預算一體化對行政事業(yè)單位財務管理的影響

預算一體化管理是新時期深化財政體制改革的重要內(nèi)容，對于提升行政事業(yè)單位財務管理水平具有重要意義。

預算一體化管理是新時期深化財政體制改革的重要內(nèi)容，對于提升行政事業(yè)單位財務管理水平具有重要意義。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，預算管理改革不斷深化，預算一體化建設逐步推進。預算一體化通過整合預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了預算管理全流程有機銜接。這種管理模式的變革必然對行政事業(yè)單位的財務管理產(chǎn)生深遠影響，需要深入研究其作用機制與實施效果，以更好地推進預算管理改革。

預算一體化對行政事業(yè)單位

財務管理的影響

預算一體化對行政事業(yè)單位財務管理影響深遠，從管理機制、業(yè)務流程到內(nèi)部控制等方面都產(chǎn)生了全方位變革。在管理機制層面，預算一體化實現(xiàn)了預算管理與財務管理的深度融合，通過統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺，將預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)有機銜接，形成完整的管理鏈條。在業(yè)務流程方面，預算一體化改變了傳統(tǒng)的分散管理模式，實現(xiàn)了預算業(yè)務的標準化、規(guī)范化和信息化，提高了預算管理效率。預算一體化強化了預算約束，建立了全過程預算績效管理機制，推動預算資金配置更加科學合理。在內(nèi)部控制層面，預算一體化加強了預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，完善了風險防控體系，提升了預算管理的剛性約束。預算一體化管理的深入推進，促進了財務管理水平的整體提升，對規(guī)范行政事業(yè)單位財政行為、提高財政資金使用效益具有重要作用。

整合資源提升預算一體化管理效能

預算一體化改革要求預算管理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效銜接與整合，通過優(yōu)化業(yè)務流程、整合管理資源，構(gòu)建起科學規(guī)范的預算管理體系。合理配置各類資源，創(chuàng)新管理方式，強化部門之間的協(xié)同配合，提高預算管理效能，對行政事業(yè)單位財務管理水平的提升具有重要意義。

預算編制標準化建設是預算一體化改革的基礎性工作。通過制訂統(tǒng)一的預算編制規(guī)范和標準，規(guī)范預算編制行為，提高預算編制質(zhì)量。建立健全預算支出定額標準體系，完善基本支出和項目支出預算標準，形成科學合理的預算定額體系。在預算項目管理方面，規(guī)范項目庫建設標準，統(tǒng)一項目入庫評審標準，建立項目全生命周期管理機制。預算編制標準化建設要求行政事業(yè)單位各部門嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的預算編制規(guī)則，按照規(guī)定的標準和要求編制預算。統(tǒng)一的預算編制標準有效提高了預算編制的科學性和規(guī)范性，為預算一體化管理奠定了堅實基礎。預算編制流程優(yōu)化著重于預算編制環(huán)節(jié)的程序性改進。建立統(tǒng)一的預算編制信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)部門預算編制系統(tǒng)與財政預算管理系統(tǒng)的有效對接。優(yōu)化預算編制審核流程，構(gòu)建多層次的預算審核體系，確保預算編制質(zhì)量。預算編制各環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)化操作，建立預算編制數(shù)據(jù)共享機制，加強人員基礎信息、資產(chǎn)配置標準等基礎數(shù)據(jù)的集成應用。系統(tǒng)平臺支持預算編制進度管理，實現(xiàn)預算編制全過程的動態(tài)監(jiān)控。預算編制流程的優(yōu)化提高了預算編制效率，增強了預算編制的科學性和準確性。部門預算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是預算編制機制重構(gòu)的重要內(nèi)容。通過建立部門間協(xié)調(diào)機制，加強預算編制過程中的信息共享和溝通交流。在預算編制過程中，強化部門預算與財政預算的銜接，實現(xiàn)預算資源的統(tǒng)籌安排。建立預算聯(lián)審機制，組織相關(guān)部門共同參與預算評審，提高預算編制的科學性。預算編制過程中注重部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免職能交叉和資源重復配置。部門預算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制增強了預算編制的整體性，提高了預算資源配置效率，促進了部門間的協(xié)同配合。

資金支付精細管理是預算執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過完善財政國庫集中支付制度，規(guī)范資金支付流程，實施預算額度動態(tài)管理。建立健全支付申請、支付審核、支付反饋等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保資金支付的合規(guī)性。預算一體化系統(tǒng)實現(xiàn)與銀行支付系統(tǒng)的對接，構(gòu)建完整的資金支付信息鏈條。在具體業(yè)務處理中，嚴格執(zhí)行支付審批制度，規(guī)范支付手續(xù)辦理，確保資金支付的安全性。資金支付精細化管理加強了預算執(zhí)行的約束力，提高了資金使用效益，增強了資金支付管理的規(guī)范性。預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對預算執(zhí)行全過程的實時監(jiān)督。建立預算執(zhí)行監(jiān)控指標體系，包括預算執(zhí)行進度、資金使用效益、預算偏差等關(guān)鍵指標。通過系統(tǒng)自動預警功能，及時發(fā)現(xiàn)和處理預算執(zhí)行中的異常情況。定期開展預算執(zhí)行情況分析，評估預算執(zhí)行效果，開展預算績效評價。預算執(zhí)行監(jiān)控數(shù)據(jù)支持預算調(diào)整決策，為預算管理優(yōu)化提供依據(jù)。動態(tài)監(jiān)控機制強化了預算執(zhí)行的剛性約束，提升了預算管理的科學化水平，確保了預算執(zhí)行的規(guī)范性和有效性。

強化監(jiān)督深化財務管理改革

預算一體化管理要求創(chuàng)新財務管理機制，通過規(guī)范會計核算標準、優(yōu)化業(yè)務流程、完善內(nèi)控體系等舉措，推動行政事業(yè)單位財務管理改革。加強風險防控，健全監(jiān)督評價機制，構(gòu)建科學規(guī)范的內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)財務管理與預算管理的深度融合，全面提升財務管理水平。

會計核算標準統(tǒng)一是預算一體化背景下財務管理改革的重要內(nèi)容。通過制訂統(tǒng)一的會計核算規(guī)范，規(guī)范會計科目設置，明確經(jīng)濟業(yè)務的確認、計量和記錄方法。按照會計準則制度要求，完善會計核算辦法，統(tǒng)一會計處理流程。會計核算標準的統(tǒng)一實現(xiàn)了財務信息的規(guī)范化處理，提高了財務數(shù)據(jù)的可比性和準確性，為預算管理決策提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。核算流程系統(tǒng)集成是財務核算模式創(chuàng)新的核心。通過構(gòu)建統(tǒng)一的財務核算信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與預算管理、資產(chǎn)管理、項目管理等業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。建立財務核算數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)各類財務信息的互聯(lián)互通。系統(tǒng)集成支持財務數(shù)據(jù)的自動采集、智能核算和集中處理，提高了財務核算效率。在預算一體化背景下，財務核算系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)深度融合，形成完整的信息處理鏈條。系統(tǒng)集成采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏蚀_性和及時性。在業(yè)務處理過程中，系統(tǒng)自動生成會計憑證，實現(xiàn)會計核算的自動化和智能化。核算流程系統(tǒng)集成降低了人工操作風險，提高了財務核算的規(guī)范性和效率性，有效支撐了預算一體化管理的實施。

健全監(jiān)督評價體系對于加強預算執(zhí)行和財務管理具有重要作用。構(gòu)建涵蓋事前、事中、事后的全過程監(jiān)督機制，建立監(jiān)督評價指標體系。通過預算一體化系統(tǒng)實現(xiàn)對預算執(zhí)行和財務管理全過程的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)問題。建立預算執(zhí)行分析評價機制，定期開展預算執(zhí)行情況分析評價，評估資金使用效益。在財務管理方面，實施動態(tài)監(jiān)控和績效評價，對重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查。監(jiān)督評價結(jié)果與預算安排掛鉤，強化預算約束力。監(jiān)督評價體系提高了預算管理的規(guī)范性和有效性，促進了財務管理水平的提升。通過完善預算管理制度、財務管理制度、資產(chǎn)管理制度等，形成制度聯(lián)動機制。完善崗位責任制，明確各崗位的職責權(quán)限和工作流程，實現(xiàn)制度執(zhí)行的協(xié)同性。預算一體化管理要求各項制度相互銜接、協(xié)調(diào)運行，形成完整的管理體系。在具體業(yè)務處理過程中，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保管理措施落實到位。建立制度執(zhí)行情況評價機制，定期評估制度的執(zhí)行效果，及時優(yōu)化完善相關(guān)制度。

（作者單位：陽泉市公共就業(yè)和人才服務中心）