打通支付堵點 讓外籍來京人員支付不再“犯難”

近年來，我國移動支付發(fā)展迅速，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發(fā)揮了重要作用，但這也讓習慣了銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式的境外來華人員對國內(nèi)支付環(huán)境感到不適應。為深入貫徹落實國家對于優(yōu)化支付服務、提升支付便利性相關要求，破解外籍來華人員支付痛點難點，2024年3月，北京在全國省級層面率先印發(fā)《北京市關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），積極改善外卡刷卡、現(xiàn)金、移動支付、數(shù)字人民幣等受理環(huán)境，提升外籍來京人員支付便利性，展現(xiàn)國際化北京形象。

率先建設境外來賓支付服務示范區(qū)

北京市作為國家首都、千年古都和國際交往中心，已成為入境游客到訪的主要城市。根據(jù)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年北京共接待入境游客394.2萬人次，同比增長1 8 6 . 8 % 。機場是外籍來京人員入境的第一站，也是外籍來京人員支付服務工作的起始點和關鍵區(qū)域。2024年2月5日，北京首都國際機場和大興國際機場境外來賓支付服務示范區(qū)正式啟用，為外籍來京人員在入境第一站提供了信用卡刷卡、掃碼、外幣兌換等方面的服務信息。截至2024年底，兩座機場的支付服務中心已為3.1萬位境外來賓提供服務，累計辦理外卡刷卡、外幣兌換、外卡取現(xiàn)業(yè)務107萬筆，金額5.5億元人民幣。在此基礎上，2025年1月1日，由市政務和數(shù)據(jù)局牽頭，共同建設的北京服務（機場服務點）正式投入使用，為外籍來京人員提供了金融、通信、交通、文旅等四大主題20余項高頻服務。大興國際機場商業(yè)管理部負責人介紹說：“機場服務點面積約200平方米，國際旅客抵達機場后，會在入境沿途的設備上看到‘北京服務’的功能及位置引導提示，方便他們及時解決落地后的各類需求。”

提升支付便利性，離不開持續(xù)優(yōu)化的支付環(huán)境。《實施方案》從銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣五個方面提出22項重點任務，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。具體包括進一步優(yōu)化自助取款機（ATM機）布放；持續(xù)優(yōu)化外幣兌換服務；規(guī)范現(xiàn)金收付工作；鼓勵引導銀行機構推出標準化、多樣化的“零錢包”產(chǎn)品，為各類場景實現(xiàn)現(xiàn)金支付暢通提供了政策支持。如今，機場服務點設立了多臺銀行ATM機，外籍來京人員使用信用卡便可在ATM機上兌換人民幣現(xiàn)金。截至2024年底，全市1.8萬家重點商戶實現(xiàn)外卡受理全覆蓋，1.14萬臺ATM機支持外卡取現(xiàn)，其中2700余臺ATM機支持零鈔取現(xiàn)，累計兌換“零錢包”116萬個。外籍來京人員可在全市2800余個銀行網(wǎng)點、300家外幣代兌點、90臺自助兌換機、18個兌換特許機構網(wǎng)點便捷兌換人民幣。

此外，機場服務點還為外籍來京人員辦理電話卡提供了便利。目前，北京移動、北京聯(lián)通已入駐機場服務點，并根據(jù)機場相關建設舉措與規(guī)劃要求分別啟動試運行，支持外籍人士入境前掃碼預約辦卡，入境后在機場服務點或通信營業(yè)廳線下快速取卡。目前，針對外籍游客推出了7天、15天、30天等多種滿足不同需求的個性化套餐，支持境外卡、現(xiàn)金、銀聯(lián)卡、支付寶、微信、數(shù)字人民幣等各種支付方式，便利外籍來京人員繳費。

打造無障礙支付多元化場景

提升支付便利性已成為增強城市旅游吸引力的重要舉措。2024年7月，全長7.8千米、包含15處遺產(chǎn)構成要素的北京中軸線被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中外游客的熱門打卡地。以此為契機，2025年3月1日，中國銀聯(lián)與全球領先的數(shù)字支付公司VISA宣布共建銀聯(lián)—VISA“北京中軸線無障礙支付服務旅游示范區(qū)”，以多元化的支付服務供給助力北京打造“中國入境旅游首選地”。相關負責人介紹，該示范區(qū)將提供全場景外卡受理、多元創(chuàng)新支付、無障礙ATM機取現(xiàn)、支付安全保障等多元化支付服務。其中，全場景外卡受理即示范區(qū)內(nèi)重點商戶將全面支持境外發(fā)行的銀聯(lián)、VISA等品牌銀行卡刷卡、拍卡支付，同時支持受理銀聯(lián)的境外錢包，以及境內(nèi)錢包外卡內(nèi)綁支付，以適應入境游客的支付習慣。

北京各區(qū)也在積極響應優(yōu)化無障礙支付服務。據(jù)悉，全市已建設14個無障礙支付服務街區(qū)，朝陽、海淀等區(qū)結合本區(qū)特點，積極發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，覆蓋商業(yè)購物、商務往來、產(chǎn)業(yè)綜合服務、文化旅游、教育等多種類型的街區(qū)。朝陽區(qū)聯(lián)合螞蟻集團在藍色港灣打造“朝陽區(qū)支付服務示范街區(qū)”和全國首個“入境消費友好型商圈”，便利外籍人士消費。目前，全區(qū)重點商戶安裝外卡POS機超5000家，覆蓋率居全市第一，區(qū)內(nèi)重點商業(yè)領域，SKP、SKP-S、DT51、THEBOX朝外、僑福芳草地等20余家商業(yè)綜合體、步行街全部完成支付便利化工作。同時，全區(qū)4家4A、5A級景區(qū)、129家重點酒店以及10家博物館的外卡P0S覆蓋率達 100 % 。

下一步，朝陽區(qū)將堅持“管理規(guī)范、宣傳統(tǒng)一、標識醒目、渠道多元、流程便捷”建設理念，按照“刷卡無礙、掃碼便捷、兌換方便、現(xiàn)金充足、數(shù)幣支持、服務到位”標準，逐步打造一批設施更加齊備、標識更加清晰、服務更加便利的支付服務示范街區(qū)。

海淀區(qū)作為北京高校的聚集地，聚焦高校教育場景支付特色，研究制訂《海淀區(qū)關于建設北京語言大學支付示范高校工作方案》，梳理高校開卡開戶及外匯問答指引，組織銀行、支付機構進校園開展金融服務。外籍教師和外籍留學生既是支付服務的深度體驗者，也是支付便利性不斷提升的最佳見證者。據(jù)工商銀行中關村分行工作人員介紹：“對外籍留學生來說，線下紙質(zhì)開戶申請表需要填寫大量信息。為便捷開戶，我們將外籍留學生的辦卡采集工作由原有的柜面紙質(zhì)填寫信息23項簡化到8項，總辦卡時長壓縮到了8分鐘以內(nèi)，辦卡總周期由45天壓縮到10天以內(nèi)。”

持續(xù)提升“一卡通”便利化水平

為進一步優(yōu)化外籍乘客乘坐軌道交通出行體驗，2024年9月13日，北京率先落地軌道交通外卡拍卡過閘，豐富軌道交通票務支付的方式，這也是北京擴大高水平對外開放和建設國際交往中心的創(chuàng)新舉措之一。外籍來華人員可持外卡在全市地鐵27條線490座車站和市郊鐵路S2線全網(wǎng)、全時段、全閘口拍卡過閘。截至2024年12月，北京城市軌道交通外卡拍卡過閘運行平穩(wěn)，VISA卡、MASTER卡交易11萬筆、62萬元，銀聯(lián)卡拍卡過閘交易24萬筆、122萬元。

2025年，北京城市軌道交通將支持境外發(fā)行的JCB卡、境內(nèi)外發(fā)行的美國運通卡刷卡過閘，同時推出支持外籍乘客境外手機號注冊的億通行APP國際版，進一步提升外籍人士出行支付便利性。

此外，北京還推出了一卡通國際卡“BEIJINGPASS”，覆蓋軌道交通、公交、市郊鐵路、出租車等多種交通場景，還可在北京30個知名公園、景區(qū)現(xiàn)場刷卡購票入園。目前，BEIJINGPASS卡累計發(fā)行1.7萬張。

為提升外籍來華人士的支付便利性，北京再推兩款全國首創(chuàng)的入境支付與通信便利融合新產(chǎn)品。其中，“冪方卡”卡片由中國銀行、北京聯(lián)通、市政交通一卡通公司共同推出，是全國首款“三卡合一”融合創(chuàng)新服務包。它將支付、通信和交通三大高頻服務融合在一張小小SIM卡中，實現(xiàn)入境支付與通信融合創(chuàng)新，以滿足境外旅客使用手機NFC非接觸支付的需求。據(jù)中國銀行北京分行數(shù)幣專項組負責人介紹，該卡無須下載、注冊任何移動支付APP或開通其他附加服務。若旅客手機不便于插入SIM卡或不支持插入SIM卡，北京首都國際機場和大興國際機場的通信柜臺、聯(lián)通營業(yè)廳還能為旅客提供設備租賃服務。

另一個是“暢游通”設備，由中國銀聯(lián)、北京銀行、北京聯(lián)通共同創(chuàng)新研發(fā)。“暢游通”設備內(nèi)置顯示屏、攝像頭和插卡槽，僅充電寶大小，卻同時支持SIM卡插入和銀行卡服務，兼具Wi-Fi上網(wǎng)、掃碼支付和語音翻譯等多種功能。在營業(yè)網(wǎng)點，境外游客出示護照后，可選擇短時通信套餐，租賃“暢游通”設備，開立北京銀行暢游通卡賬戶并充值，全程用時僅需5分鐘。“此次推出的銀行卡和通信卡兩卡融合產(chǎn)品，便利外籍游客支付的同時，也向全球展示中國的支付技術和理念。”中國人民銀行北京市分行支付結算處負責人表示，北京以多元化的方式保障外籍人士的支付選擇權，一方面，非接觸支付、刷卡支付等方式讓外籍人士“賓至如歸”，另一方面，展碼支付等方式也能讓外籍人士“客隨主便”。