中國縣域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的寧鄉(xiāng)樣板

新時代新征程，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。

在湘江之畔的湖南寧鄉(xiāng)，民營經(jīng)濟(jì)正以驚人的活力書寫著縣域經(jīng)濟(jì)的傳奇：截至2024年，寧鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)全市95%以上稅收、98%以上就業(yè)、98%以上專利成果，規(guī)模工業(yè)企業(yè)中民營企業(yè)占比98.7%，近3年新增4家百億企業(yè)，占長沙市總量的四分之一。

作為全國唯四、湖南省唯一同時擁有兩個國家級開發(fā)園區(qū)的縣級市，寧鄉(xiāng)編織著讓人心潮澎湃的工業(yè)繁華，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)，寧鄉(xiāng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例成為全國推進(jìn)新型工業(yè)化典型。此外，23家次企業(yè)上榜“湖南省企業(yè)稅收貢獻(xiàn)百強(qiáng)”等4張榜單，7家企業(yè)獲評省制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。

寧鄉(xiāng)緣何成為民營企業(yè)發(fā)展的沃土？寧鄉(xiāng)民營企業(yè)有著怎樣的成長“密鑰”？

以“新”謀局，用“芯”拓鏈

從“牛棚創(chuàng)業(yè)”到“AI未來”，湖南伢子唐岳的創(chuàng)業(yè)之路成為近年來寧鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)以“新”謀局、用“芯”拓鏈的生動注腳。

2000年，唐岳租賃牛棚創(chuàng)業(yè)，抱持“不在中國爭地位，要為中國爭地位”的理念勠力創(chuàng)新，成立楚天科技股份有限公司（以下簡稱“楚天科技”），并于2014年1月上市，2017年4月并購創(chuàng)始于1875年的世界著名醫(yī)藥裝備企業(yè)德國Romaco集團(tuán)。經(jīng)過20多年發(fā)展，楚天科技已成為中國醫(yī)藥裝備龍頭企業(yè)，也是世界醫(yī)藥裝備頭部企業(yè)。

“寧鄉(xiāng)的眼光是很獨(dú)到的。”談及發(fā)展歷史，楚天科技聯(lián)席總裁、中央技術(shù)研究院常務(wù)院長鐘元龍表示，“20年前，國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)的設(shè)備基本來自國外，做高技術(shù)裝備的企業(yè)很少。寧鄉(xiāng)堅(jiān)定看好醫(yī)藥高端裝備的未來，通過一系列優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)招商政策支持我們從無到有、從小到大。”

指著位于市中心的楚天科技總部工業(yè)園區(qū)，鐘元龍介紹道：“我們這塊地，政府原本可以開發(fā)樓盤，卻選擇批給了我們建廠。”這份魄力背后，是寧鄉(xiāng)“看十年、算長遠(yuǎn)”的獨(dú)到眼光。

引來一個“金鳳凰”，帶動一批企業(yè)“成鏈集群”發(fā)展。近年來楚天科技在政府支持下打造“楚天生物醫(yī)藥與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈”，引進(jìn)全球前沿技術(shù)人才攻克生物醫(yī)藥與生命科學(xué)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。生物醫(yī)藥與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群聚集上下游企業(yè)110多家。

如今，寧鄉(xiāng)形成了先進(jìn)儲能材料、工程機(jī)械、智能家電及硬件“三鏈并驅(qū)”，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工與生命科學(xué)“兩群崛起”的產(chǎn)業(yè)格局。“三鏈兩群”規(guī)工產(chǎn)值合計(jì)1292.96億元，占全市規(guī)工產(chǎn)值的78.2%，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升；“雙十雙百雙千工程”縱深推進(jìn)，5家企業(yè)產(chǎn)值過百億元，4家企業(yè)達(dá)50億元左右，3個項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值有望過100億元。

既讓“大象起舞”，也造“螞蟻雄兵”，營造大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、微型企業(yè)和個體工商戶枝繁葉茂的生動局面。目前，寧鄉(xiāng)擁有中偉新能源、格力暖通、邦普循環(huán)、三一重起、弗迪電池等產(chǎn)值過百億企業(yè)5家，國家級省級專精特新中小企業(yè)180家，科技型中小企業(yè)706家，國家專精特新“小巨人”、國家單項(xiàng)冠軍、國家綠色工廠、國家智能制造企業(yè)總數(shù)近4年分別增長96%、83%、71%、50%。

此外，寧鄉(xiāng)正積極培育、引進(jìn)人工智能及芯片產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，組建“人工智能”產(chǎn)業(yè)集群。目前，寧鄉(xiāng)擁有人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層各類企業(yè)約60家，涉及機(jī)器人與核心部件、半導(dǎo)體散熱材料及芯片清洗液、智能化產(chǎn)品等多個關(guān)鍵領(lǐng)域人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)54家，同時還打造了一系列人工智能典型應(yīng)用場景。

隨著國產(chǎn)人形機(jī)器人火爆出圈，位于寧鄉(xiāng)的萬鑫精工作為國內(nèi)機(jī)器人核心部件供應(yīng)商，生產(chǎn)的行星減速機(jī)、諧波減速器等機(jī)器人核心部件訂單同比增幅45%左右。2025年以來，該公司營業(yè)收入同比增長150%。

2025年3月，凱之成智能裝備公司光伏運(yùn)維機(jī)器人項(xiàng)目投產(chǎn)，歷時5個月，正式下線了全球首臺套光伏清潔機(jī)器人和全國首臺套光伏鋪裝機(jī)器人，首批產(chǎn)品出口中東，拉動減速機(jī)、傳感器等核心部件本地化率達(dá)80%，形成“一小時供應(yīng)圈”。

據(jù)悉，人工智能產(chǎn)業(yè)將納入寧鄉(xiāng)市“十五五”規(guī)劃，聚焦半導(dǎo)體散熱材料、機(jī)器人核心零部件、自動控制裝備、人工智能AI應(yīng)用、存算一體化芯片和量子計(jì)算等行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)布局，鋪就高質(zhì)量發(fā)展“新賽道”。

借“智”攀高，以“質(zhì)”取勝

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，民營企業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。當(dāng)杭州“六小龍”在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中騰云駕霧，中部腹地的寧鄉(xiāng)，一場關(guān)于硬科技的生命覺醒正在上演。

2月28日，寧鄉(xiāng)市舉辦一場科技型中小企業(yè)座談會暨先進(jìn)技術(shù)成果路演。活動現(xiàn)場，一大批“硬科技”成果亮相，科技“秀肌肉”，投資機(jī)構(gòu)搶著投。萬鑫精工、楚天微球、新鋒科技、晶瓷新材料、微納坤宸、艾森設(shè)備、華瑞科技、飛翼股份、升華微電子、戴斯光電等企業(yè)于現(xiàn)場展示“硬核”科技成果。

這些企業(yè)里，既有傳統(tǒng)優(yōu)勢的制造業(yè)企業(yè)，也有機(jī)器人核心部件、新能源、新材料、3D打印等發(fā)展喜人的行業(yè)新星。微納坤宸研發(fā)的耐3000℃超高溫材料，助力我國新型飛行器突破熱障極限；星邦智能臂式高空作業(yè)平臺躋身全球工程機(jī)械50強(qiáng)，海外收入占比超70%。

既有“如盤明月”，更見“滿天星辰”。寧鄉(xiāng)以多種方式，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“科創(chuàng)橋”計(jì)劃，常態(tài)化開展各類科技成果對接及路演活動，就是其中有力的舉措之一。鼓勵高校院所科研人員、在校學(xué)生（含博士研究生、碩士研究生）、畢業(yè)3年內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化，并支持企業(yè)主動吸納承接高校、科研院所科技成果。同時，每年選派“科創(chuàng)橋”人才庫專家不超過20人到工業(yè)企業(yè)一線開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。

目前，“科創(chuàng)橋”計(jì)劃入庫專家760名，對外發(fā)布中試基地15個，飛翼股份、航天天麓被認(rèn)定為省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。

2024年，寧鄉(xiāng)市全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到47.28億元，同比增長22.3%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.72%，在湖南省各區(qū)縣市中位居前列；在長沙市，寧鄉(xiāng)研發(fā)投入比重居區(qū)縣市前列，研發(fā)投入增速大幅度領(lǐng)先。

在產(chǎn)業(yè)栽培上付出了大量努力，現(xiàn)在的寧鄉(xiāng)進(jìn)入階段性開花結(jié)果的收獲季節(jié)。而這些果實(shí)，又成為招攬能人志士的新利器。僅在2024年，寧鄉(xiāng)就新增省級企業(yè)技術(shù)中心9家、累計(jì)達(dá)72家，星邦智能通過國家企業(yè)技術(shù)中心評審，新增2個湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心。科技創(chuàng)新聚能成勢，寧鄉(xiāng)的科創(chuàng)“熱帶雨林”正在形成。未來，這里將致力于為企業(yè)創(chuàng)造“沃土式”科創(chuàng)環(huán)境與“股東式”服務(wù)環(huán)境，讓更多“科創(chuàng)小龍”翱翔，為寧鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

以優(yōu)“營商”，以情“贏商”

“營商”何以“贏商”？在不斷地學(xué)習(xí)和思考、實(shí)踐和總結(jié)中，寧鄉(xiāng)逐步形成了自己的范式和答案。

在企業(yè)負(fù)擔(dān)上做“減法”，也在政府服務(wù)上做“加法”，寧鄉(xiāng)引“活水”，于政策合力、服務(wù)合力與法治護(hù)航中涵養(yǎng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，激活“一池春水”。

定政策、給獎勵、促創(chuàng)新——聚焦民營企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，寧鄉(xiāng)先后出臺《寧鄉(xiāng)市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡稱“若干措施”）、《先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡稱“寧十條”）等企業(yè)家一看即懂、拿來即用政策禮包。

“若干措施”鮮明提出，要為民營企業(yè)打造“陽光普照”的公平市場環(huán)境、“雨天撐傘”的公正法治環(huán)境、“雪中送炭”的主動服務(wù)環(huán)境，從政務(wù)審批和服務(wù)、市場公平準(zhǔn)入、企業(yè)權(quán)益保護(hù)和要素服務(wù)保障等方面提出23條針對性強(qiáng)、落地性強(qiáng)的具體舉措，進(jìn)一步優(yōu)化了民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動能。

“寧十條”明確，在助力工業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級方面，從企業(yè)上臺階獎、設(shè)備更新和技術(shù)改造融資補(bǔ)貼、新增入規(guī)獎、工業(yè)品牌獎、評選“杰出企業(yè)家”及“優(yōu)秀企業(yè)家”等方面拿出相關(guān)政策激勵措施。其中，企業(yè)年產(chǎn)值每增加100億元，獎勵增加100萬元，單家企業(yè)最高獎勵1000萬元。

這些政策措施不僅瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的核心領(lǐng)域，還釋放一個明確的信號：寧鄉(xiāng)要打造國家先進(jìn)制造業(yè)高地示范區(qū)和科技創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)化區(qū)，爭取在全國縣域經(jīng)濟(jì)中再進(jìn)位。

如果說政策禮包是給企業(yè)的一份“見面禮”，那么服務(wù)禮包就是寧鄉(xiāng)在優(yōu)化營商環(huán)境、助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”。把企業(yè)家當(dāng)作自己人、把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，“股東式服務(wù)”“市長企業(yè)接待日”“雙鏈制”“產(chǎn)銷對接服務(wù)”等一系列常態(tài)化、長效化服務(wù)機(jī)制的建立，助力寧鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟(jì)在區(qū)域比拼中勇立潮頭。

提需求、被采納、見成效——這一幕時刻都在寧鄉(xiāng)上演。“企業(yè)出題，政府解題”的“市長企業(yè)接待日”制度，已持續(xù)舉辦43場，累計(jì)解決企業(yè)融資、用工等難題600余項(xiàng)。閉環(huán)管理的“四單”模式（企業(yè)填單、任務(wù)派單、部門跟單、考核亮單）將問題解決效率提升40%，企業(yè)滿意度達(dá)98%。

2014年，正處于起步階段的邦普循環(huán)與寧鄉(xiāng)高新區(qū)首次接洽。當(dāng)時的邦普循環(huán)，全部家當(dāng)只有3個“3”，即30個人、30畝地、3000萬元產(chǎn)值。園區(qū)看好企業(yè)潛力，給足土地、政策和服務(wù)。11年間，邦普循環(huán)在這片沃土發(fā)展壯大成產(chǎn)業(yè)龍頭，7次增投項(xiàng)目均堅(jiān)定地選擇了寧鄉(xiāng)高新區(qū)。

成立全省首家縣級企業(yè)公共法律服務(wù)中心，為300余家企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合規(guī)審查等一站式服務(wù)。實(shí)施“首違不罰”清單，對67項(xiàng)輕微違法免予處罰；司法助企聯(lián)動機(jī)制幫助三一重起追回海外欠款超億元。2024年，寧鄉(xiāng)獲評“全國營商環(huán)境創(chuàng)新縣”。

在2024年的成績榜單中，“9家民營企業(yè)榮登三湘民營經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜”“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市（區(qū)）”兩項(xiàng)榮譽(yù)，寧鄉(xiāng)赫然在列。寧鄉(xiāng)用心用情的“服務(wù)禮包”讓更多“頭回客”變成“回頭客”，引來“新朋友”。