以數(shù)治稅 智享合規(guī)

近年來，在日益復(fù)雜的國際稅務(wù)環(huán)境下，中廣核以數(shù)治稅、智享合規(guī)，走出了一條獨(dú)具特色的高效數(shù)智稅務(wù)之路。

從合規(guī)到戰(zhàn)略，稅務(wù)管理再升級(jí)

面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)和以BEPS2.0雙支柱為代表的國際反避稅行動(dòng)沖擊，借助新一代企業(yè)級(jí)AI平臺(tái)金蝶云·蒼穹、大型企業(yè)智能EBC金蝶云·星瀚，分三期構(gòu)建覆蓋全集團(tuán)、高度標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化稅務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)推進(jìn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)決策提質(zhì)、稅務(wù)管控提效…

近年來，（簡(jiǎn)稱“中廣核”）結(jié)合跨國投資業(yè)務(wù)稅務(wù)管理存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，與攜手，通過構(gòu)建數(shù)智稅務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)了業(yè)財(cái)稅深度融合，成功打造了世界一流標(biāo)桿稅務(wù)管理品牌。

伴隨改革開放的不斷深人和核電事業(yè)的飛速發(fā)展，中廣核逐步成長(zhǎng)壯大。目前，集團(tuán)已構(gòu)建起 產(chǎn)業(yè)體系，業(yè)務(wù)覆蓋核能、核燃料、新能源、核技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化、科技型環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域，成為我國最大、全球第二大核電企業(yè)。

自集團(tuán)成立以來，中廣核在政策激勵(lì)和主管部門的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，成功開辟了一條合規(guī)高效的稅務(wù)管理路徑，取得了“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)低、規(guī)劃效益高、溝通協(xié)作暢”的良好成效，充分展現(xiàn)出在稅務(wù)管理領(lǐng)域的卓越能力。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球進(jìn)人競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加期，國際稅務(wù)環(huán)境變得更加紛繁復(fù)雜。作為國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施主體之一，中廣核在跨國投資中面臨著以BEPS2.0雙支柱為代表的國際反避稅行動(dòng)的嚴(yán)重沖擊。

鑒于稅務(wù)管理在集團(tuán)運(yùn)營(yíng)中的重要性，近年來，中廣核將稅務(wù)管理上升為核心戰(zhàn)略之一，并與集團(tuán)稅務(wù)遵從、戰(zhàn)略實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造和風(fēng)險(xiǎn)管理等直接關(guān)聯(lián)，全面推進(jìn)稅務(wù)管理體系建設(shè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)深度融合，助力集團(tuán)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

立足于稅務(wù)管理“支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值、防控風(fēng)險(xiǎn)”基本功能定位，中廣核聚焦管理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，形成了 建設(shè)框架。即：以一個(gè)總體思路為基調(diào)，牢牢把握國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，完善四個(gè)核心機(jī)制，夯實(shí)稅務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型一個(gè)底座，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)全面稅務(wù)管理體系建設(shè)。

從提質(zhì)到增效，厚積發(fā)展新動(dòng)能

明確總體思路，規(guī)范體系建設(shè)

按照國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》要求，中廣核進(jìn)一步明確了 建設(shè)思路。即堅(jiān)持做到企業(yè)戰(zhàn)略、管理決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任“四個(gè)統(tǒng)一”，維護(hù)國際國內(nèi)、管理與服務(wù)、整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下、風(fēng)險(xiǎn)與收益“五個(gè)平衡”，以實(shí)現(xiàn)前瞻創(chuàng)新引領(lǐng)、合規(guī)協(xié)作共贏、穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)把控、優(yōu)化價(jià)值生成、敏捷高效執(zhí)行“五個(gè)基本目標(biāo)”為引領(lǐng)，貫徹深入業(yè)務(wù)、分類施策、提前謀劃、協(xié)同共享、集約規(guī)范“五項(xiàng)基本原則”，指導(dǎo)集團(tuán)全面稅務(wù)管理體系建設(shè)工作。

構(gòu)建穩(wěn)健體系，優(yōu)化稅務(wù)管理

在集團(tuán)全面稅務(wù)管理體系總體思路的指導(dǎo)下，中廣核通過建立健全四個(gè)核心機(jī)制（即責(zé)任分工機(jī)制、戰(zhàn)略支撐機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制），持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)管理，取得良好效果。

一是分工到位有條理，責(zé)任明確不落空。中廣核持續(xù)完善稅務(wù)責(zé)任分工機(jī)制，并以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)惠政策、稅務(wù)規(guī)劃、合規(guī)管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)線，以定性定量指標(biāo)為緯線，建立集團(tuán)稅務(wù)管理責(zé)任分工矩陣。集團(tuán)總部負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌集團(tuán)稅務(wù)管理，做好重大稅務(wù)事項(xiàng)管理；各級(jí)成員公司發(fā)揮屬地化優(yōu)勢(shì)，開展公司層面稅務(wù)管理工作，并在集團(tuán)統(tǒng)籌下做好稅務(wù)共性工作的跟蹤和落實(shí)。

隨著國際業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，中廣核需要強(qiáng)化對(duì)國際稅務(wù)管控。對(duì)于同一區(qū)域的不同項(xiàng)目公司，以“一盤棋”的思路，加強(qiáng)稅務(wù)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)境外項(xiàng)目“稅收遵從”和“稅負(fù)最優(yōu)”的雙重目標(biāo)。

目前，中廣核已構(gòu)建起 產(chǎn)業(yè)體系，業(yè)務(wù)覆蓋核能、核燃料、新能源、核技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化、科技型環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域，成為我國最大、全球第二大核電企業(yè)。

二是業(yè)務(wù)財(cái)稅相融合，戰(zhàn)略決策有支撐。中廣核堅(jiān)持踐行跨業(yè)務(wù)流程協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)稅務(wù)管理職能向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。主要涵蓋公司設(shè)立、固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、重大資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者、商務(wù)采購、科技研發(fā)8大領(lǐng)域。通過建立重大業(yè)務(wù)稅務(wù)審核框架，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)準(zhǔn)確定義、政策深入解析、影響精確量化、風(fēng)險(xiǎn)全面覆蓋”，為集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)、盤活資產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力保障。

三是風(fēng)險(xiǎn)防控舉措實(shí)，國內(nèi)國際無死角。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是中廣核全面稅務(wù)管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容。在日益嚴(yán)格的稅收征管環(huán)境下，通過多項(xiàng)措施深化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保國內(nèi)外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。首先，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)管理制度，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并設(shè)置141個(gè)國內(nèi)外稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)科目及編碼，形成風(fēng)險(xiǎn)量化、實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警和評(píng)價(jià)監(jiān)督的閉環(huán)管理機(jī)制；其次，依托稅務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，全面跟蹤風(fēng)險(xiǎn)，搭建覆蓋全集團(tuán)的財(cái)稅數(shù)據(jù)倉，建立“兩類三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，并完善多維度稅務(wù)分析看板，推動(dòng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理從事后應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向事前預(yù)警、事中防范；最后，結(jié)合國際反避稅形勢(shì)，對(duì)集團(tuán)投融資架構(gòu)進(jìn)行全面分析，重新評(píng)估中間層殼公司經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和避稅港功能，有效防范境外稅務(wù)審查風(fēng)險(xiǎn)。通過這些舉措，中廣核實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面管控，為集團(tuán)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)提供了有力保障。

四是隊(duì)伍建設(shè)有遠(yuǎn)見，稅務(wù)支撐穩(wěn)如山。秉承“共享、開拓、洞察、提升”理念，中廣核持續(xù)打造稅務(wù)智慧共享平臺(tái)，依托“一池兩庫”財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)體系，深度解構(gòu)稅務(wù)人員能力圖譜，實(shí)施科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃，打造一支懂政策、懂業(yè)務(wù)、能打勝仗的稅務(wù)人才隊(duì)伍。同時(shí)，探索多元化培訓(xùn)方式，建立政策研究機(jī)制，建立稅務(wù)管理案例庫和出版稅務(wù)操作手冊(cè)，推動(dòng)稅務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高稅務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

轉(zhuǎn)型初見成效，重塑稅務(wù)管理

堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而快動(dòng)，中廣核錨定“一體設(shè)計(jì)、內(nèi)外協(xié)同、集團(tuán)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)”思路，推進(jìn)數(shù)智稅務(wù)轉(zhuǎn)型。通過建成集團(tuán)稅務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，全面驅(qū)動(dòng)稅務(wù)管理機(jī)制重建、職能重構(gòu)、資源重配、流程重塑。

一是堅(jiān)持源頭管控，構(gòu)建發(fā)票全生命周期管理體系。增值稅發(fā)票管理貫穿集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，更是衡量集團(tuán)財(cái)稅合規(guī)程度的重要指標(biāo)。中廣核稅務(wù)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國家稅務(wù)總局樂企平臺(tái)、內(nèi)部影像系統(tǒng)、報(bào)賬系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，通過稅票打通業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)與稅務(wù)全流程，科學(xué)構(gòu)建覆蓋全集團(tuán)的發(fā)票管控體系，以對(duì)發(fā)票的全生命周期管理切實(shí)筑牢集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障。

二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)精益化、自動(dòng)化升級(jí)。中廣核稅務(wù)數(shù)字化平臺(tái)通過三個(gè)“統(tǒng)一”，提高稅務(wù)申報(bào)工作效率和準(zhǔn)確度，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其中，統(tǒng)一的申報(bào)規(guī)則。基于不同稅種的稅法基礎(chǔ)規(guī)則，差異化匹配集團(tuán)“6+1”產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化申報(bào)表填報(bào)；統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)。在現(xiàn)階段全國電子稅務(wù)局尚未統(tǒng)一的情況下，中廣核率先通過直連稅局、RPA等方式打通多稅種與全國36個(gè)辦稅新模式；統(tǒng)一的審核流程。稅務(wù)數(shù)字化平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)稅務(wù)申報(bào)的“三級(jí)審核”要求，切實(shí)做到報(bào)稅、審稅、批稅崗位分離。

三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)為綱，建立線上風(fēng)險(xiǎn)防控一張網(wǎng)。中廣核通過搭建集團(tuán)線上風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)從事后應(yīng)對(duì)向事前預(yù)警、事中防范轉(zhuǎn)變。

首先，建設(shè)覆蓋全集團(tuán)的財(cái)稅數(shù)據(jù)倉，稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)內(nèi)與合同管理、采購商城、共享平臺(tái)、司庫系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)與報(bào)表系統(tǒng)等系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)外與稅務(wù)局電子底賬庫、樂企平臺(tái)等對(duì)接，推動(dòng)從“人海戰(zhàn)術(shù)、發(fā)票管稅”到“智能協(xié)稅、數(shù)據(jù)治稅”，將風(fēng)險(xiǎn)防控從“緊急救火”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、靶向阻擊”

其次，建立“兩類三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，包括3003個(gè)申報(bào)邏輯校驗(yàn)指標(biāo)和104個(gè)內(nèi)部管控指標(biāo)，通過對(duì)不同稅種間、報(bào)表間邏輯關(guān)系的校驗(yàn)與核對(duì)，全面提示潛在風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合閾值管理與自動(dòng)推送實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。

最后，持續(xù)完善多維度、多層級(jí)的稅務(wù)分析看板，滿足集團(tuán)總部與各級(jí)成員公司不同需求，深化內(nèi)部管理報(bào)表運(yùn)用，結(jié)合行業(yè)和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)與分析，優(yōu)化管理報(bào)表，提升稅務(wù)管理的精確度和決策支持能力。通過這些措施，中廣核有效提升了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

總之，作為中廣核稅務(wù)管理數(shù)智化轉(zhuǎn)型的“破題之鑰”，全面稅務(wù)管理體系能進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)各成員公司的稅務(wù)管控，特別是對(duì)國際業(yè)務(wù)的稅務(wù)管控。通過提升稅務(wù)對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略的支撐能力，豐富在線稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控手段，培養(yǎng)稅務(wù)人才隊(duì)伍能力，稅務(wù)綜合管理效能將取得巨大進(jìn)步。

分工到位有條理，責(zé)任明確不落空 稅財(cái)業(yè)務(wù)相融合，戰(zhàn)略決策有支撐 風(fēng)險(xiǎn)防控舉措實(shí)，國內(nèi)國際無死角 隊(duì)伍建設(shè)有遠(yuǎn)見，稅務(wù)支撐穩(wěn)如山。

面向未來，中廣核將聚焦稅務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，以敢啃硬骨頭的斗爭(zhēng)精神，持續(xù)完善集團(tuán)全面稅務(wù)管理體系，助力集團(tuán)建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/簡(jiǎn)單