家庭農(nóng)場帶動(dòng)農(nóng)村小農(nóng)戶增收的優(yōu)勢、問題及對策

摘要：隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的家庭農(nóng)場逐漸成為我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)的重要力量。在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式下，家庭農(nóng)場既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。然而，相較于帶動(dòng)提升農(nóng)村小農(nóng)戶收入方面，家庭農(nóng)場仍存在諸多挑戰(zhàn)，需深入探索家庭農(nóng)場提升農(nóng)村小農(nóng)戶收入的貢獻(xiàn)度及遇到的問題并提出相應(yīng)的解決措施，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)踐方案?；诖耍疚闹仃U述了家庭農(nóng)場助力農(nóng)村小農(nóng)戶收入增長的優(yōu)勢，并針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和提出相應(yīng)的建議，以期為相關(guān)行業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；農(nóng)村小農(nóng)戶；增收

家庭農(nóng)場的興起和發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)之一，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。家庭農(nóng)場通過規(guī)模化運(yùn)營及現(xiàn)代化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地資源得到優(yōu)化和充分利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也大大提高，再加上農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和推廣，提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競爭力，進(jìn)而起到農(nóng)民增收的倍增效應(yīng)。同時(shí)家庭農(nóng)場發(fā)展中也存在諸多困難，需要政府、企業(yè)、村集體共同發(fā)力積極解決。

1 家庭農(nóng)場帶動(dòng)農(nóng)村小農(nóng)戶增收的優(yōu)勢

1.1 規(guī)?；?jīng)營帶來經(jīng)濟(jì)效益

典型家庭農(nóng)場使用規(guī)模化的管理模式極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，顯著降低單位投入價(jià)格。例如，江蘇某農(nóng)場租賃周邊農(nóng)戶土地構(gòu)成了幾千英畝的規(guī)模管理系統(tǒng)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)糧食產(chǎn)量大幅增加的同時(shí)使主要生產(chǎn)成本如農(nóng)藥、化肥的投入價(jià)格得到有效降低，數(shù)據(jù)表明其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高于周邊農(nóng)場約30%、每個(gè)單位投入價(jià)格減少約20%[1]，這些規(guī)?；?jīng)營給農(nóng)場單位帶來的收益是決定小農(nóng)戶和農(nóng)戶家庭收入提升的關(guān)鍵動(dòng)力。

1.2 現(xiàn)代化管理提升競爭力

家庭農(nóng)場側(cè)重運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并通過開展商業(yè)化的經(jīng)營模式來提升其品牌影響力及市場競爭實(shí)力。如浙江某家庭農(nóng)莊已引入智能化農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，其能精確掌握農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境，能大大提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)出量[2]。此外，該家庭農(nóng)莊還注冊自己家的商標(biāo)，通過線上線下等渠道銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，將自家農(nóng)產(chǎn)品銷往全國，這不僅提高了其品牌影響力與市場地位，也讓家庭農(nóng)莊在市場擁有更大的話語權(quán)，使得小農(nóng)戶有更多創(chuàng)收機(jī)會(huì)。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈延伸增加附加值

家庭農(nóng)場成功延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展農(nóng)產(chǎn)品加工與鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)項(xiàng)目，大幅提升了產(chǎn)品價(jià)值鏈的長度和深度。例如，山東某家庭農(nóng)場經(jīng)營模式為：農(nóng)場種植各類糧食作物，同時(shí)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工處理，將其轉(zhuǎn)化為各類食品，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值[3]。此外，鄉(xiāng)村美麗景色也成為該農(nóng)場另一個(gè)資源，開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，吸引了大量的游客前來觀光、游玩或住宿，創(chuàng)造了豐厚的收入。由此可見，因產(chǎn)業(yè)鏈延伸而出的附加值，給小家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶帶來新的增收途徑。

2 家庭農(nóng)場帶動(dòng)農(nóng)村小農(nóng)戶增收存在的問題

2.1 土地流轉(zhuǎn)困難

家庭農(nóng)場在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模時(shí)，首當(dāng)其沖的問題是土地流轉(zhuǎn)困難。農(nóng)村土地分散，農(nóng)戶間土地細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成連片經(jīng)營，導(dǎo)致家庭農(nóng)場在流轉(zhuǎn)土地時(shí)面臨諸多困難[4]。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率雖逐年上升，但仍存在大量土地未能有效流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全是土地流轉(zhuǎn)困難的重要原因，部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場尚未建立或不完善，土地流轉(zhuǎn)信息不透明，流轉(zhuǎn)成本較高，使得家庭農(nóng)場在土地流轉(zhuǎn)上投入過多時(shí)間和資金，影響了其正常經(jīng)營和發(fā)展。以河南省某縣為例，該縣土地流轉(zhuǎn)成本占家庭農(nóng)場初期投入的近30%，成為家庭農(nóng)場發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。

2.2 資金短缺與融資渠道不暢

資金短缺與融資渠道不暢是家庭農(nóng)場發(fā)展的另一大問題。家庭農(nóng)場在初創(chuàng)階段和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，需要大量的資金投入，然而家庭農(nóng)場自身規(guī)模有限，缺乏穩(wěn)定的收入來源和抵押物，難以從銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持，同時(shí)融資渠道有限，使得家庭農(nóng)場在融資上陷入困境[5]。根據(jù)騰訊網(wǎng)《調(diào)查研究：為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營提供融資支持》中對于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營融資面對的挑戰(zhàn)分析可知，當(dāng)前我農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營融資供給總量不足，貸款獲批率較低，僅占其所需資金的三分之一左右，由此可見資金缺口巨大。此外，部分地方政府雖然出臺(tái)了針對家庭農(nóng)場的融資扶持政策，但政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致家庭農(nóng)場難以真正受益。

2.3 技術(shù)瓶頸與人才短缺

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及程度不高和農(nóng)業(yè)人才的短缺，也是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的重要因素。一方面，農(nóng)村地區(qū)教育資源相對匱乏，農(nóng)民受教育程度普遍較低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力和應(yīng)用能力有限，導(dǎo)致家庭農(nóng)場在生產(chǎn)過程中難以充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提高生產(chǎn)效率。另一方面，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的短缺使得家庭農(nóng)場在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)上缺乏人才支撐，影響了其長期發(fā)展。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)研究顯示，我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)人才缺口高達(dá)數(shù)百萬，其中家庭農(nóng)場對高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的需求尤為迫切[6]。

3 家庭農(nóng)場帶動(dòng)農(nóng)村小農(nóng)戶增收的對策

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

針對家庭農(nóng)場在促使農(nóng)民增收的過程中存在的問題，提出完善土地流轉(zhuǎn)制度助力家庭農(nóng)場的發(fā)展、構(gòu)建有效的信息互通途徑與市場流通平臺(tái)助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有計(jì)劃地整合土地有利于提高土地的使用效率三條對策，以期在落實(shí)土地流轉(zhuǎn)的過程中推動(dòng)家庭農(nóng)場的發(fā)展、幫助農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值[7]。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿。政府需要加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策宣傳，通過培訓(xùn)、微信等方式，讓農(nóng)民了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性以及土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策法規(guī)，消除農(nóng)民對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的擔(dān)憂和疑慮，充分調(diào)動(dòng)其土地流轉(zhuǎn)意愿。例如，在江蘇省的某城市舉行一場關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策宣講會(huì)，成功地吸引了一千多家庭農(nóng)場把土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場，有效地解決了家庭農(nóng)場的土地供求矛盾。二是建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心。政府牽頭搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，可向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、交易申請、權(quán)益評(píng)估、信息登記、交易鑒證、變更結(jié)算、宣傳推廣等服務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的公開透明、公平競爭、交易規(guī)范、資源共享。根據(jù)黨建網(wǎng)《把牢政治方向 站穩(wěn)人民立場 堅(jiān)決落實(shí)好黨的農(nóng)村土地政策》中對于土地流轉(zhuǎn)情況分析可知，截至2022年底，全國家庭承包耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)5.76億畝，占家庭承包耕地總面積的36.73%。土地流轉(zhuǎn)日益規(guī)范化，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。反映出我國土地流轉(zhuǎn)的活躍度較高，說明有相當(dāng)一部分農(nóng)民或土地所有者選擇將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或組織進(jìn)行耕種。三是政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場，形成連片、成方、規(guī)?；母窬郑瑢?shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)行。如給予家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助金、優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)項(xiàng)目幫扶等方法，給予村集體土地預(yù)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)展家庭農(nóng)場，促使土地向家庭農(nóng)場匯聚。同時(shí)要規(guī)范和培訓(xùn)家庭農(nóng)場，并加強(qiáng)對其培育和提級(jí)，提高市場競爭力，在土地流轉(zhuǎn)后也能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，并在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用。如山東省某縣制定了各項(xiàng)關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)貼方案，成功吸納了幾千公頃土地進(jìn)入家庭農(nóng)場，因此發(fā)展出幾處超過千公頃的家庭農(nóng)場，對本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

3.2 優(yōu)化金融服務(wù)體系

針對家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的資金短缺、融資渠道狹隘等現(xiàn)實(shí)問題，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)水平是推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑。一是拓寬融資渠道，引入社會(huì)資本。政府需要主動(dòng)開拓融資渠道，吸引外部投資者，以股份投資或是債務(wù)投資等模式參與發(fā)展家庭農(nóng)場，如設(shè)立專門的家庭農(nóng)場投資基金，引入外部投資者注入資本，為家庭農(nóng)場提供穩(wěn)定而充足的資金保障。同時(shí)政府加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，為家庭農(nóng)場開發(fā)專門的金融產(chǎn)品，如家庭農(nóng)場債券、股權(quán)籌集等，進(jìn)一步拓寬融資渠道。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《筑牢“三農(nóng)”壓艙石 穩(wěn)中求進(jìn)促振興》內(nèi)容顯示，截至2024年10月底，納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場數(shù)量接近400萬個(gè)，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)214萬家、聯(lián)合社1.5萬家。二是給予特定貸款項(xiàng)目扶持，降低資金成本。銀行可針對家庭農(nóng)場特點(diǎn)與需要，成立特定借款計(jì)劃，如優(yōu)惠貸、誠信貸等，降低家庭農(nóng)場獲取資金的成本，并且政府可通過補(bǔ)貼或者擔(dān)保，向家庭農(nóng)場借貸提供幫助，從而減輕家庭農(nóng)場的資金負(fù)擔(dān)。比如江蘇省一家農(nóng)村合作社推出的“家庭農(nóng)場貸”，為家庭農(nóng)場提供了最高不超過500萬元的無擔(dān)保貸款，且貸款利息比同期商業(yè)貸款低很多，極大程度地解決了家庭農(nóng)場籌措資金困難及高利息問題。三是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)。由政府建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對銀行因支持家庭農(nóng)場而產(chǎn)生的借貸損失一定比例給予補(bǔ)償，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)成本，同時(shí)刺激銀行幫助家庭農(nóng)場。此外，也可聯(lián)合保險(xiǎn)公司，為農(nóng)民推出適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、自然災(zāi)害險(xiǎn)等，全方位覆蓋其風(fēng)險(xiǎn)需求。從有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，近幾年來，國內(nèi)已有幾個(gè)區(qū)域推行這種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，并且與保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，成功降低了家庭農(nóng)場的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)普及與人才培養(yǎng)

在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收中，農(nóng)技推廣和人才培訓(xùn)起到重要的作用。為增強(qiáng)家庭農(nóng)場的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，可以采取以下措施。一是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的宣傳力度，采用多種形式如技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩會(huì)、網(wǎng)絡(luò)在線指導(dǎo)等方式將前沿農(nóng)業(yè)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括但不限于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、病蟲害防治和無公害管理等，以大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率并降低投入。例如，浙江省某地區(qū)依靠先進(jìn)智能溫室大棚技術(shù)使農(nóng)業(yè)企業(yè)在相同面積的土地上，種植蔬菜的產(chǎn)量增加了約25%，有效推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《農(nóng)業(yè)發(fā)展闊步前行 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)譜寫新篇——新中國75年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二》內(nèi)容可知，目前，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已超過73%，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，而玉米和水稻的耕種收綜合機(jī)械化率也已突破80%，對提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率產(chǎn)生明顯的作用。二是重視對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，助力提升家庭農(nóng)場整體質(zhì)量。人才是家庭農(nóng)場發(fā)展壯大的最硬核的要素，政府應(yīng)加大對于農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，例如設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、提供農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)資源、構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才庫等方式來吸納高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，并且鼓勵(lì)家庭農(nóng)場主通過參訓(xùn)、學(xué)習(xí)等其他方式提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平與科技水平。例如，根據(jù)人民日報(bào)的《促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢（大數(shù)據(jù)觀察）》報(bào)道，

2023年，中央財(cái)政支持各地開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，累計(jì)達(dá)82.6萬人次。重點(diǎn)聚焦主要糧油作物，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)，全年共培育糧油生產(chǎn)者49萬人、專業(yè)農(nóng)機(jī)手4.4萬人。此外，舉辦了大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)培訓(xùn)1 076個(gè)班次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6.3萬。在春耕、“三夏”、秋收等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，組織線上直播495場，吸引了超過3 000萬人次參與在線學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2024年年中計(jì)劃，在全國范圍內(nèi)選擇5個(gè)地級(jí)市、70個(gè)縣開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)項(xiàng)目為期兩年，旨在實(shí)施學(xué)用貫通培養(yǎng)，預(yù)計(jì)培養(yǎng)人才1萬人以上，并通過協(xié)議幫帶約6萬人，借助產(chǎn)業(yè)平臺(tái)輻射帶動(dòng)約20萬人，從而更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是完善農(nóng)業(yè)科技普及推廣體系，為家庭農(nóng)場提供技術(shù)支持。政府為確保先進(jìn)技術(shù)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的有效使用，應(yīng)建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，該體系不僅要包含農(nóng)業(yè)科技研究、技術(shù)推廣和信息咨詢服務(wù)，而且能夠?qū)⒓夹g(shù)研發(fā)到生產(chǎn)的全過程形成體系。此外，還可積極提倡農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與家庭農(nóng)場合作開展技術(shù)創(chuàng)新和示范性推廣。例如，山東某農(nóng)科企業(yè)就曾經(jīng)與當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場合作研究推出一種新型化肥和農(nóng)藥，不但提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，還降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使家庭農(nóng)場獲得了可觀的效益。據(jù)這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，由于與家庭農(nóng)場合作，他們農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提高了49%左右，真正實(shí)現(xiàn)了科技興農(nóng)的目的。

4 結(jié)語

家庭農(nóng)場在帶動(dòng)農(nóng)村小農(nóng)戶增收方面具有顯著的優(yōu)勢和潛力。盡管家庭農(nóng)場在推進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了明顯作用，但也存在著一些問題，因此需要解決土地流轉(zhuǎn)、融資、政策扶持不到位等問題，如政府要持續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)政策，提高金融支持力度，加大政策扶持力度，為家庭農(nóng)場提供更加優(yōu)質(zhì)的外部發(fā)展條件；家庭農(nóng)場經(jīng)營者要主動(dòng)提高勞動(dòng)技能、經(jīng)營能力、市場意識(shí)能力和水平，以適應(yīng)市場需求變化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

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