中國對拉美國家的媒體外交：實踐、影響及對策

【中圖分類號】D822.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-4860（2025）02-0001-09

在中國對拉美外交關系的發展過程中，媒體外交顯得尤其重要。關于媒體外交的定義，廣為接受的是以色列國際傳播學教授基爾博亞博士提出的：媒體外交可以包括（領導人的）演講、新聞發布會、采訪、重要遺址的參觀、媒體事件等。媒體外交的目標是影響外國的政要、記者、學術界、公眾輿論組織等，進而實現國家利益的最大化，提升政黨形象和國家形象。首先，中國主要領導人通過國內外媒體以及演講等形式，將中國共產黨的發展理念和中國外交理念等傳播到拉美地區。其次，拉美本來就是多元文化融合的區域，對各種文化理念、外交思想和實踐等持開放包容態度，有利于中國媒體外交的順利、有效實施。再次，拉美一些國家和政黨與中國和中國共產黨在意識形態上相同或相近，中國所開展的媒體外交在拉美有較大市場，能夠引起拉美政府和民眾的共鳴。最后，中國媒體外交有助于拉美對中國方案的理解和中國模式、道路的認同，拉美成為中國對外“講好中國故事”“弘揚中國文化”“傳播中國共產黨執政經驗”的重要支點。

目前，學術界大多關注拉美媒體對中國的看法和報道、中國國家形象在拉美構建以及中國對拉美的文化外交等問題。他們從中國的經濟發展和貿易戰略、防疫政策、社會政策以及歷屆黨和國家重要會議等方面著手，分析巴西、阿根廷、墨西哥等主要拉美大國媒體對中國的報道內容，對中國國際形象構建、如何在拉美講好中國故事、中拉文化交流與合作等問題展開深入分析，但并沒有從媒體外交的角度來探討中拉雙邊關系①。尤其是下面一些問題需要得到解決，即：新中國成立初期拉美媒體外交對中拉正式建交起到了什么作用？這種外交對中國、未來中拉關系以及世界發展有哪些影響？當今中國應如何有效開展對拉美媒體外交？本研究力圖對以上問題做有效解答。

一、在曲折中前進：從新中國成立到中共十八大前中國對拉美的媒體外交

中國對拉美的媒體外交已經成為中國對拉美政策的重要組成部分，尤其是在新中國成立初期到20世紀70年代拉美國家紛紛與中國建交，媒體外交發揮著重要作用。80年代，中國對拉美媒體外交處于低潮，直到東歐劇變、蘇聯解體后，中國對拉美媒體外交在新的國內外歷史背景和時代主題下被賦予新的內涵。自20世紀90年代到中共十八大之前，中國在強調獨立自主、謀求共同發展、加強全球治理等方面加大對拉美的媒體外交力度，為中拉雙方營造更好的國內外環境創造條件。中共十八大之前中國共產黨對拉美的媒體外交基本上呈現在曲折中前進、交往范圍和深度不斷拓展和細化的特征，有利于拉美國家客觀看待中國共產黨，為新時代中國共產黨對拉美媒體外交的深入推進打下良好基礎。

（一）中國媒體深入拉美傳播中國理念

新中國成立后，外交上實行對社會主義陣營“一邊倒”，與包括拉美在內的其他各國關系受到美國等西方國家的嚴重阻礙。在中拉雙方無法正常建交的情況下，中國采取媒體外交的形式，深人拉美地區以傳播中國革命理念。在中國共產黨看來，“革命爆發”必須有一定的條件，而這些條件最有可能發生在“落后地區”，拉丁美洲就是其中之一[2]。拉美地區的革命形勢是客觀存在的，是由于帝國主義的瘋狂壓迫及其在拉美各地制造的麻煩而導致的，加速了未來革命的來臨。基于此，新中國成立后，通過媒體外交的形式，開始努力向拉美地區傳播中國革命理念，試圖增加拉美人民的反美情緒，削弱美國在拉丁美洲和世界的形象4，以最終實現整個拉丁美洲的共產化。

一方面，中國通過向拉美發送無線電廣播等形式，加大對拉美宣傳力度。北京廣播電臺是這方面的典型代表。該電臺一直向拉美國家播送西班牙語廣播，從1959年每周21小時，到1965年增加到每周28小時。葡萄牙語廣播的數量也在增加，到1966年與西班牙語廣播的數量持平2（表1）。此外，1956年創辦了中國國際廣播電臺西班牙語廣播，1957 年開始對拉美地區傳播[5J375。通過這些媒體的傳播與宣傳，中國試圖讓拉美人民了解中國大陸在中國共產黨政權下取得的成就。大力宣傳拉美國家的內部問題，比如農民起義和游擊隊活動，以及這些國家與美國之間的分歧2。同時，中國媒體還在拉美地區對蘇聯修正主義加以抨擊。以無線電廣播為代表的中國媒體通過反美反蘇、鼓舞拉美人民武裝反抗等形式，將毛澤東的相關思想、游擊戰等中國革命理念傳播到拉美地區。

另一方面，中國媒體通過在拉美開設分社、與拉美媒體建立聯系等形式，加大中國對拉美媒體外交攻勢。新華社是這方面的急先鋒。1959年，新華社建立了西半球第一個分社一哈瓦那分社。此外，新華社還開設了一些辦事處，其中，許多都是新中國成立后的首次訪問[5123。在中拉媒體合作方面，1959年5月，中國新聞工作者代表團應智利記者協會的邀請，到智利、烏拉圭、巴西和古巴等國家進行友好訪問。訪問期間，中國新聞代表團同這些國家的記者協會或記者工會建立了聯系，并且代表中華全國新聞工作者協會同烏拉圭、巴西的記者組織互換了加強兩國記者組織之間友好往來的文件。中國通過新華社的相關行動以及中拉媒體之間的互動，將中國的革命火種帶到拉美，強化了拉美政黨和人民對中國革命、中國道路的認同，為之后逐步與拉美正式建交奠定了感情基礎。

進入改革開放社會主義新時期以來，中國共產黨積極向拉美傳播共同發展理念，努力實現雙方互利共贏。中國通過媒體外交，提出要加強發展中國家間的南南合作，努力探討和開拓合作的新途徑，充分發揮各自優勢，相互促進。在胡錦濤主席執政時期，中國對拉美的媒體外交強調“加強同廣大發展中國家的團結合作，更好地維護發展中國家的共同利益”始終是中國外交政策的基本立足點。中國一貫主張國際社會采取切實行動，幫助發展中國家解決在發展道路上遇到的困難，對于發展中國家提升自主發展、可持續發展的能力具有重要意義。同時，中國與拉美等發展中國家應積極推進體制改革和結構調整，為促進共同發展創造良好環境。

（二）支持拉美國家和人民爭取獨立和主權的斗爭

毛澤東曾經指出，所有亞洲、非洲、拉丁美洲國家的共同歷史任務，就是爭取民族獨立。因此，中國對拉美媒體外交的主要任務之一，是通過支持、鼓舞拉美國家人民爭取國家獨立和領土主權，共同反對帝國主義和不合理的國際秩序。這一時期的《人民日報》在中國對拉美媒體外交中發揮著關鍵作用。在古巴問題上，1962年10月31日，《人民日報》發表《保衛古巴革命》表達中國政府立場，“不管在什么樣的風浪中，六億五千萬中國人民都永遠同古巴人民站在一起，堅決支持古巴革命。”

中國通過《人民日報》發聲支持巴拿馬人民收回運河區主權的斗爭，是中國對拉美媒體外交史上的重要事件。毛澤東于1964年1月12日發表談話，支持巴拿馬人民反對美國侵略者的正義行動。毛澤東呼呼所有愛好和平的國家要聯合起來，保衛世界和平[1]。雖然當時中國與巴拿馬尚未建交，經貿往來也十分有限，但中國通過媒體將支持的聲音和力量傳達給巴拿馬政府和人民，從而鼓舞了他們反對美國勢力并經過長期斗爭最終收回運河區主權，壯大了第三世界的力量。

在拉美國家爭取200海里專屬經濟區權利的斗爭中，中國也通過媒體表達了對拉美國家的支持。1970年11月20日，《人民日報》發表《支持拉丁美洲國家保衛領海權的斗爭》；1971年9月，周恩來指出，拉丁美洲國家和人民保衛200海里海洋權的斗爭是正義的[1]。中國通過媒體將中國對拉美國家海洋權益的支持以及對西方國家的反對理念傳達出來，不僅鼓舞了拉美國家的斗爭，而且有利于改變不合理的國際政治秩序。

中國對拉美爭取獨立和主權的斗爭不僅包括中國通過媒體大力鼓舞，還體現在對拉美國家內政的態度及對策建議上。1971年6月，周恩來接受墨西哥《至上報》社長謝雷爾的采訪。在回答如何看待阿連德通過和平手段上臺執政這一問題時，周恩來高度評價了阿連德執政和中智建交，但就議會道路表達了不同的觀點。周恩來指出：“我們不相信議會道路，因為還沒有看到任何一個國家通過議會選舉把外國侵略勢力趕走而實現完全獨立和建立真正的民主政權。”[12]145-146盡管阿連德政府最終還是被巔覆，但周恩來對議會政治的看法對當今拉美政治發展仍有著重要的借鑒意義。

（三）為中拉建交做準備

新中國成立后，拉美國家由于意識形態上的分歧以及受到美國等西方國家的限制而無法與中國建交。黨和國家領導人確定了新中國對拉美應“積極開展民間外交，爭取建立友好聯系和發展文化、經濟往來，逐步走向建交的基本方針”[12J55。在這種情況下，中國積極開展與拉美國家的媒體外交，為未來建交做準備。尤其是在20世紀50年代末60年代初，隨著中蘇關系交惡、中國國際形勢惡化，中國對于發展與拉美等第三世界國家關系更為迫切，中國對拉美的媒體外交也日益頻繁。

1956年9月17日，陳毅接見墨西哥《永恒報》記者時指出，中國迫切希望同拉美國家建立外交關系，問題是美國的百般阻撓，美國對拉美國家采取了隔離封鎖政策。因此，在未建交之前，中拉可以相互發展文化和貿易方面的交流，建立非正式的關系[13]。這是中國最早通過媒體向拉美國家傳達建交的意愿。1958年9月2日，毛澤東在與巴西記者馬羅金和杜特列夫人的談話中指出，只要巴西和其他拉美國家愿意同中國建立外交關系，我們一律歡迎。不建立外交關系，做生意也好。不做生意，一般往來也好。在毛澤東和陳毅發出建交的和平邀請下，拉美國家也紛紛派出政黨代表團、媒體記者、文化界名流等來到中國，中拉政黨交流與文化交流日益頻繁，中拉關系沖破美國因素和意識形態的阻隔不斷發展，為開啟中拉關系并在20世紀70年代與拉美國家建交做好了鋪墊。

（四）注重治國理政經驗交流，共同克服發展障礙

中國共產黨作為一個百年大黨，將中國從一窮二白、戰亂頻繁的境況，建設成為一個嶄新的社會主義新中國，積累了許多經驗。其中一條經驗就是堅持立足本國具體實際情況，走出了一條中國特色社會主義道路[14]。這些經驗不僅指導中國社會主義建設事業進一步走向深入、走向成功，同時也對包括拉美國家在內的發展中國家克服經濟社會發展過程中存在的各種障礙，實現民族崛起，走向和平與繁榮起到重要借鑒作用。

中國在對拉美媒體外交的過程中，比較注重宣傳中國共產黨治國理政經驗，以及中拉雙方經驗的相互借鑒。早在20世紀90年代，中國國際廣播電臺對西班牙語頻道的播出頻率進行提高，加強向拉美國家介紹中國改革開放的成就[15]。2008 年 11 月22日，胡錦濤在秘魯國會做了演講，提出中國和拉美應重視社會領域的互鑒共進，在推動社會事業發展、提高人民生活水平方面，加強施政理念和實踐的相互學習。中共十八大以來，中國積極與拉美在扶貧、減災救災等領域開展實質性合作，在合作過程中將中國共產黨的相關理念和經驗傳授給拉美國家，以幫助拉美國家擺脫貧困。此外，中國與智利等國還通過分享社會治理經驗，在進一步促進地震、海嘯等災害監測、預警及救災等方面展開深人交流[7]。

總的來看，中共十八大之前，中國對拉美媒體外交的主要目的是通過媒體外交的形式密切與拉美國家的關系，通過媒體的作用推動中拉建交，媒體在促進中拉關系發展方面成為重要的黏合劑。中國通過媒體不僅成功宣傳了本國的革命道路和社會主義建設經驗，還對拉丁美洲人民爭取本國權利、共建公正合理的國際秩序做了大量宣傳，進而從情感上拉近了中國與拉美之間的距離，為今后中拉正式建交提供了堅實的情感基礎。媒體外交已經成為當時中國總體外交的重要組成部分，為中國在拉美樹立良好形象、強化雙方政府和民間等層面的交往提供了重要平臺和基礎。

二、新時代中國對拉美媒體外交與中拉命運共同體之構建

隨著當今世界非傳統安全威脅增多（氣候、環境、恐怖主義、毒品犯罪等），發展中國家面臨的問題增多，需要各國共同應對、共謀發展。在謀得自身發展的基礎上，拉美國家還需與中國共同致力于全球治理，為各國發展創造良好環境。美國單邊主義盛行，對拉美和世界各國的獨立自主和發展構成威脅，各國領土和主權完整仍面臨一些挑戰。此外，隨著各國經濟政治交往頻繁，人文交流的短板日益凸顯，加強中拉人文交流、實現民心相通已經愈加必要。基于此，自新時代以來，中國從強調獨立自主和主權觀念、積極傳播共同發展理念、加強全球治理能力等方面加大對拉美國家的媒體外交力度，為中拉雙方謀求更好的國際國內環境創造條件。

（一）進一步強調獨立自主和主權觀念，倡導和平發展

一方面，中國通過媒體積極向拉美國家傳達獨立自主理念，推動構建和平繁榮的和諧世界。習近平指出，維護和弘揚國際公平正義，必須堅持主權平等。各國應該尊重彼此核心利益和重大關切[8]。各國自主選擇社會制度和發展道路的權利應當得到維護[19]。

另一方面，中國在對拉美媒體外交過程中明確提出：中國不對任何國家的發展構成威脅。2014年7月15日，習近平在接受拉美四國媒體聯合采訪時也表示，中國人民愛好和平，中國不認同“國強必霸”的陳舊邏輯[20]。

（二）積極傳播共同發展理念，實現中拉互利共贏

政治上，中國通過媒體外交向拉美傳達合作發展的理念，強化責任共擔。新時代以來，中國對拉美的媒體外交在推動中拉共同發展方面，重視論壇機制建設，規劃好整體合作藍圖，照顧彼此舒適度。堅持正確義利觀，義利并舉、以義為先，促進南北對話和南南合作[20]。習近平在對拉美的媒體外交中特別強調責任共擔意識。他指出，中巴兩國在實現自身發展的同時，應該積極履行國際責任，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展2]。

在經濟領域，中國對拉美國家的媒體外交以互利共贏、幫助拉美國家實現經濟健康發展為指導思想。2013年以來，習近平多次強調中拉發展戰略對接，擴大中拉發展戰略契合點，提升合作含金量。

同拉美國家在發展中共進、在合作中共贏，創新合作模式，豐富合作內涵[22。習近平同時聲明，中方在雙邊貿易中從不刻意追求順差，以積極方式尋求中拉貿易平衡。

此外，中國還通過媒體從技術扶持等領域強化中拉共同發展。2016年11月21日，習近平在秘魯國會演講時指出，要秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利[。同年11月，習近平在厄瓜多爾媒體發表署名文章也強調，中方愿同厄方積極開展產能合作，幫助厄方提高自主發展能力。

（三）加強全球治理，共建國際新秩序

中國通過對拉美媒體外交，尋求在聯合國等多邊機制中合作以強化全球治理。中國強調，中國與巴西應該加強在聯合國、世界貿易組織等國際和多邊機制內的協調和配合，凝聚發展中國家在可持續發展、應對氣候變化等方面的力量，為發展中國家爭取更多話語權。在涉及聯合國作用和改革的問題上，中國與拉美國家應廣泛開展對話，協調立場，彼此借重，相互支持。

中國主張構建開放、多邊的世界經濟。中國力圖加強中拉雙方在聯合國、亞太經合組織等多邊機制內的溝通和協調，為世界經濟發展增添新動力[24]。中國通過媒體表達出促進國際經濟、金融和貿易體制的改革，共同構建開放型世界經濟，為全球經濟增長注入正能量的理念。在宏觀經濟政策的實施上，中拉雙方應加強宏觀經濟政策協調，既要協調“進入”，也要協調“退出”，保持其政策的持續性和穩定性[25]。中拉還需共同推動發達國家在增加投資和援助、減少貿易壁壘、加快技術轉讓、減免債務等方面落實承諾，以努力改變拉美國家在國際經濟體系中的邊緣和不利地位。

中國強調發揮積極的負責任大國作用。2019年，習近平再次就該議題發出號召，即中國和巴西等國應該發揮負責任大國作用，推動全球經濟治理體系變革[2，尤其是中國更應發揮重要作用，在國際治理體系改革等方面為拉美國家提供力所能及的幫助。

新時代以來，中國對拉美國家的媒體外交有傳承，但更多的是在新時代背景下的創新之舉。中國與拉美雙方在國際社會中的很多領域有共同訴求，雙方經濟社會聯系也愈加緊密，建立了平等互利、共同發展的中拉伙伴關系，進一步增進了中國與拉美國家之間的了解以及拉美國家對中國的認知，有利于消除拉美方面對中國的疑慮和不信任，對中國的政策和戰略意圖有更加客觀、全面的認知。雙方還共同致力于實現世界多極化、構建公正合理的國際政治經濟新秩序，為共建中拉命運共同體而不懈努力。

三、中國對拉美國家媒體外交的影響與改進建議

（一）中國對拉美國家媒體外交的影響

第一，中國對拉美國家媒體外交推動了中國與拉美國家建交，并在建交后繼續發揮重要作用，推動雙邊關系進一步走向深入。新中國成立之初，囿于冷戰的國際大背景，以及美國對中國與其他資本主義陣營國家建立正式關系設置的重重障礙，媒體外交成為中國開展對拉美關系的重要選擇。在中國媒體和部分拉美媒體和記者的努力下，以及中國主要領導人通過媒體發出重要聲音，才使得拉美國家逐步消除對中國的誤解和偏見，中國的國家正面形象得以在拉美初步樹立。在20世紀60年代中蘇交惡、中美關系出現緩和的時刻，中國加大對拉美國家的媒體外交力度，將中國善意的理念深入傳播到拉美地區，進而為70年代中國與拉美國家建交提供了重要條件。中國對拉美國家的媒體外交鼓舞了拉美人民反帝反奴役斗爭并最終取得勝利，將自主、平等理念作為處理中拉國家關系和政黨關系的重要原則，在中拉雙方缺乏有效認知的情況下有助于消除拉美政府和人民的敵對和不友好情緒。同時，有助于拉美國家平等參與國際事務，在國際舞臺發揮更大影響力。

第二，在推動中拉共同發展方面，中國對拉美國家的媒體外交意義重大，主要表現在以下三個方面：首先，使“中國威脅論”“新殖民主義”的謠言不攻自破，尤其是中國經濟有助于拉美國家的經濟轉型和優化升級。拉美國家在歷史上一直受到歐美國家的經濟剝削與壓迫，在國際市場中一直處于邊緣化地位。因此面對中國積極進入拉美地區，一些國家不免會存有戒心，擔心可能會在經濟上成為中國的附庸。同時，歐美等西方國家也不時在拉美地區宣傳中國威脅論和新殖民主義等論調。以美國為首的西方國家對拉美地區的長期價值觀輸出，導致拉美國家對中國文化了解并不深刻甚至產生了一定的理解偏差2。然而，中國倡導的與拉美國家共同發展理念卻使這個謠言不攻自破。中國不會欺負拉美國家，強調的是互利共贏。而拉美國家也紛紛認識到中國的善意和真誠。如阿根廷布宜諾斯艾利斯市議會議員袁建平認為，習近平發表的文章中提及的“期待更多阿根廷高附加值產品及服務進入中國市場，助力阿根廷從“世界糧倉’向“世界超市’轉型”對阿根廷極其重要[28。巴西里約熱內盧州立大學國際關系教授毛里西奧·桑托洛認為，中拉經濟互補性強，中國在基礎設施建設方面經驗豐富，現在通過制定政策文件引領企業前來投資，將有助于解決拉美國家的基建“瓶頸”，促進經濟社會進一步發展。巴西瓦加斯基金會大學國際法教授埃萬德羅·卡瓦略也表示，中國企業確確實實為拉美國家的發展帶來了好處，這是有目共睹的2。其次，中國與拉美國家經濟社會得到共同發展，會增強發展中國家的力量，有助于國際格局和秩序的改善。最后，拉美國家得到發展進步，會有助于中拉關系進一步提質升級，為中拉整體合作向縱深發展指明了方向，給中國帶來更多機遇。

第三，中國對拉美國家的媒體外交所傳達的共同致力于全球治理理念，對全球經濟政治的良性發展、中拉共同應對挑戰以及提升中國共產黨的能力和形象至關重要。首先，這種媒體外交有利于全球經濟和政治向著多邊、開放的方向發展；有助于構建開放型世界經濟，推動國際經濟、貿易等領域體制改革，為世界經濟增長注入動力；抵消美國等國家的霸權主義和單邊行動給貿易自由化和區域一體化建設等方面帶來的不利影響，使世界秩序和規則向著有利于拉美等發展中國家的方向發展。其次，有利于中拉共同應對糧食危機、氣候變化、金融危機以及能源安全等主要問題，積累處理更多全球問題的寶貴經驗，增強在主要國際組織范圍內的協調與配合，為中拉在全球體系中謀求更多的話語權和影響力；有利于加強中國共產黨在應對國外重大風險和問題上的能力；有利于樹立中國的良好國際形象，讓各國各黨認識到中國是一個有責任擔當、弘揚公平正義的大國，加強各國對中國和中國共產黨的全面認知。

第四，中國通過媒體外交，加深了拉美國家對中國治國理政經驗的了解，增強了對中國模式和中國道路的認同。首先，學習中國治國理政經驗，讓拉美國家更加相信社會主義的優越性，為拉美國家擺脫貧困提供了寶貴經驗。美洲基民組織主席拉托雷指出，學習中國改善人民福祉的經驗，對于拉丁美洲的脫貧有著非常重要的意義。古巴駐華大使佩雷拉也指出，通過“中國共產黨的故事”宣介會，很多國家和政黨都會相信，社會主義國家是通過民主和科學的決策機制來作出決策的[30]。阿根廷《號角報》刊文指出，中國脫貧攻堅戰取得全面勝利，體現出中國政府強大的執政能力，也在脫貧方面為世界樹立了榜樣[3。玻利維亞、多米尼加等國政要也紛紛表示，要借鑒中國經驗，在消除極端貧困的基礎上進一步消除相對貧困。其次，中國在經濟結構改革、產業轉型、和諧社會構建、反腐倡廉等方面付出的努力也值得世界各國借鑒。墨西哥的羅德里格斯表示，外界應學習中國發展經驗并運用到自身發展32。委內瑞拉通訊社社長比利亞玻爾表示，可以向中國學習治國理政經驗，尤其是在維護社會穩定、捍衛國家主權等方面取得的新成就[33]。除了左翼，拉美右翼勢力也認同中國共產黨的執政理念。如秘魯人民力量黨主席藤森慶子指出，中國共產黨的“三嚴三實”專題教育內涵豐富，將使中國共產黨永葆先進性3。實際上，拉美國家已經認識到，中國模式對發展中國家來說很多內容是通用的（比如扶貧、反腐等），中國的模式可以作為基礎，各國再根據具體國情加以完善。

（二）中國對拉美國家媒體外交的改進建議

第一，在面臨中美大國競爭、西方媒體對中國污名化導致中國外交形勢日趨嚴峻的背景下，中國對拉美地區必須繼續堅持媒體外交并加大力度，這樣才能有效應對美國因素帶來的不利影響。拜登上臺后加大了對拉美國家的控制和拉攏，拉美部分國家（尤其是中美洲和右翼國家）在美國的拉攏和恐嚇壓迫下，對中國政策出現一些逆轉，這些國家與中國關系經受考驗。軍事、經濟、科技等方面的合作和人文交流受到諸多限制，中國在拉美地區的海外利益受到美國的打壓。但媒體外交卻可以通過多種形式展開，且靈活多樣，無論是建交國還是未建交國，無論是左翼執政還是右翼上臺，媒體外交都能得以開展，將中國的理念傳到整個拉美地區，完成其他形式外交所不能完成的任務和使命。尤其是在與中國切身利益相關的戰略問題上消除當地社會對華誤解，在拉美地區塑造良好的輿論環境[]，進而為維護中國共產黨和中國在拉美的形象，占據道德制高點，保障我國在拉美利益，實現中拉關系平穩健康發展提供支持。

第二，在媒體外交的內容方面，必須切實關注拉美國家的利益訴求，同時有層次、逐步推進，這樣我國對拉美的媒體外交才能取得更大的成功。由于拉美國家長期處于世界經濟和貿易體系中的外圍地位，國家經濟社會發展相對滯后，因此強調共同發展與繁榮、互利共贏等理念更受拉美國家歡迎和擁戴。中國對拉美國家的媒體外交工作還是要把共同發展放在第一位。在中國已經成為大部分拉美國家主要貿易伙伴和投資來源國的情況下，拉美國家經濟社會的發展進步也會為中拉關系的快速推進提供不竭動力，進而有利于中國在拉美海外利益的實現，并且在實現共同發展的基礎上，共同致力于全球治理、加強人文交流等理念才會更深人拉美各國政府和民眾之心，進而更有機會付諸實施。

第三，中國媒體還要進一步走向拉美，講好中國故事。目前，只有新華社、中國國際廣播電臺等少數媒體長期深耕拉美，大多數中國媒體對這片區域介入較少甚至不存在業務往來。即使是新華社等主要媒體和記者，在深入拉美傳播中國理念、促進拉美政府、政黨和人民對中國的認識上還稍顯不足，無法將中國故事講好、講透。因此，中國應鼓勵更多媒體深人拉美地區，既包括大型媒體，也有中小媒體，同時還有新媒體和部分自媒體，以新媒體合作打造中拉媒體傳播新平臺，增加雙方常駐記者數量和聯合采訪次數，加強門戶網站開發。注重國家形象的媒體營銷，發展擴大自己的傳媒渠道作為拉美民眾認識、了解中國的窗口3。在美國等西方國家媒體在拉美傳播對中拉關系不利的言論和報道時，中國媒體應及時站出來加以澄清和辟謠，維護中拉關系來之不易的大好局面，使媒體成為中拉關系前進的維護者、務實合作的推動者、友好力量的培育者。同時，由于拉美人在對中拉合作的想象與現狀還存在著一定差距3，因此中國的媒體應急須根據當地規則辦事，通過媒體講一些當地政府和民眾喜聞樂見、容易接受的中國故事，進而提升中國在拉美地區的軟實力，為中拉實現合作共贏以及中國良好國家形象在拉美地區的樹立奠定良好基礎。

結語

自新中國成立以來，媒體就已經成為連接中國與拉美的重要紐帶，中國與拉美國家通過媒體外交的形式，不僅有利于推動雙方建立正式外交關系，還使拉美各國政府和民眾深化了對中國和平、共贏、發展等理念的認知。媒體外交不僅是中國與拉美各國建交前發展、維系關系的重要形式，更是雙方深化合作、化解分歧、共同致力于全球治理和人類命運共同體建設的重要途徑。中國致力于與拉美共建“一帶一路”，尤其是致力于實現與拉美各國間的民心相通。但民心相通的實現不僅要有前期基礎設施暢通以縮短中拉之間的空間距離，需要中拉政府之間密切溝通作為政策利好，需要資金、技術等方面的相互融通和貿易的暢通無阻，更需要通過媒體等多種形式，將中國的全球治理理念、治國理政經驗、中國對拉美國家的真實態度等有效傳播到拉美地區，彌補通過其他途徑所無法實現的目標。當然，中國對拉美國家的媒體外交不能止于表面，更不能局限于政府官員、政黨人士等少部分人，應通過拉美人民更喜歡接受、將中國話語和拉美特色緊密結合的方式講好中國故事和中國共產黨故事，將受眾范圍真正擴大到拉美全體民眾，消除他們因了解甚少和外國不實宣傳帶來的對中國的誤解和偏見，將媒體外交的作用發揮到實處、深處。當然，媒體也應發揮加強中國民眾對拉美地區的認知之作用。中國民眾普遍認為，大眾傳媒對拉美報道太少，自己獲得關于拉美信息的途徑多是通過電視、電影、互聯網和足球，但是即使在上述途徑中對拉美國家的了解也是有限的38。這種現象導致中國對拉美地區的重視程度還相對不足，進而媒體對拉美的報道和外交力度也相對較弱。因此，媒體外交不僅要致力于強化拉美政府和民眾對中國的認知，更是一種中拉之間的“雙向奔赴”，通過媒體外交途徑將中國與拉美國家更緊密地聯結在一起。只有這樣，才能將民心相通逐漸落實到位，進而為中國與拉美國家深入共建“一帶一路”、構建中拉命運共同體和中拉關系新發展格局提供堅實的支撐

注釋

① 關于拉美媒體對中國的看法方面的研究成果，主要見于劉穎：“拉美媒體視野下的中國形象——基于對”中國疫苗“報道的分析”，載《對外傳播》2021年7月；龔韻潔．“中美貿易爭端背景下拉美媒體上的中國企業形象：以華為為例”，載《拉丁美洲研究》2021年1月；曹韋，趙媛媛．“阿根廷主流媒體中的中國形象：基于對”中共十九大“報道的批評話語分析”，載《西安外國語大學學報》2019年9月。關于中國國家形象在拉美構建研究，主要見于白曉雨．《中國國家形象在拉美的構建》，載《新聞傳播》2020年2月8日。關于中國對拉美文化外交方面的成果，主要見于趙重陽：“塑造中拉共識：論中國對拉美的文化外交”，載《拉丁美洲研究》2018年12月；WilliamE.Ratliff，“ChineseCom-munist Cultural Diplomacy toward Latin America，1949-1960”，in The Hispanic American Historical Re-view，Vol.49，No.1，1969，pp.53-79。

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China's Media Diplomacy Towards Latin America： Practice， Influence and Countermeasures

LIU Ming， ZHAO Shulei （SchoolofMarxism，DalianUniversityofTechnology，Dalian116o24，Liaoning，China）

Abstract： Media diplomacyis animportant form of China’s diplomacy with Latin America， through which Chinese leaders spread theCPC'sdevelopmentphilosophyandChina’sdiplomaticthoughttoLatinAmerica.IntheearlydaysofthefoundingofthePeople'sRepublicofChina，Chinaconveyed itsdiplomaticand development philosophytoLatinAmericathrough broadcastingand activelysupportedLatinAmericancountriesintheirstruglefornationalindependenceandlegitimaterightsandinterests，thus providingfavorableconditionsfortheestablishmentofdiplomaticrelations withLatinAmericancountriesinthe197Os.Afterthe endoftheCold War，China has expanded theconnotationof media diplomacytowardsLatin America in thenewera.China has actively promoted theconcept ofcommon development withLatin America，worked withLatin America to strengthen global governance，steppedupexchangesofgovermanceexperiencewithLatinAmerica，andsharedChina’sexperience inpovertyallviationand anti-corruption withLatin America.China’smediadiplomacytowardsLatin America hasopenedupanddepenedChina-Latin Americarelations，whichisconducivetotheupgradingoftheLatinAmericaneconomyandthesound developmentof theglobal economy.Attheametie，ittakes te“Chinathreatthory”，“newcolonialism”andoterrumorsdspelldimproingentionalimageofourpartyandourcountryinLatinAmerica.Inthefuture，ChinashouldstrengthenitsmediadiplomacywithLatin America，focusonthemainiterestsofLatin Americancountries，promoteit graduallyatdiferentlevels，whileecoragingmore media to come to Latin America and tell China’s stories well.

Keywords： China， Latin America， media diplomacy， national image