鄉村產業融合視角下農村集體經濟發展模式研究

摘要：鄉村產業融合作為推動農村集體經濟發展的新途徑，結合農業、文化、旅游等多元產業，有助于拓寬農村經濟發展路徑，提高集體經濟的整體效益。文章以安徽省皖北地區M縣為例，探討了鄉村產業融合視角下農村集體經濟的轉型模式，分析了當前M縣集體經濟發展的困境，在此基礎上，提出了基于鄉村產業融合的集體經濟發展路徑，并探討了農村集體經濟發展模式的實施措施與保障機制，以期為M縣及其他類似地區探索集體經濟轉型路徑提供參考。

關鍵詞：鄉村產業融合；農村集體經濟；資源盤活；產業鏈延伸

近年來，鄉村振興戰略的實施為中國農村經濟發展注入了新的動力，作為鄉村振興的核心組成部分，農村集體經濟的發展不僅關乎農民收入的提升，也直接影響著農村地區的社會穩定與可持續發展。然而，傳統的農村經濟結構主要依賴農業生產，產業單一，缺乏足夠的內生動力和外部市場支持，農村經濟增長受限。在此背景下，鄉村產業融合作為一種新的發展模式，逐漸成為擺脫農村經濟困境、推動集體經濟壯大的重要途徑。

安徽省皖北地區M縣作為典型的農業縣，長期以來以糧食作物種植為主，然而，隨著農業現代化的推進，單一農業生產模式面臨著市場需求波動、資源配置低效等問題，集體經濟發展陷入困境。鄉村產業融合，尤其是農業與文化、旅游等第三產業的深度融合，成為突破發展瓶頸、推動農村集體經濟發展的重要路徑。

一、M縣農村集體經濟現狀與發展問題

（一）基本情況

1. 自然資源與經濟基礎

M縣位于安徽省皖北平原，土地肥沃，氣候適宜，適合大規模農業生產。該地區的農業生產以小麥和玉米等糧食作物的種植為主，形成了較為傳統的農業結構。大多數農戶依賴自耕地進行生產，土地的使用大多保持分散狀態，缺乏集約化、規模化的經營模式。農業產業鏈較為簡單，主要集中在初級生產階段，農產品加工和深度加工等產業尚未得到有效發展，這導致農民的收入水平較低，且農業附加值遠未得到充分挖掘。由于缺乏多元化的產業結構和現代化的農業技術，經濟效益和市場競爭力較弱，農民對農業發展模式的依賴性較高，無法有效突破傳統農業帶來的生產模式和收入限制。此外，M縣在文旅資源的開發上存在不足，鄉村振興面臨較大的挑戰，產業轉型亟待推動。

2. 集體經濟運行現狀

M縣的農村集體經濟在運行中面臨一定的挑戰，主要體現在資產管理和收益分配方面。集體經濟的資產管理尚不規范，許多村集體的資源處于低效利用狀態，存在土地、房屋、廠房等閑置或未充分開發的情況。土地流轉尚處于初步階段，大多數農民依舊采用傳統的自耕方式，集體經濟組織未能有效整合土地資源，規模化經營未形成。集體經濟收入來源單一，主要依賴農業生產和土地出租，缺乏多元化的增收渠道。資金流動性差，集體資金的使用效率較低，且存在一定的管理不透明問題，未能做到及時公開和有效監督。同時，收益分配方面缺乏科學合理的機制，許多村集體未明確規定收益分配原則，農民的利益未得到充分保障，導致部分農民對集體經濟的認同感和參與度較低，經濟效益難以提升，集體經濟發展動力不足。

（二）存在的問題

1. 土地利用效率低，缺乏規模化、集約化經營

M縣土地利用效率低，農業生產主要依賴傳統的單一耕作方式，土地資源未得到充分開發和利用。由于土地流轉機制不完善，農戶仍以小規模的自耕方式為主，農田零星分散，土地的規模化經營未能形成。土地流轉的比例較低，許多農民對土地的依賴使得農業生產方式仍然停留在低效的家庭式小農經濟階段，難以實現集約化經營。集體經濟組織未能有效整合分散的土地資源，缺乏合理的規劃與配套的農業基礎設施，導致土地的生產能力未得到充分挖掘。部分農業生產領域仍處于原始的耕作模式，機械化程度較低，勞動生產率較低，農民的工作強度較大，經濟效益也難以提高。在市場需求變化和農業產業轉型的壓力下，土地資源的低效利用成為M縣農業現代化和集體經濟發展的主要瓶頸。

2. 缺乏特色產業，市場競爭力不足

M縣的農村集體經濟發展面臨缺乏特色產業的問題，農業生產主要集中在小麥和玉米等糧食作物的種植上，產業結構單一，缺乏多樣化和深加工環節。盡管該地區的自然條件適合發展某些特定的農產品，但由于缺乏有效的產業規劃和市場導向，未能發展出具有地方特色和競爭力的產業。農產品大多依賴原料輸出，缺乏品牌建設和附加值提升，導致在市場中的競爭力較弱，難以與其他地區的農產品競爭。產業發展缺乏創新，技術水平滯后，農民的收入增幅有限，難以吸引外部資本的投入，也未能形成區域經濟的集群效應。地方特色產業的缺失，M縣的農產品市場定位模糊，缺乏吸引消費者的亮點，導致銷售渠道有限，價格也無法與其他優質農產品競爭，限制了農村集體經濟的持續增長。

3. 人才匱乏，經營管理能力有待提升

M縣農村集體經濟的發展面臨人才匱乏的問題，尤其是在經營和管理方面。隨著農業產業結構的轉型升級，傳統的農業管理模式已經無法滿足現代化生產的需求。然而，許多村集體經濟組織的管理層仍然缺乏專業化的管理知識和經營經驗，許多村干部仍依賴傳統的經驗式管理方式，難以應對市場變化和經營的復雜性。在市場化競爭日益激烈的背景下，集體經濟組織缺乏高素質的經營管理人才，導致經營決策的科學性和有效性不足，資金和資源的配置效率低下。農民的集體經濟參與度較低，也未能形成具有市場競爭力的管理機制，制約了集體經濟的長期可持續發展。人才缺乏不僅影響到日常運營的管理效率，還導致了集體經濟發展方向的滯后，未能適應現代農業和產業發展的需求，進一步加劇了農村集體經濟與市場的脫節。

二、基于鄉村產業融合的集體經濟發展路徑

（一）發展方向與目標

1. 確立以農業為核心，產業多元化的目標

M縣的集體經濟發展應以農業為核心，推動產業多元化是實現鄉村振興的重要目標。當前，農業仍是M縣的經濟支柱，但單一的糧食作物種植已難以支撐鄉村的長期發展。在這一背景下，發展多元化產業不僅是提升農民收入的關鍵，也是提升集體經濟抗風險能力的必要手段。通過將農業與其他產業結合，形成互補發展模式，能夠打破單一農業依賴的局限。農業產業鏈的延伸，如農產品加工、儲存與運輸、農資服務等，都可成為新的經濟增長點。同時，發展農村旅游、生態農業、手工藝品制造等具有地方特色的產業，能夠為集體經濟注入新的活力。產業多元化不僅能夠提供更多的就業機會，提升市場競爭力，還能促進鄉村文化的傳播與傳承，增強鄉村的綜合經濟實力，為實現農民增收和區域經濟繁榮奠定堅實基礎。

2. 強化農村基層黨組織的引領作用，推動共同富裕

加強農村基層黨組織的引領作用是推動鄉村集體經濟發展和實現共同富裕的關鍵，黨組織在農村擁有廣泛的群眾基礎和強大的動員能力，可以協調資源、整合利益，促進集體經濟的建設與改革。在集體經濟發展的過程中，黨組織應發揮引導作用，幫助基層村委會和農民集體更好地理解并參與經濟發展項目。通過組織農民參與集體經濟項目，黨組織能夠引導他們共同投入集體經濟建設，提升整體發展水平，并促進資源的合理配置。黨組織還需加強對資金的監管與分配，確保集體收入公平合理地分配到每一位村民手中，實現農村集體經濟的效益共享。通過黨組織的引領，不僅能夠提升農村基層的組織力和凝聚力，還能夠促進農民收入的多元化增長，為實現共同富裕打下堅實的基礎。

（二）發展路徑

1. 資源開發型模式：盤活閑置土地和資產，用于規模化農業和設施建設

資源開發型模式強調盤活閑置的土地和資產，通過合理整合和利用，實現資源的最大化效益。在M縣，許多土地和資產處于閑置狀態，未能發揮其應有的生產價值，尤其是一些未被合理流轉的土地和閑置的廠房、倉儲設施。這些閑置資源的開發對于推動農村集體經濟的發展至關重要。通過土地流轉、出租或入股等方式，集體經濟能夠實現土地的規模化經營，減少分散化經營帶來的低效性。進一步，閑置的建筑物和設施可以被重新開發或租賃，為集體經濟提供穩定的收入來源。通過引進農業設施建設和現代化農業設備，能夠提高土地的生產能力，推動農業的集約化經營。

2. 農業產業鏈延伸：通過農產品加工、倉儲物流，提升附加值

農業產業鏈延伸是提高農產品附加值、增強市場競爭力的有效途徑。M縣的農業生產主要集中在初級產品的種植和收獲上，農產品大多以原料形式銷售，未經過加工和深度利用。通過發展農產品加工和倉儲物流，能夠在農業生產的基礎上延伸產業鏈，提升產品的附加值。農產品加工不僅能夠豐富產品種類，提高農民的收入，還能減少對外部市場價格波動的依賴，增加農產品的市場穩定性。倉儲物流的完善則有助于保障農產品的有效存儲和運輸，減少損失和浪費，提升市場供應的靈活性。通過加工和流通環節的改進，農產品從原料到消費品的轉變，能夠增加多方面的就業機會，提高農民的收入水平，并推動農村集體經濟的多元化發展，促進當地經濟的長遠增長。

3. “集體經濟+服務”模式：開展農業社會化服務如統防統治、統一銷售

“集體經濟+服務”模式通過將集體經濟組織與社會化服務結合，推動農業生產向服務化轉型，提升整體效益。農業社會化服務，如統防統治和統一銷售，是這一模式的核心內容。統防統治指通過集體經濟組織統一組織農田病蟲害防治，整合技術力量和資源，為農民提供更高效、低成本的農業生產支持。通過集體化的技術和物資供給，農民能夠減少在農業生產中所需的投入，提高作物的抗災能力，降低生產風險。統一銷售則通過集體經濟組織統一收購、加工和銷售農產品，打破了個體農戶單打獨斗的局面，拓寬了市場渠道，提升了產品的市場競爭力。通過集中采購、批量銷售，不僅降低了成本，還能保證農產品的質量，形成穩定的收入來源。

4. 農產品品牌化和電商化：借助直播電商拓展市場

農產品品牌化和電商化是提升農業產業競爭力和實現農村集體經濟增長的重要途徑。在傳統的農業銷售模式中，農產品通常以低價原材料的形式進入市場，缺乏品牌效應和市場知名度，這限制了其附加值和市場份額的增長。通過農產品品牌化，可以通過差異化的產品定位、包裝和營銷策略，提升地方特色農產品的品牌影響力，增加消費者的購買興趣和忠誠度。品牌化不僅有助于提升產品的市場價值，還能增加農民的收入。同時，利用電商平臺和直播帶貨的方式，可以突破傳統市場的地理限制，把地方優質農產品推廣到更廣泛的消費群體。通過電商平臺的線上銷售模式，產品能夠實現快速流通，同時降低流通成本，提升銷售效率。直播電商的互動性和即時性使農產品能夠直接與消費者建立聯系，增強產品的可信度和市場影響力，進一步推動農產品的銷售和品牌建設。

三、農村集體經濟發展模式的實施措施與保障機制

（一）政策支持

1. 加大財政投入，推動“三變”改革

財政支持應重點用于土地流轉、集體資產盤活及農業生產設施的建設，通過財政資金的投入幫助村集體完成資源的合理整合與開發。實施“三變”改革，首先要通過清產核資與股份量化，將集體資源轉化為可利用的資產。財政資金可以用于幫助村集體完成這一改革，推動資源的規范化管理與流動性提高。通過改革，將土地等資源轉化為資產，不僅提高土地利用效率，還能夠通過股份制激發農民的參與感與積極性，推動集體經濟向現代化轉型。在資金變股金方面，財政支持通過引導資金流向集體經濟組織，幫助農民將資金投入到集體經濟項目中，形成股權分配機制，提高農民的收益。

2. 完善農村產權流轉機制，支持土地規模化經營

政府應出臺明確的政策，規范土地流轉市場，建立健全土地流轉的法律框架和市場機制，保障農民在土地流轉中的合法權益，避免土地資源浪費和流轉過程中的糾紛。通過完善土地登記、確權和流轉平臺，為土地流轉提供透明、公正的交易環境。財政部門可以設立專項資金，鼓勵農民和集體經濟組織將土地集中流轉，以降低土地經營的分散性，提升土地利用效率。同時，推動土地承包經營權的流轉，確保土地能夠在農民手中實現更高效的規模化經營，降低小農戶的經營成本，提高農業生產的整體效益。政策上應加強對集體經濟組織和新型農業經營主體的支持，鼓勵他們通過土地流轉、股份合作等形式，推動現代農業經營模式的建立，實現農業生產的集約化和市場化，促進農村經濟的穩定增長。

（二）組織管理

1. 加強村級集體經濟組織能力建設，優化人力資源配置

加強村級集體經濟組織的能力建設，應注重村干部的素質提升，通過定期培訓和學習，提高其經濟管理、財務監督、項目策劃等方面的專業能力，還應優化村級集體經濟組織的結構設置，明確各崗位的職能分工，確保人員配置科學合理，避免資源浪費。通過引進外部人才或與高校、企業合作，提升村級集體經濟組織的管理水平，培養一支既懂農業又懂管理的綜合性人才隊伍。同時，集體經濟組織應建立健全的決策機制和監督機制，提升組織的透明度和公信力，使決策過程更加民主化、科學化。強化信息化建設，利用現代化管理工具提高運營效率，推動集體經濟組織在資源整合、資金管理和項目執行中的規范化管理。

2. 推行透明化財務管理，健全集體資產運營監管機制

推行透明化財務管理是提升村級集體經濟組織規范性和公信力的關鍵舉措。為了實現這一目標，必須建立嚴格的財務制度，并確保財務信息的公開透明。村級集體經濟組織需定期向全體成員公示財務報表，公開資金收支情況、資產變動和項目資金使用的具體細節，接受成員的監督。通過信息化手段，將財務管理過程數字化，推動財務管理的自動化和透明化，防止出現資金挪用或不當使用的情況。建立健全的集體資產運營監管機制，明確資產的所有權、使用權、經營權和處分權，形成權責清晰的管理體系。在此基礎上，村級集體經濟組織應定期開展資產審計，確保資產保值增值并杜絕流失。同時，設立專門的監督機構或委員會，定期進行審計和檢查，確保所有資產運營和財務管理過程符合規定，增強集體經濟組織的透明度和規范化管理水平。

（三）激勵機制

1. 建立考核制度，將集體經濟發展成效與村干部績效掛鉤

建立考核制度，將集體經濟發展成效與村干部績效掛鉤，旨在激勵村干部更加重視和推動集體經濟的可持續發展。在此過程中，考核內容應全面覆蓋集體經濟的各個方面，包括經濟收入的增長、項目的落實情況、資源的有效利用、農民收入的提高等。考核指標應明確、量化，涉及農民收入、集體資產增長、社會服務能力等實際成果。同時，考核機制要與村干部的晉升、獎勵等掛鉤，將集體經濟管理和發展成效作為干部評定的關鍵因素。通過這種方式，激勵村干部在集體經濟建設中積極推動，提升工作效率，推動集體經濟不斷發展。考核結果應定期公示，接受村民監督，確保考核過程公平透明，使村干部在工作中形成明確的責任感和使命感，從而促進集體經濟的可持續發展。

2. 引入社會資本，鼓勵多方參與

政府可以通過設立風險補償基金、稅收優惠等政策手段，吸引社會資本參與到農村經濟發展中。通過建立產融結合的平臺，政府可以鼓勵民間資本、企業以及金融機構與農村集體經濟組織進行合作，投資農業產業化項目，提升農村經濟的整體競爭力。同時，社會資本的引入不僅僅限于資金支持，還可以為農村提供先進的技術、管理經驗和市場渠道，推動農業從傳統種植向現代化生產方式轉型。為了確保合作的順利進行，相關部門應建立健全的法律保障體系，對合作協議進行規范化管理，明確各方的權益與責任，確保投資和運營的透明度。多方參與的模式有助于提升農村集體經濟的市場化運作水平，實現資金、技術、管理等資源的優化配置，為農村經濟的可持續發展提供堅實的支撐。

四、結論與展望

（一）研究結論

1. 鄉村產業融合是推動農村集體經濟發展的重要路徑

鄉村產業融合已成為推動農村集體經濟發展的重要途徑，通過將農業、文化、旅游、服務業等產業相結合，能夠有效提升農村經濟的整體活力與競爭力。農業產業融合不僅能夠促進農業的現代化，提升農產品的附加值，還能帶動鄉村整體經濟結構的轉型，推動勞動力從單一的農業生產向多元化的服務和制造業轉移，減少農村經濟對單一產業的依賴。鄉村產業融合的推進有助于激發地方資源的潛力，形成多方位的產業鏈條，實現資源的優化配置和效益最大化。在這個過程中，農村集體經濟組織能夠借助多元化的產業支撐，提高整體經濟效益和抗風險能力。產業融合通過強化不同產業之間的協同效應，推動區域內各類資源的有效整合，形成更具競爭力和可持續性的經濟模式。通過鄉村產業的深度融合，農村集體經濟的穩定增長與長遠發展能夠得到有力保障。

2. 以資源盤活、產業鏈延伸為核心的模式適合M縣

以資源盤活和產業鏈延伸為核心的模式非常適合M縣的經濟發展實際，M縣土地資源豐富，但由于長期缺乏有效的管理和利用，許多土地和集體資產處于閑置狀態。通過盤活資源，可以將閑置的土地、建筑物和農田轉化為有效的生產力，推動集體經濟朝著集約化、規模化發展。同時，產業鏈的延伸可以提高農業的附加值，促進從單一的農產品生產向更高價值的加工、儲存、銷售等環節的拓展，增強市場競爭力。對農業生產鏈的延伸不僅能夠創造更多就業機會，提升農民收入，還能增加集體經濟的整體效益。此外，產業鏈的拓展還能夠促進不同產業之間的協同合作，推動農業與服務業、物流業等其他領域的融合，提高整體經濟效益。M縣的資源優勢與產業發展潛力，使得這一模式成為推動集體經濟增長和促進鄉村振興的有效路徑。

（二）展望

1. 深化農村產權制度改革

通過進一步明確和完善M縣農村集體產權的界定、登記和流轉機制，有助于提高土地、林地、水面等資源的利用效率，促進資源的合理配置。產權明晰后，農民和集體經濟組織的權益得到更加充分的保障，為土地流轉和資產重組提供了法律依據，降低了產權糾紛的發生風險。同時，深化農村產權制度改革還能促進資本與資源的有效對接，吸引更多社會資本和企業參與到農村發展中，推動農業現代化和集體經濟的市場化運營。通過產權改革，農民的土地承包權和經營權能夠得到更高效的利用，農民作為土地所有者的利益也能夠得到更好保障，進而提升農村經濟的活力和可持續發展能力。產權制度的深化將推動農村土地的規模化經營，提升集體經濟的整體效益，并為鄉村振興戰略的實施打下堅實的基礎。

2. 推動農文旅融合，探索新業態發展可能性

對于M縣來說，將農業、文化和旅游資源有機結合，不僅可以挖掘農村的自然和文化特色，還能推動農村經濟的多元化發展。農文旅融合有助于將農業生產與旅游服務相互補充，打造獨具地方特色的旅游品牌，吸引更多游客和投資。通過發展農業觀光、農事體驗、鄉村民宿等旅游項目，不僅能提升農村的旅游吸引力，還能帶動相關產業的發展，如餐飲、手工藝品、地方特色產品等。探索新業態的發展，將為農村提供更多的經濟增長點，推動農業向更高附加值的方向轉型，打造獨特的農村經濟發展模式。通過加強農文旅融合的實踐，農村集體經濟將煥發新的生機，為鄉村振興和可持續發展提供動力。

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（作者單位：安徽省亳州市蒙城縣財政局許疃鎮財政和資產管理中心）