考勤方式較為單一。一是傳統的點名簽到方式不適應流動作業人員，流動作業人員考勤登記不及時。例如軌道運輸班組管轄范圍廣，多個小組同時外出作業，不能參加班組點名會，致使考勤漏記、補記。外出人員中途因事請假，帶班負責人上報不及時，班組不掌握人員動態，出現管理漏洞。二是單崗值守點考勤漏統。隨著現代鐵路科學技術的運用，保養維護工作結構發生了變化，班組撤并后留下了應急值守點，應急人員單崗值守，與所轄班組作業不同步，脫離了班組的日常管理，傳統書面記錄的考勤制度已無法滿足實際需要。

（四）考勤附屬材料不規范。附屬材料是請假的依據，目前，各類請假單缺少附屬材料或不符合要求，這是基層考勤管理的突出問題。主要表現在病假、婚假、育兒假、零星假等提供的就診資料不齊全，因私請事假未寫明請假事由和請假時間等。考勤的時效性本身就難于得到保證，評判成為“無源之水”“無本之木”。

（五）考勤結果利用不充分。基層單位在考勤結果利用上存在不足，考勤結果僅僅與日常薪酬掛鉤，沒有將考勤與年度評先評優、年度績效考核掛鉤，從而削弱了考勤管理的激勵作用。

四、原因分析

（一）考勤制度不健全。一是單位對考勤管理重視程度不夠，考勤制度制訂不嚴謹，責任及管理權限不明確，制訂考勤制度時沒有充分了解管轄區域內相關請假規定，缺乏針對性，致使班組執行規定產生錯誤。考勤制度對假期審批流程規定不明確，未明確各類請假審批人，以及審批人的權限，造成先批后休和超權限審批。

（二）考勤管理不到位。一是車間管理人員有官本位思想，認為自己是管理者，有特權，不必每日記錄考勤，缺乏監管。車間未指定專人負責記錄考勤情況，外出人員不向考勤記錄人員報備，月底集中補錄考勤，無法真實反映人員動態。二是對臨時抽調人員考勤失管。抽調班組主觀認為，臨時助勤人員不是本班組正式員工，待遇還在原班組，沒有必要進行嚴格管理，沒有嚴格執行考勤隨人走、誰用人誰管理的規定，雙方班組沒有溝通確認，造成臨時抽調助勤人員考勤失管，抽調通知未明確考勤及人員管理辦法。三是班組長在執行有關考勤制度時不夠徹底，對考勤管理工作時緊時松，考勤問題不按時上報、不按審批程序上報等。上級管理部門對人員出勤、休假情況未統計分析，給班組長可乘之機。班組長抱著無所謂的態度，怕得罪人，看人下菜、做老好人的現象時有發生。

（三）考勤方式方法滯后。目前鐵路基層單位考勤的形式和方法相對比較滯后，考勤登記仍停留在手工記錄上，流動作業人員長時間異地作業，單崗值守人員異地應急值守，班組缺乏遠程監控手段，造成流動作業和單崗人員考勤記錄不及時，人員失控。

（四）對附屬材料重視不夠。一方面是假期審批人員不重視附屬材料的審核，對附屬材料審核不嚴。另一方面是請假人小病大養，未取得醫院提供的休假證明，無法提供請假依據。現在年輕人對登記結婚日期非常重視，先辦婚禮后取證的情況越來越多，一些鐵路青年職工辦婚禮時未領取結婚證，不符合申請婚假條件。因私請事假時不愿讓別人知道自己的私事，不寫事由。

（五）考勤結果利用存在不足。一些鐵路管理人員對考勤及考勤結果的價值認識不足，考勤結果僅僅作為薪酬支付的依據，對個人年度績效考核中未設置考勤參數，對單位年度評先評優中未設置出勤條件，致使考勤人和被考勤人對考勤結果不重視。

五、改進考勤管理的策略

（一）加強考勤管理，在健全管理制度上下功夫。站段、車間應根據自身實際情況，充分了解國家、所轄省市相關休假政策，制定科學、合理、實用的考勤管理制度，明確考勤標準、考勤方式和考勤結果的利用方式。

一是明確考勤管理責任。人力資源部門是單位考勤工作的歸口管理部門，負責審核、統計、匯總、分析各類考勤信息和相關憑證，監督、檢查考勤工作。各職能部門對本部門考勤負有主體責任，具體負責本部門日常考勤工作，按照規定對本部門人員考勤如實進行填記，按月形成部門考勤匯總表，經部門負責人審核同意后報送人力資源部，并負責本部門原始考勤資料的歸檔保管。各車間對本車間考勤負有主體責任，負責執行考勤管理制度，組織本車間及班組有序開展考勤工作，如實填記職工出勤、缺勤情況，合理安排本車間職工的工作與休假，批準或審核權限內的職工請假事項，統計、審核、匯總上報本車間的考勤匯總表及相關資料。各車間、班組均應指定專人負責考勤工作。

二是明確各類假的審批權限，如病假單次3天以下或當年累計1個月以下的，由班組長審批；病假單次10天以下或當年累計2個月以下的，由各車間、部門負責辦理，并由本部門行政主要負責人負責審批；病假單次10天及以上或當年累計2個月及以上的，由單位人力資源部門負責審批；單次1個月及以上或當年累計3個月以上的，應經單位行政主要負責人批準；當年累計6個月及以上的，需經單位領導班子集體決策。事假單次1天以下或當年累計6天以下的，由班組長審批，事假單次2天以下或當年累計10天以下的，由各車間、部門負責辦理，并由本部門行政主要負責人負責審批；事假單次3天及以上10天以下或當年累計10天及以上的，由單位人力資源部門負責審批；單次10天及以上或當年累計1個月以上的，應經單位行政主要負責人批準；當年累計2個月及以上的，需經單位領導班子集體決策。

（二）加強考勤管理，在加大執行力上下功夫。一是加強考勤管理業務培訓。針對考勤管理和各類假期審批流程、審批權限，企業應每年組織開展車間主任、計工員和班組長等進行業務知識培訓，明確責任和權限。對管理人員加強思想教育，杜絕特權思想，落實考勤責任，提高其對考勤管理重要性的認識，自覺遵守每日考勤制度，車間安排專人負責記錄考勤，外出人員須提前向考勤人員報備，確保考勤能夠真實反映人員工作動態。二是規范臨時抽調人員考勤管理。為杜絕臨時抽調人員考勤失管，完善臨時抽調人員管理制度，抽調人員必須經人力資源部門發布書面通知，抽調雙方各執一份，明確抽調時間、考勤管理、管理責任等相關要求。本著誰用人誰管理的原則，考勤隨人走，月末由助勤部門向抽調部門提供抽調人員考勤，抽調部門統一匯總上報。三是完善出勤與休假統計分析制度，制定統一的休假統計電子臺賬，班組每月統計后與考勤同步上報，上級單位統一匯總分析，以身份證號碼為基準，避免人員調動出現錯統漏統，堵住先休后調的考勤管理漏洞。接受民主監督。按廠務公開規定，每月對考勤結果進行公示，自覺接受群眾民主監督，確保結果公平、公開、公正。在公示頁面顯著位置要載明單位紀委、人力資源部門舉報電話，相關部門要及時受理舉報信息，認真查處違規問題，加大考勤虛假檢查力度，對檢查發現違規審批假期的嚴肅處理。

（三）加強考勤管理，在科技賦能上下功夫。隨著科技的發展，考勤技術日新月異，企業應緊跟時代步伐，采用先進實用的考勤技術，針對流動作業和單崗應急值守人員，配備人臉識別、指紋識別等系統，軌道運輸車輛上安裝遠程監控定位系統，現場作業數據無線傳輸，車間班組電腦備存，班組根據現場作業場景每日記錄流動作業人員考勤情況，確保流動作業人員考勤真實準確。單崗值守人員每日定時打卡，考勤自動統計，提高流動作業和單崗人員考勤的準確性和效率。同時，應加強對考勤設備的維護和保養，確保考勤設備的正常運行。

（四）加強考勤管理，在材料審核上下功夫。制訂詳細的請假附屬材料說明，杜絕模糊概念，使審批人員清晰明白，一目了然；請假人員按要求提供請假附屬材料，請病假者應提供有資質醫院的診斷書及建議休假的證明；計劃生育類假提供結婚證、醫學出生證明等材料；因私請假者應寫明理由及請假時間，提供不了一律按礦工處理。要十分注意對于請假條及附屬材料等有關考勤記錄的保管，以便產生勞資糾紛時充當有關證據，并且在員工發現考勤結果和自身情況嚴重不相符時，也可以拿來進行對照；完善考勤及附屬材料的保存方案，這也是當前急需改進的地方，只有在大部分的工作細節上做得足夠好，才能擁有一個讓大多數人足夠滿意的結果。

（五）加強考勤管理，在結果運用上下功夫。各層級應建立公正、透明、合理的考勤結果運用機制，將考勤結果與薪酬計算、績效考核、評先評優等掛鉤，在績效考核、評先評優中設置考勤結果掛鉤指標，鼓勵員工自覺遵守考勤制度。建立有效的激勵機制，激發員工的工作積極性和創造力。同時，應加強對考勤結果進行分析和利用，充分結合出工率、勞動生產率等，為組織決策提供參考依據。

結語：

考勤管理工作的核心目標是通過提升企業員工的綜合素質和工作效率來提高整個企業的運營效率。在當前鐵路基層單位的考勤管理工作中，不僅在考勤規定、文件管理、數據運用等一些工作細節上存在一些不足之處，而且在管理理念和方法上也或多或少存在著一些問題。在新時代的企業管理中，考勤管理不僅是管理，也同樣是一項服務于企業員工的工作，應秉承著“理解人、關心人、尊重人”的原則來處理管理工作中產生的一些實際問題，并做到公平對待，以真誠的態度來解決企業員工的具體問題，從而營造出一個和諧的管理環境，進而在具體的管理流程中，完善考勤數據的統計、計算以及結果應用，并合理制定考勤系統的運用方案，有效的實施考勤管理工作，真正改善企業員工的工作精神狀態，提升工作效率，使得整個企業的運營效率得到穩步提高。