鄉村振興與新型職業農民專業發展協同研究

摘要：鄉村振興是推動鄉村發展的重大戰略部署，其中明確提出了人才振興的目標，標志著我國鄉村發展將進入一個全新階段。農民作為農村的基礎勞動力，也是人才選擇與培養的關鍵群體，為進一步提升人才支撐和智力支持，我國創新性地提出新型職業農民的概念，旨在依托鄉村振興戰略契機，強調以人為本、教育成才，以便構建出一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。據此，本文將以鄉村振興為基礎，闡述新型職業農民的基本概念，并結合當前鄉村振興戰略需求，提出新型職業農民專業發展協同路徑，旨在提升鄉村振興人才供給能力，為鄉村振興目標的實現奠定堅實基礎。

關鍵詞：鄉村振興；職業農民；專業發展

實施鄉村振興戰略，首先是人的振興，是農民的振興。農民作為鄉村振興主力軍和基礎性人才，應適應時代發展特征和需求，積極轉變傳統農業生產方式，通過專業化的技術培訓和能力培養，成為盡快解決鄉村振興人才短缺的途徑之一。2017年1月，農業農村部出臺《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》，全面明確了新型職業農民的定位，并遴選出首批100個培育示范基地，為新型職業農民專業化發展提供了有效支持。目前，隨著鄉村振興成果不斷深化，培養高素質職業農民已經成為迫切需要，新型職業農民的專業化發展，將賦予其較高的科技文化素質，在保證國家糧食安全、全面深化農村改革、引領綠色農業發展、帶動農民增收致富等方面發揮著重要作用，是農村實用人才的主體力量。因此，必須探討鄉村振興與之協同的路徑，為農村發展提供強有力的人才支撐，推動農村面貌改善和農業產業發展。

1 新型職業農民專業發展的概念

新型職業農民屬于時代變革的產物，相較于傳統農民角色而言，其具備全新的農業生產屬性。根據規劃要求，新型職業農民強調以農業為職業，并要求具備更先進的農業生產技能和專業素養，確保農業生產水平及生產效益全面提升[1]。此外，在鄉村振興戰略推動下，農業發展方式也已經發生巨大改變，逐步由“傳統農業”向“智慧農業”躍遷，諸如綠色農業、設施農業、智能農業持續涌現。若仍依賴于傳統的生產方式，顯然難以實現與農業新概念的適配。為此，新型職業農民的主旨在于轉變以往的生產方式，通過掌握更豐富的農業知識、科學技術、管理方法，實現知識結構上的多元化，從而完成對落后生產方式的迭代。

此外，專業化作為新型職業農民發展的新方向，尤其是隨著新型職業農民專業培訓的普及，使之表現出諸多的發展特點。比如，高度的職業化、開放流動性、市場導向性和持續成長性。在鄉村振興戰略引領下，對于新型職業農民的需求愈發迫切，也更加看重他們的專業性，包括在農業產業升級中，要求其應向生產經營型、專業技能型和社會服務型拓展，增強新型職業農民的適應能力，在促進農村經濟發展的同時，增強農業產業競爭力，盡早實現鄉村振興戰略目標。

2 鄉村振興下新型職業農民專業發展現狀

近年來，我國高度關注“三農”問題，并積極制定鄉村振興戰略，以進一步改善農村落后的發展面貌，以及推動農業產業的轉型升級。在此背景下，各級政府積極圍繞鄉村振興目標，持續加大資源支持與保障力度，如定西市在2024年累計投入1 360余萬元，用于新型職業農民培育項目，共計開展專業培訓班

1 932場次，參與人數達到15.46萬人次，重點突出經營主體帶頭人、農村創新創業青年、種養能手、優勢特色產業人員等培訓。但由于傳統農業仍占據主導地位，傳統農民受教育程度低、創新能力弱、群體分布散，導致新型職業農民專業發展面臨諸多挑戰。

2.1 職業吸引力略顯不足

長期以來，受經濟結構的深度影響，農村優質勞動力持續向外流動，逐步形成了農村“空心化”的問題。同時，傳統農民普遍被社會視為一種身份“標簽”，盡管在現代社會下的職業認知有所改善，但農民的身份界限依然存在，導致新型職業農民吸引力不足，年輕一代不愿投身農業生產。根據《中國新業態與新就業青年調查報告》顯示，農村戶籍青年群體中，學歷層次越高則返鄉意愿越低，凸顯了新型職業農民發展形勢的嚴峻性。究其原因，主要是相較于二、三產業的職業收益，傳統農業生產收益普遍偏低，加之年輕一代對農民的刻板印象，以及農業生產較長的投資周期、較低的回報率及不可預測風險，均導致職業吸引力下降。

2.2 農民參與度普遍不高

根據新型職業農民的界定，其應當掌握專業農業知識和技能，并適應農業生產、加工、銷售、創新等各個環節，以推動農業產業化發展進程[2]。然而，當前大部分農民長期依賴傳統生產，導致技術和知識成為新型職業農民培育參與率的“門檻”。另外，由于農村地區基礎資源薄弱、社會發展滯后，農民受教育程度普遍不高，對于先進農業生產技術、設備等知之甚少，使其在新型職業農民專業發展中具有天然劣勢。同時，“小農意識”在農村地區根深蒂固，農民普遍缺乏自我驅動意識，過度信仰“靠天吃飯”，致使新型職業農民培訓參與度普遍不高，且培訓內容也被迫流于形式，阻礙了廣大農民向新型職業農民的角色轉型。

2.3 專業化培訓質量不佳

新型職業農民專業發展是一項跨領域的系統工程，應給予不同專業領域的綜合保障，如農業農村部、科技部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部等[3]。然而，在當前鄉村振興戰略實踐中，尚未形成統一的新型職業農民培訓體系，各地區考核內容與標準也各不相同，致使管理上略顯混亂，也直接導致新型職業農民技能水平參差不齊。此外，由于政府培訓宣傳力度薄弱，農民對培育工作的緊迫性和重要性認知不足，進而阻礙了培育工作的有效推進。另外，在現代農業科技發展進程中，農業知識、技術、設備日新月異，對于新型職業農民專業學習適應能力有更高要求，而相關培訓在知識更新上比較滯后，導致培訓對象及培訓主體均難以適應，造成專業培訓與實際需求脫節，最終對專業化培訓質量帶來不利影響。

3 鄉村振興與新型職業農民專業發展協同路徑

鄉村振興作為解決“三農”問題的戰略舉措，新型職業農民專業發展必然需要發揮協同效應，以推動農業現代化進程，促進農村經濟發展[4]。因此，在實踐中應該積極探索和實踐協同路徑，依托鄉村振興戰略環境助力農業產業升級，以新型職業農民專業發展提供人才保障，為農村地區全面振興注入新的活力。

3.1 加強政策引導，增強職業的吸引力

在鄉村振興與新型職業農民專業發展協同中，政策引導屬于最重要的基礎條件之一，旨在為新型職業農民發展提供法理依據。以定西市為例，在推動新型職業農民專業發展中，立足于《關于加快推進鄉村人才振興的意見》及《甘肅省農業農村廳關于印發2024年甘肅省高素質農民培育實施方案的通知》等文件精神，積極開展政策分析與細化，為新型職業農民專業發展提供了豐富指導和政策保障。

此外，針對農村職業吸引力不足的問題，定西市也在不斷加強基礎籌劃，積極制定了《定西市2024年高素質農民培育實施方案》，力求通過提升新型職業農民的知識及技術能力，改變其對于傳統農民職業的認知。在此過程中，積極針對貧困村農業產業發展現狀開展詳盡調查摸底，全面掌握農業經營者的基本信息，包括行業、規模、經驗、學歷、技能等，以個人檔案的形式納入數據庫，以便為后續人才培訓及選拔提供關鍵支撐。為了更好地展現新型職業農民專業發展成果，還需要增強農民的職業信心，如為農民提供產業發展樣本，讓本地區的產業帶頭人、種植大戶、企業經營者等，向普通農民傳授農業技術及經營經驗。對于農村返鄉勞動力要加強職業宣傳和引導，鼓勵其參與新型農業生產，并給予一定程度的政策優惠，為更多新型職業農民的創新創業創造有利條件。

3.2 強化宣傳推廣，革新專業培訓方式

從新型職業農民專業發展現狀來看，宣傳推廣一直屬于薄弱環節，即過度依賴于傳統宣傳推廣方式，如廣播、傳單、走訪等。隨著網絡信息技術的發展，政府的宣傳推廣上也應向“矩陣式”轉變，既要持續用好傳統宣傳推廣渠道，也要不斷開發和拓展新媒體平臺，如微信公眾號、手機APP、抖音平臺等，定期推送農業發展動態、農業產業信息、農業生產技術等，通過線上方式傳遞信息，并在線幫助農民解決生產技術問題。如此一來，既能夠降低宣傳推廣的精力和成本，也更加適應現階段信息獲取的習慣。

在專業培訓方式上，同樣需要改變傳統的培訓方式。其中，要注重培訓內容與新型職業農民專業發展的契合性，采用“內外結合”的培訓模式，做到“請進來”與“走出去”并重。比如，根據培訓對象的具體需求精心設計培訓內容，并精選實習、實訓和參觀學習地點，讓農民能夠親身體驗現代化的農業生產，增強其參與和實踐的信心和勇氣。同時，邀請省、市、縣各級領導干部、知名專家學者，或者企業負責人、技術人員為其專題授課，在培訓過程中注重實踐操作和現場觀摩相結合，如通過組織農民參觀現代農業園區、農業企業、合作社等，讓農民更快地掌握新技能、新知識，從根本上解決“傳統農業”向“智慧農業”的轉型問題。

3.3 創新培訓模式，持續增強培訓實效

新型職業農民專業發展，重點在于提升農民的技術能力，在培訓載體上要依據“中央一號文件”要求，大力發展面向鄉村和鄉村振興實際需求的職業教育。其中，應明確路徑方式、課程內容、教學過程、學習成果，推動農民職業培訓與職業教育的深度融合，全面提升農民的學歷水平和職業能力[5]。

首先，精準實施農民職業培訓。為確保農民職業培訓的有效性，需精心篩選培訓對象并進行需求調研，緊密圍繞產業發展導向和產業實際需求，科學設計新型職業農民專業培養方案。其中，課程內容需注重實用性和操作性，以增強培訓的針對性和精準度。同時，要考慮農民的實際需求，持續建設一批全國性的示范基地，為培訓工作提供堅實支撐，實現職業培訓與農業產業鏈的緊密對接。其次，持續完善教育培訓體系。針對以往教育培訓與實際需求脫節的問題，要立足于鄉村振興戰略要求，以及當前農業技術發展實際，注重新理念、新教材、新技術的融合，及時做好更新與實踐。比如，要充分發揮農業科技園區、農民合作社、農業企業、示范家庭農場等資源，為新型職業農民專業學習提供實踐場所，并通過“現場教學+線上學習”“田間課堂+實訓基地”的方式，增強專業培訓的吸引力和創新性，真正服務于新型職業農民專業發展。最后，不斷優化培訓管理。由政府及相關職能部門牽頭，制定科學有效的專業培訓方案，并形成完整的專業培訓閉環，通過“機構自查+縣級驗收+市級考核”的驗收方式，掌握新型職業農民專業培養的效果，做到全面考核、對癥下藥。

3.4 推動產教融合，營造良好發展環境

產教融合是一種深度合作的模式，通過共同育人、共建實訓基地和共享教學資源等方式，實現產業與教育的有機融合。具體到新型職業農民專業發展領域，需要借助產業教育融合的全新模式，將實踐基地和教學資源結合起來，從而為農民培訓提供專業的師資力量和實踐支持。在這種合作框架下，雙方能夠充分利用彼此的優勢，培養出既具備扎實理論知識又擁有豐富實踐經驗的農業人才，不僅能夠滿足農業企業的用人需求，還能顯著提高其市場競爭力和適應能力。

具體而言，在鄉村振興戰略帶動下，如今的農村地區農業產業鏈日益完善，其涵蓋了種植、養殖、加工、銷售等多個環節，也更加需要多樣化專業人才支持和保障。因此，這無疑為產教融合提供了深化合作的基礎。首先，建立合作機制。各級政府應出臺鼓勵政策，支持農業企業與培訓機構建立長期合作關系，明確合作的具體目標、內容和實施方式，以確保合作的有效性和持續性。其次，推動資源共享。開放其實訓基地和生產設備使用范圍，幫助農民獲取實踐經驗，同時通過培訓實踐過程，使其產生相應的經濟效益，實現人才培養與農業生產的同步發展目標。

4 結語

綜上所述，新型職業農民專業發展是推動鄉村振興的基礎所在，能夠提供豐富的人才資源保障。同樣，其也需要依賴于鄉村振興戰略的推動，為之提供更廣泛的職業發展空間。通過研究可以清晰地認識到，鄉村振興與新型職業農民的專業發展，兩者在目標上具有高度一致性，即都致力于促進農村經濟的繁榮，兩者協同發展不僅能夠有效提升農業生產效率，還能激發農村經濟的內生動力。因此，針對傳統農業專業發展中的突出問題，應當采取政策牽引、培訓優化及產教融合等措施，形成兩者之間的內在聯系和互動機制，為推動鄉村全面振興貢獻更多的智慧和力量。

參考文獻

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[3] 梁成艾.新型職業農民專業化：形成機理、生長邏輯與發展旨歸[J].學習與探索，2022（1）：129-136.

[4] 易小邑，呂姍，李志軍.“逆城市化”趨勢下農村職業教育賦能新型職業農民培養研究[J].職教發展研究，2024（1）：66-74.

[5] 曹麗麗，甘曉成.整體性治理視角下新型職業農民培育研究[J].教育與職業，2022（23）：78-85.