吳丹，調停古巴導彈危機

在聯合國歷史上，有一位著名的外交家，從小立志成為一位著書立說的學者，可命運偏偏讓他與政治結緣。他就是聯合國第三任秘書長吳丹，也是第一位來自亞洲的聯合國秘書長。

作為學者型秘書長，吳丹在政治上功績卓著，主張聯合國應成為“人類良知的代言人”，而非大國政治的工具；同時著述頗豐，著有《國際聯盟》《向新教育前進》《戰后緬甸史》《關于城市的故事》等書。英國《觀察家》雜志稱，他是“一個典型的、穩重的、文明的官員，一個有魅力的人，一個有敏銳判斷力的人和一個能使不結盟具體而形象化的人”。

被推入政壇

1909年1月22日，吳丹出生于緬甸班達諾一個殷實的家庭。他的父親是富有的地主和磨米廠主，通曉英語，信奉佛教。在父親的耳濡目染下，吳丹幼時便習得很多知識，15歲時就在《緬甸男孩》雜志上用英文發表文章。

從小接受良好教育的吳丹后來進入仰光大學，結識了吳努、昂山等學生領袖，并與他們成為終身戰友。他加入吳努組織的“紅龍書社”，同進步青年一起翻譯出版了大量左派書籍，還曾以筆名“蒂拉瓦”撰文針砭時弊。

1928年，父親亡故，作為長子的吳丹承擔起整個家庭的重任。他輟學回到家鄉，進入班達諾國立高中任教，并于3年后升任校長。1934年11月，吳丹與律師之女杜登丁結為連理。

1941年，日軍入侵緬甸。作為班達諾人民公認的領袖和城市管理委員會成員，吳丹不得不與日本侵略者打交道。適逢昂山和吳努邀請他出任緬甸教育重組委員會秘書長，推動教育體制改革，他在仰光完成“緬甸新教育政策”報告后，馬上返回班達諾家中。

1943年，日本與緬甸巴莫政府簽訂《日緬合作條約》和《秘密軍事條約》，緬甸淪為日本殖民地。吳丹的官方身份是班達諾政府委員會主席，但他秘密為抵抗組織運送糧食。兩年后，仰光獲得解放，但緬甸人民又不得不同英國殖民者展開爭取獨立的斗爭。

1947年6月，吳丹一家遷居仰光。他計劃自籌資金辦一本雜志，自由地寫作，以實現兒時的夢想。但人算不如天算，7月19日，領導緬甸獨立運動的昂山將軍遇刺身亡。吳努受命主持新的行政委員會，并委任吳丹為反法西斯人民自由同盟新聞主任。

吳丹從此被推入政壇。1948年1月，緬甸獨立。不久，吳丹出任廣播局局長，并先后擔任電影局主席、經濟和社會局秘書、總理辦公室秘書等政府高級職務。

成為“折中方案”

作為吳努總理的秘書，吳丹要撰寫發言稿，并陪同其出席重要國際會議，因此結識了不少國家的領袖，如毛澤東、赫魯曉夫等。

1957年，吳丹來到紐約，出任緬甸常駐聯合國代表。他以“迷人的風度”“友善謙遜的態度”和大量艱苦的幕后工作，贏得聯合國同行的稱贊，僅兩年后便被推選為聯合國大會副主席。

當時，聯合國正處于“童年時代”，成為以美國為首的西方國家進行冷戰的工具。但隨著非殖民化進程的推進，許多亞非拉國家獲得獨立并加入聯合國，聯合國政治生態發生巨大變化，從大國爭奪的場所變為反對霸權主義、伸張正義的論壇。而在外界眼中，吳丹很有思想，樂于維護亞洲、非洲和其他中小國家的利益。

1961年9月18日，時任聯合國秘書長哈馬舍爾德在剛果遇難，當務之急是推舉一位接班人。對此，各方爭執不下。蘇聯堅持廢除秘書長，由代表3個不同社會政治制度國家集團的3名官員來領導聯合國。不結盟運動的領導人則提出，從不結盟國家選出一名秘書長候選人，并建議緬甸成為下一屆聯合國秘書長人選的推舉國，同其他3名副手——由美國、蘇聯和中立國家選出的秘書長代表組成秘書長班子……

經過多輪磋商，各方達成一個折中方案：在聯合國秘書長換屆選舉前，先指定一名代理秘書長，而吳丹成為美蘇都支持、東西方國家都認可的候選人。

11月3日，安理會召開會議，推薦吳丹為聯合國代理秘書長。聯合國大會投票表決，批準了安理會的推薦，任期到1963年4月10日，即原定的哈馬舍爾德任期期滿為止。1962年11月30日，吳丹繼續當選為秘書長，并連任至1971年底退休。

吳丹向來以穩健著稱，主張秘書長應充分發揮政治、外交作用。鑒于前任的經驗和教訓，他顯得更慎重、低調，推崇“靜默外交”，更多地在幕后發揮作用。

將世界拉出深淵

1962年秋冬之交，加勒比地區發生了一件讓全世界人民揪心的大事。美國和蘇聯進行了一場核對抗，即古巴導彈危機，幾乎把人類推入熱核戰爭的深淵。

1958年，在卡斯特羅的領導下，古巴人民推翻了巴蒂斯塔獨裁統治，建立了革命新政府。美國對此充滿敵視，對古巴實施軍事、經濟封鎖和外交孤立，甚至策動暗殺陰謀和組織武裝入侵。而蘇聯極力要把這個島國拉進自己的陣營，以便向拉丁美洲其他國家滲透，因此開始向古巴提供大規模的軍事援助。

1962年7月，蘇聯秘密向古巴運送導彈，被美國的高空偵察機發現。美國隨即宣布對古巴進行海上封鎖，并準備空中打擊和兩棲登陸行動。雙方互不示弱，擺出打核戰的架勢。在安理會，美蘇先后提出自己的決議草案，但都被對方否決。此時，來自不結盟國家的非常任理事國加納和阿聯酋提出一項決議草案，要求聯合國代理秘書長吳丹出面調停。

吳丹立刻寫信給卡斯特羅，要求他停止任何可能使局勢進一步惡化的措施，又向美蘇首腦發函，建議蘇聯艦只停在攔截區以外，美國盡一切可能避免與其發生直接對抗。接著，他分別會見美蘇及古巴常駐聯合國代表進行協調，并親自訪問古巴，以軟化卡斯特羅的強硬立場。最終，蘇聯從古巴撤走導彈，美國宣布停止隔離檢查，雙方解除對武裝力量的動員令，古巴導彈危機結束。

這次危機將世界帶向一場大戰的危險邊緣，雖然只持續了13天，但聯合國歷史上從未面臨過如此嚴峻的時刻。吳丹堅持中立立場，在三國之間巧妙斡旋，成功促成危機的解決，充分體現了聯合國的價值，得到美蘇雙方贊賞。美國駐聯合國代表阿德萊·史蒂文森稱吳丹為“道德權威的象征”，蘇聯外長葛羅米柯也贊賞其有著“不偏不倚的智慧”。

此外，吳丹還促成了阿爾及利亞獨立，成功化解印巴爭端、剛果內戰等，更在離任前推動恢復我國在聯合國的合法權利。自1961年起，聯合國大會每年都通過將新中國代表權問題作為“重要問題”的提案，但遲遲未能解決。1971年9月，吳丹在其關于聯合國工作的最后一次年度報告中再次指出，聯合國沒有中華人民共和國的參加是不完整的。

10月25日，第二十六屆聯合國大會以壓倒性多數通過第2758號決議，“恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利”。吳丹隨后致電中國政府，邀請中國派遣代表團出席那屆聯合國大會，并表示，自己為此由衷地感到高興。

吳丹被稱為“謙遜的和平使者”。在擔任聯合國秘書長的10年間，他以寬容的思想、愛好和平的政治智慧、不畏艱險的奉獻精神，多次成功調解國家間的緊張關系和沖突，為聯合國留下了寶貴經驗，也為世界和平作出了杰出貢獻。（作者單位：復旦大學聯合國與國際組織研究中心）

編輯 蘇睿 "/ 美編 苑立榮 / 編審 張培

吳丹（1909年—1974年）

聯合國第三任秘書長，也是第一位來自亞洲的聯合國秘書長，曾成功調停古巴導彈危機、印巴爭端、剛果內戰等，推動恢復我國在聯合國的合法權利。