加快新能源產(chǎn)業(yè)融合集群建設(shè)

當(dāng)前，國家層面正大力實施可再生能源替代行動，協(xié)同推進工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型，科學(xué)引導(dǎo)工業(yè)向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。基于此，在2025年全國兩會上，全國人大代表就加快產(chǎn)業(yè)融合集群建設(shè)，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展提出建議。

新能源產(chǎn)業(yè)正處于深度調(diào)整期

新能源產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，整個產(chǎn)業(yè)正處在深度調(diào)整期，面臨著一些挑戰(zhàn)。

一是行業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重。2024年上半年，光伏四大環(huán)節(jié)的20家主流上市企業(yè)盈利的僅為4家，其余企業(yè)虧損總額達226.5億元。海上風(fēng)電整機價格和陸上風(fēng)電整機價格與2021年“搶裝潮”期間相比，均下降超過一半以上。

二是歐美封鎖打壓。西方國家設(shè)置多重貿(mào)易壁壘，并試圖主導(dǎo)新能源領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，導(dǎo)致我國新能源產(chǎn)品出口面臨較大困難。2024年上半年，我國清潔能源裝備出口額同比下降 3 1 . 7 % 。

三是區(qū)域競爭激烈。龍頭企業(yè)大多依托資源而生，候鳥型特征明顯。近年來，新能源資源富集地區(qū)大都提出以資源聚產(chǎn)業(yè)，紛紛加大新能源產(chǎn)業(yè)的項目招引和扶持力度，區(qū)域間競爭更趨激烈。

推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三點建議

為綜合整治新能源產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，全面提高資源配置效率，國家層面正大力實施可再生能源替代行動，協(xié)同推進工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型，科學(xué)引導(dǎo)工業(yè)向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鑒于此，提出以下三點建議：

一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，構(gòu)筑高能級特色產(chǎn)業(yè)集群。

推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵裝備制造企業(yè)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)制造企業(yè)、施工企業(yè)、電力企業(yè)等通過強強聯(lián)合、兼并重組等方式，形成分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。

提升科技自主創(chuàng)新能力。在新能源重點城市布局國家級科研項目和創(chuàng)新中心，以技術(shù)產(chǎn)品的加速迭代保持產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

建立行業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。合理引導(dǎo)產(chǎn)能建設(shè)和釋放，避免行業(yè)內(nèi)卷和低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。

深化能源國際合作交流。全球濱海論壇是江蘇省人民政府、自然資源部、國家林草局共同主辦的生態(tài)領(lǐng)域國際性會議。建議推動論壇實現(xiàn)從生態(tài)領(lǐng)域向包括新能源在內(nèi)的綠色低碳領(lǐng)域拓展，強化新能源技術(shù)交流、項目合作、投資開發(fā)等方面的國際合作。

二是以電網(wǎng)架構(gòu)為支撐，保障多層級綠電就地消納。

構(gòu)建清潔能源高比例供應(yīng)體系。加快編制《沿海新型電力系統(tǒng)試點園區(qū)綠電接網(wǎng)消納方案》，引導(dǎo)園區(qū)及周邊增量風(fēng)光新能源優(yōu)先就近接人園區(qū)主供變電站。

構(gòu)建數(shù)智化韌性示范園區(qū)電網(wǎng)。鼓勵電網(wǎng)設(shè)備智能化升級項目優(yōu)先向新型電力系統(tǒng)園區(qū)傾斜，優(yōu)化中低壓配電自動化終端布點，推動電網(wǎng)量測向分布式源荷儲延伸。

構(gòu)建綠色大用戶精準(zhǔn)招引模式。完善綠電、綠證服務(wù)體系，探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應(yīng)”模式，定向招引綠電需求大的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向試點園區(qū)集聚。

三是以試點示范為抓手，打造標(biāo)志性融合應(yīng)用場景。

推進零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。國家級和省級工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，碳排放約占全國工業(yè)碳總排放量的 80 % 以上。建議出臺政策支持地方建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)海上風(fēng)光綠電經(jīng)過集中匯流后在園區(qū)優(yōu)先消納；同時加快構(gòu)建綠電物理溯源和碳足跡認(rèn)證系統(tǒng)，在重點園區(qū)實現(xiàn)綠電可瀕源、碳匯可計量、供需可協(xié)同，助力企業(yè)有效應(yīng)對歐美綠色貿(mào)易壁壘。

支持海上能源島建設(shè)。建議支持沿海地區(qū)探索建設(shè)風(fēng)電、光伏、冷能、氫能等多種資源集成的海上能源島，融合推進海水淡化、海洋牧場、風(fēng)電制氫、海上風(fēng)光同場、多技術(shù)儲能等場景應(yīng)用。

探索東數(shù)綠算、東數(shù)海算。算力中心、數(shù)據(jù)中心是能耗大戶，據(jù)預(yù)測，2030年承載算力的基礎(chǔ)設(shè)施年耗電量將達到44.8萬億 ～ 6 7 . 2 萬億千瓦時。建議將鹽城等東部沿海新能源城市納入國家算力樞紐節(jié)點或參照管理，布局建設(shè)海洋算力中心集群，實現(xiàn)算力中心與新能源、海洋冷能資源高效匹配、深度融合。

江蘇新能源產(chǎn)業(yè)鏈條完整、技術(shù)領(lǐng)先、國際競爭力強。全省光伏組件產(chǎn)量約占全國的 4 0 % ， 僅鹽城市風(fēng)電整機產(chǎn)能約占全國的 30 % ，是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。