中央蘇區廉潔政府建設的實踐與啟示

中央蘇區，即中央革命根據地，是我們黨在土地革命戰爭時期建立的以江西瑞金為中心的紅色革命根據地，也是土地革命戰爭時期全國最大的革命根據地，在中共黨史和中國革命史上有著重要的歷史地位。

中央蘇區時期，黨和蘇維埃政府高度重視反腐倡廉建設和干部作風養成，建設了“空前的真正的廉潔政府”。中央蘇區時期的廉政實踐與成效，為我們今天的廉政建設提供了啟迪與借鑒。

制度反腐"完善監督體制

1933年12月，中央執行委員會發布了《關于懲治貪污浪費行為》的訓令，這是我們黨成立以后頒布的第一部反對貪污的法令。這個訓令，一是明確了懲治對象，二是明確了量刑標準。法令的頒布，開啟了我們黨在反對貪腐浪費和廉潔紀律建設方面的制度探索。

在發布《關于懲治貪污浪費行為》的訓令基礎上，1934年適時成立了中央審計委員會，迅速對各級蘇維埃政府的財政收支進行嚴格審查。僅1934年4月，審計就發現中央機關存在行政費用超支、物資浪費等問題，直接推動了各部門精簡開支。在財政方面，中央蘇區正式實施了統一財政制度，頒布了《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》，規定將全蘇區的收入全部集中至中央財政部。財政收入的繳交和支出都須經過嚴格的預算和決算程序，并執行統一的領款程序和簿記制度。同時，中央蘇區還在代表會議制度、黨團制度、委員會制度、巡視制度等各個方面進行了深入探索。

與此同時，中央蘇區政府積極探索構建黨內監督體制。設立全國蘇維埃區黨的中央局，有力加強上級黨部對下級黨部的指導與監督，規范各級黨委的巡視工作，進一步強化對各蘇區的集中統一領導。1931年5月，中央正式頒布了《中央巡視條例》，加強和改造各地黨部。黨的專責監督機關包括中央黨務委員會、監察委員會、審查委員會。這一時期對黨外監督形式也進行了有益探索，注重發揮人民群眾對反腐防腐的監督作用。當時，蘇區已經廣泛建立了從中央到地方的工農檢查機構，并在村鎮設置“控告箱”，鼓勵群眾舉報腐敗。當時由共青團、工會成員組建的“輕騎隊”，類似于今天的巡視，可以突擊檢查政府機關、合作社等單位的賬目和物資，發現問題直接上報中央。這種“不打招呼”的監督方式有效震懾了貪腐行為。

以案為鑒"開展警示教育

從1932年初開始，中央蘇區政府開展了聲勢浩大的以肅清貪污浪費為主要內容的廉政運動，開啟中共黨史上第一次大規模的反腐敗行動。

其中，尤以謝步升腐敗案影響最大，這也是新政權打響的“反腐第一槍”。謝步升原為瑞金葉坪村蘇維埃政府主席，他利用職權，將打土豪所得財物進行倒賣，甚至還謀財害命，殺害了軍醫并私吞了財物。1932年5月，當謝步升的罪行被群眾舉報至工農檢察部長何叔衡那里，他立即向毛澤東報告。雖然謝步升曾為我黨秘密黨員，為黨做過大量工作，但毛澤東當即明確表態：“與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職！”經毛澤東批準，謝步升被公審槍決，成為中央蘇區處決的第一個貪官。此案震動蘇區，彰顯了我們黨“無論職務高低，貪腐必究”的決心。

以案為鑒，在這場反腐、肅貪、倡廉的運動中，我們黨更注重通過組織干部培訓、進行新聞宣傳、舉行公審大會等方式開展警示教育，在教育與紀律處罰的問題上，強調教育的優先性，指出黨內需要定期進行思想教育，特別是在黨員違紀后，更需加強對其的思想教育，并通過案例對全黨進行警示教育。在舉行公審大會方面，經毛澤東批準，對查處的一系列貪污腐敗案件進行公開審判，進一步擴大警示教育的廣度與深度，其中最引人注目的就是左祥云案。時任全蘇大會工程處主任的左祥云貪污巨額工程款并盜竊機密企圖叛逃，總務廳廳長趙寶成、總務廳管理處處長徐毅竟私放在押收監的左祥云，且二人都存在生活腐化、揮霍公款等嚴重問題。對此，毛澤東強調一定要嚴格按照中央執行委員會頒布的《關于懲治貪污浪費行為》的訓令規定來進行判決并舉行審判大會，讓蘇區的干部群眾都來看一看、聽一聽。1934年2月，案件公審大會在中央政府大禮堂舉行，旁聽群眾義憤填膺，要求法庭給予嚴厲裁判，經過四五個小時的審理，最高法院根據訓令，對左祥云處以槍決，并以此為契機頒布了相關的反腐肅貪訓令。在組織干部培訓方面，從1933年春起，中央蘇區陸續開辦了馬克思共產主義學校、蘇維埃大學、中國工農紅軍大學，成立了馬克思主義研究會，在縣、區、鄉蘇維埃開辦培訓班，對學員進行廉潔從政、民主作風、艱苦奮斗、勤政為民、反腐警示等教育。在新聞宣傳方面，通過革命刊物引導、紅色文藝宣傳、先進典型垂范等方式為相關工作的開展提供強大輿論支持和引導。以《紅色中華》報為例，開設“警鐘”“反貪污浪費”等欄目，及時對一些貪污腐化現象及典型案例進行公開曝光。

厲行節約"營造清風正氣

面對國民黨發動派的軍事“圍剿”和經濟封鎖，在加大反腐制度建設和警示教育的同時，中央蘇區政府發布通令，號召各級政府務須立即開展節省運動，以幫助紅軍發展革命戰爭。

1932年7月，中央蘇區政府主席毛澤東親擬訓令強調，“政府中一切可以節省的開支，如客飯、辦公費、燈油雜費，都須盡量減少”“養成蘇區中更加刻苦、更加節省的蘇維埃工作作風——這是萬分必要的”。隨著革命形勢的發展，中央政府進一步發出了“節省每一個銅板為著戰爭和革命事業”的號召。中央政府各機關迅速響應，倡導厲行節約，旗幟鮮明地宣傳激勵做廉潔的人和節儉的事；制定節省計劃，提出“減少辦公費四分之一”，實行每日吃兩餐飯制度。其他各省、地機關和團體紛紛跟進，自覺開荒種菜，節約糧食，精打細算，節省開支，過起“緊日子”，機關干部每日伙食標準從1毛錢降至5分。

各級政府領導人率先垂范，身體力行。領導人帶頭穿補丁衣服、吃粗糧，甚至規定“夜晚辦公至多燃三根燈芯”，毛澤東親自示范只用一根燈芯辦公。毛澤東在瑞金時，生活極為簡樸，有一次，警衛員見他身體虛弱，偷偷將他的伙食標準從5分錢提高到1毛錢，被毛澤東發現后遭到嚴厲批評，并退回多領的款項。那時，紅軍部隊每月結算伙食費后，會將結余的“伙食尾子”分給戰士。朱德總司令堅持與士兵同等待遇，拒絕特殊津貼，自覺樹立官兵一致的好風氣。1933年，周恩來赴前線指揮作戰，當地群眾紛紛送來慰問品，他堅持“慰問品必須分給全體戰士”，自己僅留下一雙草鞋。其他領導人也與蘇區軍民一起，風雨同舟，同甘共苦，過著“有鹽同咸，無鹽同淡”的生活。

習近平總書記指出，蘇區精神承載著中國共產黨人的初心和使命，跨越時空、永不過時。中央蘇區政府在極端困難的條件之下，堅持了正確的政治方向，厲行廉潔政治，積累了豐富的經驗。

（作者系沈陽師范大學美術與設計學院黨委書記）

責任編輯：張李蕾