我國未成年犯社區矯治制度研究

陸泉旭

（210094 南京理工大學知識產權學院 江蘇 南京）

我國未成年犯社區矯治制度研究

陸泉旭

（210094 南京理工大學知識產權學院 江蘇 南京）

隨著社會的不斷發展，未成年人的心理認知能力的不斷提升，未成年犯罪率不斷攀升，使未成年犯罪問題成為社會普遍關注的焦點。我國一直注重保護未成人的健康成長，也制定了很多特殊的法律法規，但在對未成年犯罪后矯正工作重視不夠。世界上很多國家通過社區矯治已經取得良好效果，形成了較為科學合理的配套制度。我國的未成年犯社區矯治才剛剛起步，在進行試點的過程中暴露了很多缺陷與不足，在立法、隊伍建設、機制構建等方面都亟需完善。

未成年犯；社區矯治；建議

一、未成年犯社區矯治的概念和特點

社區矯治,也被稱為“社區矯正”，是一種非監禁型刑罰，是一種使罪犯在不脫離社會的情況下進行改造，進而消除其犯罪心理，這一過程主要是利用社會資源。而未成年犯社區矯治是指將符合特定條件的未成年人安置在社區中，在社會團體、民間組織、社會工作者和志愿者協助下，由專門的國家機關通過專業的矯正方法，促使其順利重新回歸社會的刑罰執行方式。由此可見，社區矯治是非監禁的刑罰，未成年犯社區矯治與短期的刑罰相比，具有多方面的優勢。

未成年犯社區矯治的特點，可以從適用對象、執行主體、方式、目的等幾個方面來考慮。未成年犯社區矯治顧名思義是專門針對未成年犯的，未成年人畢竟心智沒有完全發展成熟，可塑性較強，但又考慮到其實際存在的危險性，不宜不采取任何措施。執行主體多元化，國家機關在其中發揮著領導和宏觀上的把控作用，具體工作的執行則可能由社會團體、民間組織等主體進行。關于未成年犯社區矯治的方式主要取決于執行主體的心理態度，應當更多地以一種教育、引導和服務的態度而非監督、管理，從而采取科學的方式進行。與一般的刑罰不同，未成年犯社區矯治最終目標是使未成年犯從思想上消除犯意，行為上去除惡習，進而順利回歸社會，而非單純進行刑罰。

二、未成年犯社區矯治的意義

針對未成年犯罪的特殊性，社區矯治具有重要意義。未成年人是法律明確規定的特殊主體之一，有獨特的生理、心理特征，因此，未成年人不應當過早被貼上了“罪犯”的標簽，心靈上容易造成恥辱的烙印，從而造成“二次犯罪”。社區矯治有助于幫助和引導未成年人改過自新，調整心態重新做人，更好地回歸社會，也能有效避免未成年人之間、未成年人與成年人之間的交叉感染，減少對社會的排斥心理，有效預防犯罪。

從社會和國家的宏觀角度來看，未成年社區矯治也有重要的意義。社區矯治能夠有效地預防犯罪，有利于社會治安，促進社會的和諧穩定。在社區進行矯治，充分利用并整合了社區資源，與傳統方式相比，節約了監獄等司法資源，可以使得國家將有限的資源利用在更加需要的地方。

三、我國未成年犯社區矯治制度及其缺陷

2002年司法部成立專門的社區矯治制度研究小組，提出了在我國建立和完善該制度的設想。2003年“兩院兩部”聯合簽發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，社區矯正的試點工作在上海、河北、廣州等地開展。各試點省市通過嘗試性的探索，為在全國推行未成年人犯罪的社區矯治積累了經驗，取得了很多成果，但同時也出現了很多困難和問題。《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確規定了對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區矯正，標志著我國社區矯正法律制度的初步確立，為改革與完善我國刑罰執行制度奠定了重要基礎。

總體來說，我國的未成年人社區矯治制度在不斷優化，但仍存在很多缺陷，距離一個專業成熟的制度還相處甚遠。具體有以下幾點：

1.可操作性法律規范缺乏

在我國目前未成年人社區矯治的實際工作中，尚沒有一部完整的法律針對未成年人社區矯治制度來保證行刑效果的統一，有的只是一些關于開展社區矯治工作的試點通知，這些零散的規定根本無法與矯治工作的重要性相匹配。正因為缺乏具體規范，所以很多執行人員要么是觀念無法轉變，忽視該制度的作用，要么小心翼翼，不能充分發揮出此制度的優勢。

2.缺乏相關工作機構和專業人員

我國未成年人社區矯治沒有專門的機構，矯正工作的執法主體和工作主體還尚未統一，主要依靠公安部門來落實各種工作。公安機關的工作性質和繁重的工作任務不能適應我國社區矯治的工作要求，不利于社區矯治的長遠發展。與此同時，在很多未成年犯矯治實踐中，缺乏具備專業知識的專業人員，無法針對未成年犯身心特點制定矯治方案，使得矯治過程毫無實際意義，淪為形式主義。

3.矯治方法的缺陷

科學的矯治方法對于未成年犯以及該制度本身的發展都至關重要。主要表現為科學評估體系的建立，因人而異、易于接受、形式豐富的矯治項目。實踐中，最常出現的情況就是千篇一律的矯治方法，不考慮未成年犯的特殊性，有些諸如公益勞動的方式還易引起未成年人的抵觸心理。

四、完善我國未成年犯社區矯治制度的建議

從立法層面來看，應加快未成年犯社區矯治立法。有法可依是這一制度真正能夠貫徹落實的基礎，目前我國有關未成年犯社區矯治制度的規定相對宏觀，在具體操作時顯得力不從心。許多試點進行該項工作時，沒有相關法律的支持，使得實施效果大打折扣。

法律的生命在于執行。針對像未成年犯社區矯治這類比較特殊的制度，執行的主體就不能再局限公安機關等，因為專業性較強，所以需要成立專門的社區矯治機構，依托于該機構進行專業人員的培訓，建立良好的福利制度和獎勵制度。

為應對我國國情，建立健全未成年犯社區矯治制度，體現了憲法“尊重和保障人權”也有助于推動新時期關于刑罰制度的改革。雖然我國起步晚，仍處于探索階段，但很多國家已有成熟的經驗可以借鑒，只要我們將這些經驗結合我國國情，一定能形成適合我國的制度。

[1]齊欣.未成年人社區矯正的必要性研析[J].法制與社會,2011(22).

[2]吳宗憲.社區矯正的問題與前景[J].上海政法學院學報:法治論叢,2007(1).

[3]折靜.我國未成年人社區矯正制度探究[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版）,2016(9).

[4]高春艷.我國未成年犯社區矯正制度研究[D].吉林大學,2012.

陸泉旭（1995.08～），男，本科，單位南京理工大學知識產權學院。