促進實體經濟和數字經濟深度融合

黨的二十屆三中全會指出，“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”。我國是世界制造業第一大國，促進實體經濟和數字經濟深度融合，是持續賦能我國經濟發展和產業轉型升級的關鍵所在。

一、深刻認識促進實體經濟和數字經濟深度融合的現實意義

促進實體經濟和數字經濟深度融合是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。隨著新興數字技術的突破式發展，全球產業結構與產業分工正經歷前所未有的變化。面對數字化潮流，必須把促進實體經濟和數字經濟深度融合擺在重要戰略位置。

促進實數融合是推進新型工業化的核心動能。習近平總書記強調，“我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟”。深刻把握數字經濟發展規律，大力促進實體經濟和數字經濟深度融合，有利于推動我國新型工業化，促進經濟高質量發展。實體經濟和數字經濟深度融合，不僅是新型工業化的重要特征，也是推進新型工業化的關鍵任務和核心動能。實數融合是提升制造業生產效率的關鍵路徑，數據要素的深度應用可重塑制造業的生產過程，使生產效率實現質的飛躍。實數融合是構建自主可控產業鏈的重要支撐，能夠輔助突破傳統制造業中的重要技術節點，有效增強產業鏈韌性和抗風險能力，不斷提升中國在全球產業鏈中的地位。

促進實數融合體現了新質生產力發展的內在要求。加快促進實體經濟和數字經濟深度融合，形成發展新動能是發展新質生產力的核心要務與內在要求。利用數字技術賦能傳統產業轉型升級，加速推進產業數字化轉型和數字產業化發展，催生新產業、新業態、新模式，加快構建現代化基礎設施體系，積極推動戰略性新興產業融合集群發展，著力打造具有國際競爭力的數字產業集群是當前的關鍵任務。通過傳統產業的數字化、智能化轉型升級，可以使新質生產力在更大范圍內發展，并加速傳統生產力向新質生產力的躍升。此外，推進實施適應新質生產力發展的產業戰略，需要制定具有前瞻性的產業政策，引導資源在產業間有效配置，有利于充分發揮產業發展對新質生產力發展的推動作用。

促進實數融合已成為塑造國家競爭力的關鍵路徑。習近平總書記指出，“進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構”。近年來，為了應對數字科技革命催生的各種變化，世界主要發達國家紛紛制定數字經濟發展戰略、出臺相關激勵政策發展數字經濟從而提高數字競爭力，這已經成為構筑全球數字競爭新優勢的關鍵力量。面對日趨激烈的國際競爭，加快促進實體經濟與數字經濟深度融合，做強做優做大數字經濟，推動數字經濟全面滲透制造業全產業鏈的各個環節，推動各類要素資源快捷流動，各類業態跨界發展，對培育經濟發展新動能、暢通經濟循環具有基礎性作用。同時有利于提升國家科技實力和創新能力，加速開拓國際市場和布局國際競爭，從而提升中國在全球價值鏈中的國際影響力和話語權。

二、促進實體經濟和數字經濟深度融合的關鍵節點

習近平總書記指出，“利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用”。實體經濟和數字經濟的深度融合面臨著三個關鍵節點，這三大節點相輔相成，共同決定了實數融合的深度、廣度和最終效果。

技術節點是核心驅動力。數字技術作為新一輪科技革命的代表性技術合集，和以往歷次科技革命中的技術相比存在本質的不同，具有極強的技術整合性特征。它由人工智能、云計算、大數據、物聯網和區塊鏈等多種子技術構成，某一單項子技術都無法對產業形態、生產力水平產生顛覆性影響，眾多子技術之間的整合則構成了包括智能制造、數字化供應鏈管理等實數融合關鍵場景所需的重要技術基礎。這一特征對數字技術的創新路徑和產業化應用提出了新的要求：一方面，需要將各類數字子技術深度集成于傳統生產流程；另一方面，從技術研發初期就必須充分考慮各技術模塊間的兼容性與協同性。

產業節點是結構性支撐?？v觀歷次科技革命和產業變革，新技術應用對經濟形態的重塑都是在與具體產業結合的過程中產生的。傳統產業在新技術的推動下，經歷生產方式、管理模式和市場結構的深刻變革，產生質的飛躍。實數融合面臨著不同產業在數字化轉型過程中存在顯著差異的問題。一方面，不同產業的特性對實數融合的需求存在差異，導致制造業的不同部門在進行數字化轉型的過程中差異化明顯。另一方面，技術集成的復雜性增加了數字化轉型的難度，不同產業的工業系統和硬件配置大不相同，直接影響數字技術的集成和應用方式。這些差異要求深入掌握每個產業的核心生產過程來精準布局數字化轉型。

企業節點是最終落腳點。企業是技術轉化的直接主體，在技術節點與產業節點的推動下，企業需要不斷創新和調整自身的戰略，來適應新的市場環境和技術要求。當前，大型企業在數字化轉型方面已取得一定進展，且發揮著示范帶動作用。而中小制造業企業受制于企業內部的技術瓶頸和資源限制，數字化轉型的內生動力不足：一方面，傳統中小制造業企業在數字技術創新方面不具備先天稟賦，無法承擔起數字化轉型的研發和創新工作，企業在制定數字化戰略時缺乏主動性和前瞻性，難以有效利用數字化技術來優化運營效率或開辟新的市場機會。另一方面，中小制造業企業難以承擔單獨進行數字化轉型的成本，尤其是數字化轉型不僅要求初期的高額投資來購買更新設備、引進先進的軟件系統和其他關鍵基礎設施，還需要在轉型過程中持續進行資金供給。

三、促進實體經濟和數字經濟深度融合的重要舉措

促進實體經濟和數字經濟深度融合涉及諸多內容，是一項長期性的系統工程。實數融合的三大關鍵節點不僅體現了技術進步和產業升級的方向，同時也為探索切實可行的實踐路徑，為制定、優化、落實具備創新性、針對性、前瞻性的制度體系提供框架指引。

深化技術創新體系建設，夯實實數融合技術支撐。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。一是強化關鍵核心技術攻關，提升自主創新能力。圍繞高端制造、智能裝備、先進材料、工業軟件等關鍵領域，優化科技創新資源配置，完善基礎研究、技術研發、產業應用一體化布局。加快建立國有企業牽頭、龍頭企業支撐、科研機構和高校深度參與的產學研用聯合體，開展協同攻關，突破“卡脖子”技術瓶頸，增強制造業自主可控能力。二是加速科技成果轉化應用，打通技術推廣鏈條。建立制造業數字技術試驗區和示范基地，鼓勵企業、高校、科研院所開展應用研究。完善知識產權保護機制，優化科技成果轉化收益分配制度，提高科技成果轉化率。三是健全制造業標準體系，推動產業技術規范化。加快制定智能制造、工業互聯網、數據安全等關鍵領域的技術標準，提高我國制造業標準在全球產業鏈中的話語權，形成以標準引領產業升級的良性發展格局。

分類推進產業數字化轉型，優化實數融合發展路徑。推動實數融合必須堅持分類施策、精準施策，形成全方位、多層次的現代化制造業產業體系。一是分產業推進制造業數字化轉型，增強傳統產業競爭力。針對流程制造業和離散制造業等不同產業特點，實施分類數字化戰略，支持地方結合自身產業基礎，打造特色數字化制造集群，形成區域差異化發展格局。二是推動產業鏈協同發展，構建智能制造生態體系。依托工業互聯網、供應鏈大數據等技術，促進產業鏈上下游企業的信息互聯、數據共享和智能協同，提高產業鏈整體運行效率。鼓勵龍頭企業構建開放式產業數字化平臺，帶動中小企業融入智能制造體系，推動大中小企業協同發展，提升制造業整體競爭力。三是支持新興產業培育，打造高端化、智能化產業體系。完善產業政策、投融資支持體系，引導資本、人才、技術向新興產業集聚，推動中國新興產業在全球價值鏈中占據高端位置。

加強企業數字化能力建設，增強制造業主體活力。需加大政策支持力度，推動企業數字化能力全面提升。一是建立政府主導的制造業數字化轉型平臺，降低企業轉型成本。整合工業系統技術服務、產業鏈對接、融資支持等資源，為企業提供一站式數字化升級解決方案。鼓勵企業積極應用智能制造技術，提升市場競爭力。二是推動企業管理模式創新，提升數字化運營能力。鼓勵企業建設智能管理體系，利用工業大數據、智能決策系統優化生產運營，提高市場響應速度。支持企業深化智能供應鏈管理，實現精準生產、靈活調度、降本增效。引導制造企業從單一產品制造向智能化服務轉型，發展“產品+服務”新模式，拓展市場空間。三是發揮龍頭企業示范帶動作用，促進中小企業協同發展。鼓勵龍頭企業開放智能制造平臺，為中小企業提供數字化賦能服務。加快培育一批行業級、區域級數字化賦能平臺，提升制造業數字化普及率。推動建立產業聯盟，形成大企業引領、中小企業廣泛參與的數字化發展生態。

（作者：北京理工大學經濟學院副院長、教授）

責任編輯：孫 劍