河南省城市韌性水平評價及時空分析

關鍵詞：河南省；城市韌性；時空分析；熵值法

中圖分類號：F299.27 文獻標志碼：A 文章編號：1003-5168(2025)08-0096-06

DOI:10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2025.08.018

Evaluation and Spatial-temporal Analysis of Urban Resilience Level in HenanProvince

CHAO Yue

(North China University of Water Resources and Electric Power，Collge of Surveying， Mapping and Geographic Information，Zhengzhou 450046，China)

Abstract:[Purposes] This paper takes 18 provincial-level cities in Henan Province as the research object to study the urban resilience，and makes an empirical analysis on the temporal evolution and spatial distribution of urban resilience in Henan Province in 2013，2017and 2021.[Methods] The entropy method was used to constructthe urban comprehensive resilience evaluation system by using the entropy method for health and well-being，economy and society，infrastructure and ecology，and urban management subsystems.[Findings] In terms of time，health and well-being and urban management resilience shows an upward trend，economic and social resilience shows a downward trend，and infrastructure and ecological resilience shows a slight downward trend.In terms of space，the spatial distribution of urban comprehensive resilience in Henan Province shows an obvious'core-periphery' patern.The central and western Henan Province is dominated by high leveland medium-high level，while the southern and eastern Henan Province is dominated by low level and medium-low level.[Conclusions] The resilience optimization strategy is put forward to provide reference for urban construction and economic development in Henan Province.

Keywords: Henan Province;urban resilience; time-space analysis; entropy method

0 引言

城市作為人類現代文明的標志性象征，是一個巨大的自然一社會一經濟復合系統，承載著科技發展和服務人類的重要功能。伴隨著我國國民經濟的迅速發展和科學技術的不斷突破，城市的不完美性、脆弱性也逐漸顯露出來。“韌性\"的概念最早應用于工業領域，用以描述物質的特性，表示物質受到外界壓力后能夠恢復原狀的程度。隨后延續出“工程彈性”“復原力\"2等與韌性密切相關的概念[3]。與韌性概念相同，“城市韌性\"的概念在不同學科和研究領域截然不同，因此，尚未出現比較完整統一的定義[4]。依照Cutter等[5]的試驗、Meerow等總結可以得知，城市韌性是指復雜的城市系統在面對干擾時能夠恢復預期能力的一種動態、具有一般適應性的彈性恢復力。

2022年，應急管理部發布的河南鄭州“7·20\"特大暴雨災害調查報告顯示，特大暴雨導致直接經濟損失1200.6億元。《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》8明確對韌性城市建設工程提出指導。綜上，開展河南省城市韌性研究，有利于挖掘河南省城市時空分布存在的紕漏，結合城市經濟發展和各項政府頒布政策，提出適合區域發展的建議，避免因未對災害做好充足準備和信息傳達造成的經濟損失和人員傷亡。

1構建城市韌性評價體系

1.1 河南省區域情況

河南省位于我國中部，黃河中下游，氣候環境具有明顯的雨熱同期、四季分明的特點。河南省自然稟賦條件良好，但耕地資源嚴重不足，土地人口壓力大，水資源時空分布不均也是較為突出的問題。河南省人民政府2014年發布《關于印發河南省主體功能區規劃的通知》中數據顯示，較發達的鄭州、洛陽開封等地區，經濟總量約占全省經濟總量的 6 0 % ，而商丘、周口、駐馬店等黃淮農業地區經濟總量不足 2 0 % 。因此，河南省需加快城鎮化，滿足城市建設的空間需求、優化城市空間結構、完善城市基礎設施，提供可靠的安全保障和綠色生態空間。

1.2 數據來源

本研究的研究對象是河南省18個地級市，選取2013年、2017年和2021年作為研究時間點。統

計數據均來自《河南統計年鑒》《中國城市統計年鑒》，地理信息數據來自國家基礎地理信息中心發布的河南省2021年GIS矢量文件。

1.3構建指標體系

城市韌性評價指標選取參照洛克菲勒基金會對全球22個城市的研究案例。選取經濟韌性和基礎設施韌性[10]，通過對城市韌性評價指標的梳理，參照白立敏[11]、Luthar[12]、Blanchard等[13]構建的城市韌性評價指標體系，依據張思思[14]等構建的符合中國的城市韌性評價體系，遵循整體性、導向性、可獲取性的選取原則[15]。考慮河南省的發展現狀和人文特色，結合河南省城市發展水平差異，構建含4個韌性子系統的綜合評估城市韌性(見表1）。

1.4構建城市綜合韌性評價模型

評價指標權重的確定與計算：采用熵值法計算各指標信息熵，進行城市綜合韌性評價模型指標權重的計算，并利用所得權重計算各城市綜合得分。

構建原始指標矩陣 ， 為第 λ 個年份第 i 個城市的第 j 項指標的指標值； m 代表年份數量； n 代表研究區城市個數； h 代表指標數量。

對各項指標進行極差標準化，得到指標標準化值 為該指標最大值， 為最小值。計算公式為式(1）式(2)。

通過統計年鑒匯總2013年、2017年和2021年河南省各地級市各項指標，經計算最終得到河南省城市韌性評價體系中健康和幸福韌性子系統權重為 1 3 . 4 3 % ，經濟和社會韌性子系統權重為 2 3 . 9 7 % ，基礎設施和生態韌性子系統權重 4 2 . 6 3 % ，城市管理韌性子系統權重為 1 9 . 9 8 % 。

2城市韌性水平時空分析

2.1 總體時空分析

河南省2013年、2017年、2021年的城市綜合韌性平均得分分別為 0 . 0 1 8 5 . 0 . 0 1 9 3 . 0 . 0 1 9 0 ，整體呈波動式上升趨勢，為典型的核心-邊緣結構（見表2)。以鄭州為首的豫中城市基本保持高水平或較高水平韌性；豫東和豫南一帶城市如信陽、駐馬店、商丘等，韌性水平雖有所上升但始終處于較低水平和低水平（如圖1所示）；商丘市基礎設施和生態韌性在研究期內出現較大滑落。

2.2 子系統時空分析

2013—2021年健康與幸福韌性水平不斷上升（如圖2所示），2018年最低水平為0.0026，醫療指標和社會指標都有較大提高。

健康與幸福韌性水平在空間分布上具有連續性，以豫中地區的鄭州市領先，同一區域的健康與幸福韌性水平接近。鄭州市、洛陽市和開封市形成斷層式水平差距；豫中地區的平頂山市和許昌市韌性一直處于較低水平及低水平。

經濟與社會韌性整體上先后經歷下降和緩慢提升（如圖3所示）。2013—2017年河南省主要以建設制造業大省為發展目標，加強對外開放，外貿依存度較高，城鎮化水平低，服務業比重小；對外開放水平低，科技創新能力弱，因此，不少城市的經濟與社會韌性有所下降。2017一2021年，“三區一群”建設的推進，使得鄭州、開封和洛陽市經濟和社會韌性基本保持不變或存在較小浮動，并未有較明顯變化。

基礎設施與生態韌性整體呈小幅上升后下降趨勢（如圖4所示），區域差異明顯，說明在注重經濟快速發展的過程中忽略了城市環境的保護。因此仍需要加強對市政基礎設施的投人，定期對市政設施嚴格監測、維護和更新。提高城市生態系統抵抗力，才能保證在發生沖擊時不因城市癱瘓造成更多的次生傷害，因此要注重對城市生態系統的保護，降低城市脆弱性、單一性。

城市管理韌性稍有上升（如圖5所示）。2013年，近 6 1 % 的城市管理韌性水平不足0.0050;2021年，近 67 % 的城市管理韌性水平超過0.0050。豫中和豫西地區城市管理韌性遠超平均水平，鄭州市擁有全省最多的高校和第三產業，市民普遍素質較高，所接受的教育和學習災害防范的能力都要高于其他地區。豫東地區在這個子系統中得分最低，且發展極為緩慢，該地區以農業為主導產業，教育水平和市民文化水平相對落后，對于該地區規劃發展需要引起管理者的注意。

3障礙度分析

3.1 障礙度模型

障礙因素辨識是構建城市韌性評估體系的關鍵基礎，能夠簡化描述城市韌性水準，支持城市決策，以便加快推進韌性城市建設。為方便分析，引入“因子貢獻度 ”“指標偏離度 ”“障礙度 \"量化方程為式(3)計算因子貢獻度 第i年第j 項指標相對于該年總目標的權重）。

式中： 為第1年的城市韌性，為指標權重。

本研究選取2013年、2017年和2021年障礙度排名前7位的障礙因子進行統計，2013一2021年河南省城市韌性水平的前7位障礙因子在不斷變化。外貿依存度、醫療保險覆蓋率、一般工業固體廢物處置率、生活垃圾無害處理率等5項因子的障礙度較高；出現頻率較多的障礙因子為外貿依存度、燃氣普及率、一般工業固體廢物處理率和電視綜合人口覆蓋率等4項指標。

3.2 障礙度分析

經計算，障礙影響度最大的為醫療保險覆蓋率、外貿依存度、建成區綠地率。

① 醫療保險覆蓋率。2017—2021年，醫療保險覆蓋率因子的障礙度由 1 6 . 1 3 % 上漲至 6 2 . 6 5 % ，對城市韌性水平的阻礙程度在不斷地增大。通過統計年鑒數據比對，2017一2021年，河南省的平均醫療保險覆蓋率有所下降的，其中鄭州市更是下滑嚴重，在2021年，鄭州市醫療保險覆蓋率僅有 6 9 . 6 % 。

② 外貿依存度。2013一2021年，外貿依存度因子的障礙度由 3 5 . 1 1 % 增長至 3 5 . 5 3 % ，其中2017年障礙度為 3 8 . 7 7 % ，表明外貿依存度因子對河南省城市韌性水平長期存在阻礙，且屬于主要影響因素。對外貿易依賴程度越高，越不利于城市本身的發展和經濟獨立，因此需要調整產業結構，合理把控進出口貿易支出，創建民族品牌特色產業，加大加快國內經濟回流。

③ 建成區綠地率。該因子的障礙度由 2 2 . 1 2 % 上升到 2 4 . 7 3 % ，大部分地區的綠地率在2017—2021年間有所下降，是影響韌性水平的原因之一。提高建成區綠地率，才能有效降低該因子對城市基礎設施與生態韌性的阻礙度，改善空氣質量、緩解城市熱島效應；進而提升城市總體的韌性水平。

4結論及優化策略

4.1結論

河南省總體綜合韌性呈現先升后降式的小幅度下降。健康與幸福、城市管理韌性呈上升趨勢，韌性水平建設初見成效；經濟與社會韌性呈下降趨勢，但未來前景好；基礎設施與生態韌性則呈現先上升后下降的趨勢，需要提高市政設施投入和生態環境治理。

河南省城市韌性區域差異明顯，呈“核心一邊緣\"模式，豫中豫西地區以高水平、中高水平為主，而豫南豫東地區則以低水平、中低水平為主。從障礙因子來看，在4個子系統中，基礎設施與生態系統子系統對城市綜合韌性水平的阻礙度最高，經濟與社會子系統阻礙度最低。

4.2 優化策略

河南省城市化率目前為 5 7 . 0 7 % ，即將突破6 0 % ，但城市基礎設施和公共服務壓力倍增，城市資源分配并不合理，同時還需要兼顧城市的可持續發展和城市生態效益，因此在進行城市產業結構轉型和功能區劃分時，要做到經濟和生態共存的可持續發展。

健康與幸福韌性：對豫北、豫南、豫東地區加大醫療資源分配投人，提供資源充足的緊急醫療服務，避免因災害沖擊無充足醫療資源導致的次生沖擊。加強社會監督管理，緩解居民購房住房壓力。加大城鄉社區公共支出。

社會與經濟韌性：充分利用互聯網，構建線上商業市場，抓住當下電商平臺的時代紅利，結合河南省自身旅游特色和優質品牌廠商，為實體經濟拓寬道路、提供種類多樣、簡便易行的交易渠道；引進先進農業設施，舍去老舊設備，加快農產品的種植和收割效率，減少成本損失。

基礎設施與生態韌性：建設綠色低碳城市，對三門峽市、商丘市、新鄉市、信陽市等城市建設欠發達的城市，應加強市政設施資源投入，充分、嚴重審視所要開展的工程建設，避免造成鋪張浪費以及低功能性設施的投入力度。

城市管理韌性：積極調動社區的作用，重視非官方組織的作用，完善通信網絡，避免因恐慌造成的次生沖擊災害；加大對豫南豫東地區的師資資源投入，改善中低韌性水平地區人才稀少的現狀，提升公眾學習力和應對災害的反應力。

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