加強國企預算會計管理的若干思考

本文圍繞國企預算會計管理展開。首先闡述其重要性，包括合理配置資源實現戰略目標、強化內部控制降低風險、提升市場競爭力。接著分析了存在的問題，如預算編制主體與整合度不足、信息與數據基礎薄弱、程序與溝通不暢、方法選擇不合理、目標及指標體系設計缺陷。隨后提出加強策略，涵蓋推動預算管理組織運作、健全管理體系、選擇科學編制方法、加強信息化建設、重視人才培養、建立績效考核與激勵機制，以促進國企預算會計管理水平提升，保障企業健康發展。

國企預算會計管理作為企業財務管理的核心環節，對于實現資源合理配置、強化內部控制、降低經營風險以及提升市場競爭力具有不可替代的作用。在當前經濟全球化加速推進、市場競爭日益激烈的環境下，國企面臨著前所未有的挑戰與機遇。一方面，隨著國企改革的不斷深化，企業對財務管理的要求越來越高，預算會計管理作為其中的重要組成部分，其重要性愈發凸顯。另一方面，國企在追求經濟效益的同時，還承擔著社會責任和國家使命，這就要求其必須通過加強預算會計管理，確保資金使用的合規性、有效性和高效性。然而，當前國企預算會計管理中仍存在諸多問題，如預算編制主體與整合度不足、信息與數據基礎薄弱、程序與溝通不暢、方法選擇不合理以及目標及指標體系設計缺陷等。這些問題嚴重制約了國企預算會計管理水平的提升。因此，探索加強國企預算會計管理的策略與實踐，對于提升國企財務管理水平、保障企業健康發展以及推動國企改革深化具有重要意義。

一、加強國企預算會計管理的重要性

（一）合理配置資源并實現企業戰略目標

在系統科學與高效執行的預算會計管理框架下，國企能夠根據實際的業務需求和緊迫性，靈活調整并優化資金配置策略。這一管理框架不僅為國企提供了一個科學、系統的預算管理平臺，還確保了預算的制定與執行能夠緊密貼合企業戰略發展的需要。具體而言，制定預算的過程本質上就是資源合理配置的過程，國企需要全面評估自身的經營狀況、市場環境、競爭優勢以及未來的發展趨勢，從而確定合理的預算目標和計劃指標，以確保預算的制定更加貼近實際，更具可操作性。同時，在執行過程中，全員參與也能提高預算的執行力，確保預算目標的實現。

（二）強化內部控制，降低企業日常經營風險

預算會計管理為國企強化內部控制，有效降低企業的運營成本，降低經營風險提供了重要保障。一方面，通過嚴謹的預算編制，國企能夠對未來的經營活動進行細致規劃，明確各項收支的預期規模和時間節點，避免了盲目決策和資金的無序使用。另一方面，嚴格的預算執行監控能夠及時發現并糾正偏差。企業在經營過程中，實時將實際收支與預算進行對比，一旦出現差異，便能迅速查明原因并采取措施，有效降低風險發生的可能性，保障企業的穩健運營。

（三）有助于提升國企市場競爭力

1.提升市場響應敏捷性。預算會計管理的精細實施，使國企能夠基于詳盡的財務數據與預算分析，迅速調整經營策略，靈活應對市場波動，精準捕捉市場機遇，從而在競爭中占據先機。2.優化產品組合以增強競爭力。借助預算會計管理的洞察力，國企能夠深入剖析各產品的成本結構與盈利能力，據此對產品組合進行策略性調整，淘汰低效產品，聚焦高價值產品，實現產品線的優化升級，進一步鞏固和提升市場競爭力。3.塑造良好的品牌形象與市場信譽。提升財務信息的透明度與公信力，通過展現國企的穩健運營與高效管理，有效提升了品牌形象與市場聲譽，為國企在激烈的市場競爭中贏得更多青睞與信任。

二、國企預算會計管理存在的問題

（一）預算編制主體與整合度不足的問題

在國企預算編制過程中，往往以財務部門為主導，業務部門的參與程度嚴重偏低。這就使得預算編制可能因缺乏對業務實際情況的深入了解而不合理。財務部門難以精準把握業務需求的資金量和時間節點等關鍵要素。同時，預算管理中責、權、利不匹配，各部門對預算的重視度和責任意識淡薄。預算編制范圍和項目存在不全面的情況，各個預算之間缺乏有效的整合。

（二）預算編制信息與數據基礎薄弱的問題

預算編制所依據的相關信息不足是國企面臨的又一問題。企業在編制預算時，若不能充分考慮戰略規劃、經營計劃、市場環境以及自身實際等多方面因素，就會導致預算目標脫離實際。比如市場環境發生變化時，原材料價格波動、市場需求轉變等信息未被納入預算編制依據，使得預算目標與實際經營情況相差甚遠。同時，預算編制基礎數據不足，缺乏對歷史數據的有效分析和對未來趨勢的合理預測。這必然會降低預算編制的準確率，影響預算的科學性和有效性。

（三）預算編制程序與溝通不暢問題

國企預算編制程序存在不規范的現象，橫向部門之間以及縱向層級之間的信息溝通不暢。在橫向方面，各業務部門與財務部門之間缺乏有效的信息共享和協作，導致財務部門對業務情況了解不全面，業務部門對預算要求理解不透徹。在縱向方面，上級部門與下級部門之間的信息傳遞存在偏差和延遲，使得預算目標在制定過程中缺乏準確的基礎信息。這種情況最終可能導致預算目標缺乏準確性、合理性和可行性，無法為企業經營提供有效的指導。

（四）預算編制方法選擇不合理的問題

預算編制方法的選擇對預算質量至關重要。然而，一些國企在預算編制中可能選擇不當，或者過度強調采用單一的方法。例如，僅采用增量預算法，可能會使預算陷入 “基數加增長” 的慣性模式，無法適應企業經營環境的變化和新業務的開展。如果單純依賴零基預算法，又可能會耗費大量的時間和精力進行成本效益分析。這種不合理的方法選擇會導致預算目標缺乏科學性和可行性，不能真實反映企業的財務需求和經營目標。

（五）預算目標及指標體系設計缺陷問題

預算目標及指標體系設計存在不完整、不合理、不科學的情況。例如，只關注財務指標而忽視非財務指標，如客戶滿意度、市場份額等。這可能導致企業在追求短期財務目標的同時，忽視了長期發展和市場競爭力的提升。或者指標體系設計不合理，各指標之間缺乏關聯性和邏輯性，無法有效衡量企業的綜合績效。這樣的缺陷會使得預算管理在實現發展戰略和經營目標、促進績效考評等方面的功能難以有效發揮，無法為企業管理提供全面、準確的決策依據。

三、加強國企預算會計管理的策略

（一）推動預算管理組織運作

國企應通過定期例會、專業講座以及官方公眾號等多種渠道，積極宣傳預算管理運作的合理模式及其重要性。國企需強調，在預算管理體系中，預算會計、業務人員乃至全體成員都應是主動推動者和積極參與者，展現出配合預算管理的自覺性與能動性。財務與業務部門在預算管理視角下并非孤立存在，而是相輔相成、緊密相連的兩個方面。在實踐層面，國企管理層需就預算管理組織運作形成統一共識，并據此增設必要的部門，例如預算執行責任部門及預算監督部門等。同時，結合全面的內部控制策略，國企應在組織架構內部構建高度協同、深度融合的機制，并制定相應的控制制度予以規范。

（二）健全預算會計管理體系

第一，國企應設立一個相對獨立的預算會計管理部門，而非依賴財務部門兼任。這一部門將全權負責國企的預算管理事務，確保預算管理工作的專業性和高效性，實現“專業人做專業事”，從而有效提升預算管理水平。第二，國企需構建順暢的內部溝通機制，特別是加強各職能部門之間的信息交流。通過打通溝通渠道，促進部門間的協作與配合，為后續工作的高效開展奠定堅實基礎。第三，預算編制完成后，國企應嚴格按照預算編制原則執行。為確保執行環節的準確性，高效的監督機制不可或缺，國企應建立健全預算預警體系，實現對預算執行的全程監控。

（三）選擇科學的全面預算編制方法、提高預算質量

國企應根據自身特點和實際需求，綜合運用多種預算編制方法，以提高預算質量。首先，對于相對穩定的業務領域，可以采用滾動預算法。例如對于常規的生產運營環節，按季度或月度進行滾動預算編制，使預算能不斷適應實際情況的變化，保持一定的時效性和準確性。同時，結合零基預算法對一些新的項目或重大決策進行預算編制。在開展新的投資項目或業務拓展時，摒棄以往的基數概念，從零基礎出發，對各項費用和資源需求進行詳細的分析和評估，確保資源的合理分配和有效利用。

此外，定期對預算編制方法的實施效果進行評估和反饋，及時調整和優化，以不斷提高預算編制的科學性和可行性，為企業的決策和運營提供更加可靠的依據。

（四）加強信息化建設

國企在提升預算會計管理效能的過程中，應充分利用現代信息技術手段有效強化預算會計管理的效率和精確性。具體而言，國企應著手構建一套完善的預算管理信息系統。這套系統應集成預算編制、審批、執行、監控、調整以及考核等多個環節，形成一個閉環的管理流程。通過系統化的操作，減少人為操作的失誤和漏洞，提升預算管理的準確性和規范性。同時，此系統還應實現預算數據的實時共享和監控。這意味著，各級預算管理部門和人員可以隨時隨地訪問到最新的預算數據，了解預算執行的進度和情況。在此基礎上，國企可以進一步利用大數據、云計算等先進技術，對預算數據進行深度挖掘和分析，從而發現潛在的預算風險和問題，為決策提供有力的數據支持。

（五）重視人才培養工作

1.國企要制定嚴格的招聘計劃，做好人才選拔把關工作，并積極與相關專業的高校合作，努力為企業篩選出專業能力水平較強的人才。同時，應設立試用期，通過對候選人的層層考核，確定最終人選。2.設置相應的責任制和輪崗制。通過崗位輪換，增進員工對各項工作的了解。通過員工表現以及考核結果合理進行人員安排和資源配置，并將責任落實到部門和個人，提升員工的責任意識。同時，國企還應制定科學合理的培訓機制，培養員工終身學習的理念，積極引入先進知識技能，定期對員工進行培訓，提升員工的專業能力水平以及綜合素養，努力為企業打造一支專業人才隊伍，為國企的發展奠定人才基礎。最后，應制定嚴格的考核和監督制度，成立專門的監督小組，對員工工作執行過程進行監督，及時發現和處理問題，優化預算會計管理工作。3.國企領導要深刻認識到預算是企業戰略實施的重要工具和資源配置的關鍵手段。應將預算管理理念貫穿于企業決策的全過程，積極推動預算文化建設。領導要以身作則，強調預算的嚴肅性和權威性，同時鼓勵創新與靈活性在預算執行中的合理運用，以適應市場變化，為人才培養提供正確的導向和支持。

（六）建立健全全面預算績效考核與激勵機制

首先，要明確績效考核指標體系。該體系應涵蓋財務指標與非財務指標。財務指標如預算執行偏差率、成本控制效果、資金使用效率等；非財務指標包括業務流程優化程度、客戶滿意度提升情況、團隊協作效率等。通過多維度指標的設置，全面客觀地評估預算執行效果及對企業整體運營的貢獻。

其次，制定科學合理的考核標準和方法。根據企業的戰略目標和行業特點，為每個考核指標設定明確的目標值和權重。采用定量與定性相結合的考核方法，確保考核結果的準確性和公正性。例如，對于預算執行偏差率，可以設定一定的允許范圍，超出范圍則進行相應扣分；對于客戶滿意度等定性指標，通過問卷調查、客戶反饋等方式評估。

再者，建立有效的激勵機制。對于在預算管理工作中表現出色的部門和個人，給予相應的獎勵，如獎金、晉升機會、榮譽表彰等。獎勵要具有足夠的吸引力和激勵性，激發員工積極參與預算管理工作的熱情和積極性。同時，對于未達到預算目標或執行不力的部門和個人，要給與適當的懲罰，如扣減績效獎金、警告等，促使其改進工作。

此外，要加強績效溝通與反饋。定期與各部門和員工進行績效溝通，及時反饋考核結果，幫助他們了解自身工作的優點和不足，明確改進方向。同時，鼓勵員工對考核結果提出異議和建議，不斷完善績效考核與激勵機制。

通過建立健全全面預算績效考核與激勵機制，能夠有效提升國企員工對預算管理工作的重視程度和執行力，促進企業預算目標的順利實現，推動企業持續健康發展。

結語：

加強國企預算會計管理對于提升企業財務管理水平和經濟效益具有重要意義。針對當前國企預算會計管理中存在的問題，應采取有效措施加以改進，以推動國企預算管理工作的規范化、科學化和精細化發展，為企業的持續健康發展提供有力保障。