知識產(chǎn)權(quán)助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之 制度因應(yīng)

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)制度；“雙循環(huán)”新發(fā)展格局；轉(zhuǎn)化運(yùn)用；國際競爭

中圖分類號：D923.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-5168（2025）08-0123-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2025.08.023

Abstract： [Purposes] Intellectual property is a core element of innovation-driven development，and an important hand in stimulating the innovation drive of enterprises，optimizing resource allocation and enhancing the competitiveness of the industrial chain.In order to enable the new development pattern to circulate well， it is necessary to respond to it by using the intellectual property system.[Methods] By analyzing the important role of intellctual property system in promoting technological innovation and industrial upgrading of enterprises，this paper discusses the strategic significance of participating in international intellectual property cooperation and promoting the optimization of global rules，so as to optimize the current intellctual property system.[Findings]From the analysis，it is clear that the intellectual propertysystem is facing multiple challenges such as insufficient protection intensity，low transformation effciency and increased pressure from international competition under the new development pattern of \"double cycle\".[Conclusions] In orderto strengthen the“cycle”of development，the intellectual property system should focus on improving laws and regulations，strengthening the mechanism of transformation and utilization，and enhancing the international layout and capacity of rights protection.

Keywords： intellectual property system; the new development pattrn of \"double cycle\"; transformation and application; international competition

0 引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化，我國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這不僅體現(xiàn)了我國對全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的深刻洞察，也彰顯了對經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的精準(zhǔn)規(guī)劃。在此框架下，知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新活動的核心驅(qū)動力和關(guān)鍵資源要素，重要性愈發(fā)顯著，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力[1]

在“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局下，知識產(chǎn)權(quán)制度面臨多重困難與挑戰(zhàn)。首先，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律體系尚待健全，執(zhí)法效率與力度存在不足。這不僅可能削弱對企業(yè)的保護(hù)屏障，還可能抑制企業(yè)創(chuàng)新熱情，進(jìn)而降低其市場競爭力。其次，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率低下。盡管國內(nèi)創(chuàng)新活動如火如荼，產(chǎn)生了大量科技成果，但因缺乏有效的轉(zhuǎn)化渠道與市場對接機(jī)制，這些成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。最后，在全球化浪潮中，中國企業(yè)正面臨來自國際市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局下，對知識產(chǎn)權(quán)制度體系進(jìn)行檢視及重塑，是回應(yīng)時代需求的當(dāng)務(wù)之急。

1知識產(chǎn)權(quán)制度在“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局中的現(xiàn)狀

在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[2。在此過程中，知識產(chǎn)權(quán)制度作為驅(qū)動發(fā)展的核心要素和關(guān)鍵保障，發(fā)揮著重要作用。

1.1知識產(chǎn)權(quán)制度對激發(fā)創(chuàng)新活力與優(yōu)化資 源配置的實(shí)際成效

知識產(chǎn)權(quán)制度通過保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，為其提供法律保障和市場回報，從而激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。近年來，中國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的投人和產(chǎn)出均呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。根據(jù)《2023年中國專利調(diào)查報告》，2023年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到3 9 . 6 % ，較上年提高2.9個百分點(diǎn)。同時，我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá) 5 1 . 3 % 。較上年提高3.2個百分點(diǎn)，首次超過 5 0 % 。其中，國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到 5 7 . 6 % ，以上數(shù)據(jù)說明企業(yè)在專利轉(zhuǎn)化方面的積極性。例如，作為全球頂尖的通信設(shè)備供應(yīng)商，華為憑借巨額研發(fā)投入與智慧專利布局，建立起堅(jiān)實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘。目前，華為已累計(jì)獲得數(shù)萬項(xiàng)專利，這些專利資產(chǎn)不僅顯著增強(qiáng)了其市場競爭力，還為其帶來了持久的經(jīng)濟(jì)效益。知識產(chǎn)權(quán)制度為華為的技術(shù)革新之路提供了堅(jiān)實(shí)的后盾，助力其在全球通信領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

同時，知識產(chǎn)權(quán)制度在優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平等方面也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局下，完善的知識產(chǎn)權(quán)制度能夠引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)體系的推動下，顯著加大了核心技術(shù)研發(fā)投入，取得了一定成果。比亞迪等企業(yè)憑借大量專利，不僅提升了自身競爭力，也推動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。其通過共享知識產(chǎn)權(quán)，共同研發(fā)新技術(shù)和產(chǎn)品，降低了研發(fā)成本，不僅提高了生產(chǎn)效率，也有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力和附加值，為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

1.2知識產(chǎn)權(quán)制度賦能國際市場高效運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

身為全球經(jīng)濟(jì)體系的核心成員，我國逐漸意識到知識產(chǎn)權(quán)制度在吸引外商投資、促進(jìn)技術(shù)吸納及提升產(chǎn)業(yè)價值鏈等方面的不可或缺性。為此，我國通過深化知識產(chǎn)權(quán)制度的國際化調(diào)整，為國際創(chuàng)新資源與中國本土市場的深度融合構(gòu)筑穩(wěn)固基礎(chǔ)。

例如，《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》中關(guān)于賣方知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保責(zé)任的明確規(guī)定，為跨境技術(shù)交易提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐，保障了國內(nèi)企業(yè)在合法利用或引進(jìn)技術(shù)的同時，有效保護(hù)自主研發(fā)成果，規(guī)避潛在的侵權(quán)風(fēng)險。恒瑞醫(yī)藥便是成功案例之一，其通過與國際伙伴的深人合作，在藥物研發(fā)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，并在國際上展現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭實(shí)力[3]。

同時，中國在全球知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則構(gòu)建中也發(fā)揮著積極作用，通過參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等多邊平臺的活動，推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的完善，努力構(gòu)建更加公正、透明、包容的國際知識產(chǎn)權(quán)體系。例如，我國積極推動《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》及《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的實(shí)施，加強(qiáng)與國際社會組織的互動與合作。這些努力不僅為中國企業(yè)在海外市場的拓展提供了更為穩(wěn)定的法律框架，也提升了中國在全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系中的話語權(quán)和影響力[4]。

2知識產(chǎn)權(quán)制度助推“雙循環(huán)”新發(fā)展格局所面臨的困境

盡管中國在知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)上已取得顯著成就，但由于國內(nèi)外環(huán)境的迅速演變及科技的日新月異，該領(lǐng)域仍面臨著一系列錯綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，并直接阻礙了“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局的順暢構(gòu)建，削弱了國內(nèi)與國際市場間的有效對接與互動效率。

2.1 國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足

在部分關(guān)鍵領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度尚顯薄弱，侵權(quán)行為頻發(fā)，不僅對創(chuàng)新主體的權(quán)益造成傷害，也嚴(yán)重削弱了企業(yè)的創(chuàng)新動力。例如，軟件行業(yè)高度依賴于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但盜版現(xiàn)象盛行?！吨袊浖a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告（2024）》的數(shù)據(jù)顯示，盡管政府持續(xù)加大打擊盜版的力度，盜版軟件仍占據(jù)了市場的較大份額。這一現(xiàn)象直接抑制了軟件企業(yè)的研發(fā)投資動力，同時也破壞了市場的公平競爭環(huán)境。盜版軟件的蔓延對產(chǎn)業(yè)進(jìn)步構(gòu)成了多方面的障礙。首先，創(chuàng)新成果難以獲得有效保障，企業(yè)因無法從研發(fā)活動中獲得應(yīng)有回報，進(jìn)而減少了研發(fā)投入的意愿，創(chuàng)新熱情受挫。其次，正版軟件的市場份額遭受盜版侵蝕顯著下滑，不僅影響企業(yè)的正常運(yùn)營，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)被迫退出市場。最后，盜版軟件的質(zhì)量參差不齊，潛在的安全風(fēng)險可能損害用戶權(quán)益，進(jìn)一步削弱消費(fèi)者信心。此類問題在知識密集型行業(yè)中尤為顯著，不僅阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展，也不利于國家科技實(shí)力的增強(qiáng)。

2.2知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化效率低下

近年來，盡管中國專利申請量持續(xù)攀升，但知識產(chǎn)權(quán)成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率依舊偏低，呈現(xiàn)出“申請熱、轉(zhuǎn)化冷\"的態(tài)勢。高?？蒲谐晒c市場需求間的脫節(jié)是制約轉(zhuǎn)化的主要問題之一。高校科研工作者往往側(cè)重于理論探索，對市場需求的敏銳度不足，致使研究成果偏向理論化，實(shí)際應(yīng)用價值受限。同時，現(xiàn)行的評價體系過于側(cè)重學(xué)術(shù)導(dǎo)向，對科研成果的市場應(yīng)用潛力重視不夠，進(jìn)一步加劇了高?？蒲谐晒c市場需求的脫節(jié)。

高校與企業(yè)間合作機(jī)制的缺失亦是造成轉(zhuǎn)化不暢的重要因素。信息不對稱問題使企業(yè)難以準(zhǔn)確評估高校科研成果的實(shí)際價值，而高校也缺乏有效途徑深人了解企業(yè)的真實(shí)需求。這種雙向溝通的不暢，直接削弱了雙方的合作意愿，阻礙了科研成果的有效轉(zhuǎn)化。此外，轉(zhuǎn)化過程中還面臨著資金匱乏、技術(shù)支持不足及法律保障缺失等多重挑戰(zhàn)。例如，技術(shù)轉(zhuǎn)化通常需要大量的資金投入，但高校與中小企業(yè)普遍面臨資金緊張的問題，難以承擔(dān)持續(xù)的轉(zhuǎn)化投入。另外，風(fēng)險控制機(jī)制與利益分配機(jī)制的不完善，也成為制約科研成果向市場轉(zhuǎn)化的一大障礙[5]。

2.3 國際知識產(chǎn)權(quán)競爭壓力增大

部分企業(yè)對海外知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的忽視，導(dǎo)致其在進(jìn)入國際市場后，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險加大，甚至被卷入侵權(quán)訴訟，這不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，還可能錯失市場拓展機(jī)遇。更為關(guān)鍵的是，國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定權(quán)主要被發(fā)達(dá)國家所掌控，這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的不平等，不僅反映了國際法中的“權(quán)力政治\"特點(diǎn)，也對中國等發(fā)展中國家的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和市場準(zhǔn)入方面構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的限制[6]。發(fā)達(dá)國家利用其規(guī)則制定上的優(yōu)勢，通過設(shè)置嚴(yán)格甚至不公平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對發(fā)展中國家的企業(yè)構(gòu)建起難以逾越的技術(shù)與法律壁壘，這既是對國際經(jīng)濟(jì)新秩序構(gòu)建的挑戰(zhàn)，也反映了國際法領(lǐng)域中\(zhòng)"規(guī)則制定權(quán)”與\"發(fā)展權(quán)\"之間的平衡問題。

3知識產(chǎn)權(quán)制度在“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局下的時代因應(yīng)

3.1完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能與深化相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，是提升我國知識產(chǎn)權(quán)制度國際競爭力、有效應(yīng)對全球市場激烈競爭的重要戰(zhàn)略[7]

盡管我國已建立了以《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國商標(biāo)法》為核心的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，但在面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)領(lǐng)域時，這些法律的適應(yīng)性、前瞻性與創(chuàng)新性仍顯不足。因此，需通過立法程序的精細(xì)化修訂與增補(bǔ)，結(jié)合國際知識產(chǎn)權(quán)法的發(fā)展趨勢與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際需求，明確界定侵權(quán)行為的法律邊界、責(zé)任承擔(dān)及處罰標(biāo)準(zhǔn)，提升法律條款的明確性、可操作性與威懾力，為市場主體的合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

引入并實(shí)施侵權(quán)行為的懲罰性賠償制度，不僅體現(xiàn)了傳統(tǒng)法學(xué)理論中“損害填補(bǔ)”與“預(yù)防懲戒”相結(jié)合的原則，還能通過顯著提高侵權(quán)者的經(jīng)濟(jì)成本與法律后果，有效降低權(quán)利人的維權(quán)成本，激勵市場主體更加重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理工作。此外，構(gòu)建高效、協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，是加大侵權(quán)行為懲治力度的關(guān)鍵所在。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的市場環(huán)境中，侵權(quán)行為呈現(xiàn)出智能化、隱蔽化、跨地域化等新特征，傳統(tǒng)執(zhí)法手段面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建全方位、多層次、高精度的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2提升知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率

目前我國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率較低，這一現(xiàn)狀已成為阻礙產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)革新的關(guān)鍵障礙。眾多科研成果未能順利轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，其深層原因在于缺乏一套精準(zhǔn)、公正的知識產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)制，因此亟須建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、市場調(diào)研等科學(xué)方法，對專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新性、市場應(yīng)用潛力及法律狀態(tài)進(jìn)行全面評估。這一舉措不僅有助于提升知識產(chǎn)權(quán)交易的透明度與公平性，還為投資者與企業(yè)的決策提供了具有法律效力的參考依據(jù)，體現(xiàn)了法治精神在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與市場轉(zhuǎn)化中的重要作用。同時，應(yīng)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系的構(gòu)建與優(yōu)化，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、公開透明的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，確保交易過程的合法與規(guī)范。降低知識產(chǎn)權(quán)交易的門檻與成本，為中小企業(yè)與初創(chuàng)企業(yè)提供更加公平、便利的交易環(huán)境。

此外，深化知識產(chǎn)權(quán)與金融服務(wù)的有機(jī)融合，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與保險產(chǎn)品，是提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率、緩解企業(yè)融資難題的重要法治舉措。眾多創(chuàng)新型企業(yè)常因融資渠道有限、融資成本高等問題，知識產(chǎn)權(quán)成果難以有效轉(zhuǎn)化。為此，應(yīng)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資法律體系，明確質(zhì)押融資法律關(guān)系、權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險防控機(jī)制。

3.3加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán)能力

鑒于國際競爭日趨激烈的現(xiàn)狀，強(qiáng)化企業(yè)在海外市場中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)效能，成為加快“雙循環(huán)”新發(fā)展新格局建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。通過整合全球范圍內(nèi)的信息資源，搭建起覆蓋廣泛的知識產(chǎn)權(quán)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并定期發(fā)布針對重點(diǎn)行業(yè)及市場的知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)分析報告與風(fēng)險預(yù)警提示。此舉不僅能為企業(yè)提供科學(xué)的海外專利與商標(biāo)布局策略指導(dǎo)，還能有效預(yù)防并減少侵權(quán)糾紛的發(fā)生，保障企業(yè)的海外利益。同時，應(yīng)設(shè)立專門的海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與支持中心，整合法律咨詢服務(wù)、訴訟代理服務(wù)等多方資源，為企業(yè)提供一站式、全方位服務(wù)支持。特別是在應(yīng)對復(fù)雜多變的國際法律環(huán)境與文化差異時，這些中心能夠依據(jù)企業(yè)的具體情況，量身定制維權(quán)策略，助力企業(yè)有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。

此外，政府層面也應(yīng)積極作為，加強(qiáng)與國際知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的合作與交流，推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的完善與公平化，為我國企業(yè)營造更加有利的國際競爭環(huán)境。但企業(yè)自身也需不斷提升在國際市場中的知識產(chǎn)權(quán)管理水平。在“走出去”的戰(zhàn)略實(shí)施過程中，企業(yè)應(yīng)加大對重點(diǎn)市場專利與商標(biāo)的申請力度，注重核心技術(shù)的自主研發(fā)與戰(zhàn)略布局。通過培養(yǎng)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)在國際知識產(chǎn)權(quán)爭端中的應(yīng)對能力，最終實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與市場拓展的雙重勝利，推動企業(yè)在全球市場穩(wěn)健前行。

4結(jié)語

由此可見，知識產(chǎn)權(quán)體系在建設(shè)“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。鑒于國際競爭態(tài)勢日趨激烈，我國知識產(chǎn)權(quán)體系亟須從多維度進(jìn)行深入且具體的革新。通過構(gòu)建完善的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警體系、強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)爭議應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)及建立跨境知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)合作框架等舉措，顯著提升我國企業(yè)在國際舞臺上的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)效能。此外，激勵企業(yè)增強(qiáng)自身海外知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略布局與經(jīng)營管理能力，同樣是提升國際競爭優(yōu)勢的核心要素。唯有持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)制度架構(gòu)，方能更充分地釋放知識產(chǎn)權(quán)在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的潛能，為“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局的奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保我國在全球競爭中保持強(qiáng)勁態(tài)勢。

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