基礎教育評價數字化轉型的現實困境及突破路徑

一、引言

習近平總書記指出，教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口[]。2024年9月26日，“推動高質量發展”系列主題新聞發布會召開，教育部部長懷進鵬在會上強調，要深化機制改革，加快推進教育數字化，完善資源供給格局，通過數字化賦能，推動學習型社會建設和終身教育發展。2025年1月，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024一2035年）》（以下簡稱《綱要》）進一步提到實施國家教育數字化戰略，加強學習型社會數字基礎設施建設，堅持應用導向、治理為基，推動集成化、智能化、國際化，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，建立橫縱貫通、協同服務的數字教育體系。這個綱領性文件彰顯了教育數字化在國家教育現代化進程中的基礎性和全局性作用。在中共中央政治局第五次集體學習時，習近平總書記進一步強調，建設教育強國的基點在于基礎教育?；A教育扎實，教育強國的步伐才能更穩健，后勁才能更充足。這一論述突出了基礎教育在整個教育體系中的核心地位，直接關系到教育數字化的可持續性和成效性。此外，2020年中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）明確指出，教育評價事關教育發展方向，其改革對于引領和推動教育數字化轉型具有決定性作用[2I3]。教育評價體系的改革是實現教育現代化的關鍵一步，能夠確保教育活動與時代發展同步，促進教育資源優化配置，激發教育者的創新潛能，提升教育質量，最終實現教育現代化。綜上，教育數字化轉型是大勢所趨，基礎教育的扎實推進是建設教育強國的基石，而教育評價體系的改革對于引領這一轉型、優化資源配置、激發創新潛能并提升教育質量具有決定性作用。

數字技術的迅猛發展給教育的數字化轉型帶來巨大的挑戰。首先，數字化轉型的持續推進需要多方協作與協調，而當某些領域發展不均衡或利益相關者激勵機制不一致時，保持持續且協同的進程尤為困難。同時，快速變化的技術環境超出了大多數教育政策制定者和教育工作者的適應能力，要推動教育順利適應當前及未來的技術變革，需從僵化、零散、技術優先的模式，轉向全面、系統性和以人為本的模式。因此，在教育數字化發展面臨資源配置不均、整體協同困難以及唯技術論等背景下，迫切需要一個共同的框架來描述教育數字化轉型的整體情況。2024年9月24日聯合國教科文組織發布的《教育數字化轉型六大支柱：共同框架》文件（以下簡稱為《共同框架》文件）為決策者構建教育數字化轉型藍圖提供了新的思路，為教育參與者全面把握教育轉型提供了新的視角，有效幫助他們在數字時代理解教育復雜的轉型歷程[4]。

教育評價作為基礎教育發展的“指南針”，必須在基礎教育數字化轉型過程中起到引領其方向的作用，這與制定《共同框架》以引領規范整個教育體系數字化轉型的本質相同，共同框架既可以指引基礎教育評價的發展方向，也可以為基礎教育評價改革提供建議?；诖?，本文將根據我國當前基礎教育評價發展的現狀，探討我國基礎教育評價數字化轉型面臨的困境和挑戰，并結合聯合國教科文教育數字化轉型共同框架和我國實際案例，為突破我國基礎教育評價數字化轉型的困境提供些許參考。

二、數字化轉型背景下基礎教育評價的現實困境

近年來，我國在基礎教育質量評價體系建設方面取得了顯著進展，特別是在數字化轉型的推動下，突破了傳統評價模式的弊端，逐步構建起多元評價體系，為落實立德樹人根本任務和促進教育高質量發展發揮了重要作用。從1984年教育督導機構的建立到2002年啟動“全國義務教育監測項目”，基礎教育質量監測逐步從側重辦學條件向關注學業成績、心理健康和身體素質等多維度轉變。2015年以來，國家進一步加強頂層設計，構建覆蓋全國的基礎教育質量監測網絡，通過引入現代信息技術，實現了監測工作的電子化和數字化，顯著提升了監測效率和準確性，推動評價從條件導向向質量導向轉型，更加注重學生的綜合素質和核心素養發展[5。在2024年國家義務教育質量監測省級實施工作說明會上，進一步明確了新時代基礎教育質量評價體系的使命，提出要從三個方面提升監測服務功能：一是構建落實立德樹人根本任務的新生態與新格局，強化價值導向，推動全面發展；二是為促進教育高質量發展提供有力支撐，提升監測效能，充分發揮數據在決策中的作用；三是深化教育評價改革，注重科學化、精準化評價，激發教育活力。這些要求不僅凸顯了基礎教育質量評價體系在新時代的重要地位，也體現了我國希望以數字化賦能基礎教育評價的決心。

隨著基礎教育的不斷發展，國家政策的大力推進，我國基礎教育評價也邁入了新階段。國外學者總結教育數字化發展會經歷數碼化（Digitization）、數字化（Digitalization）和數字化轉型（DigitalTransformation）三個階段，數碼化是指將信息和文檔等從模擬或物理格式轉換為數字格式；數字化指使用數字技術轉變教育過程；數字化轉型指使用數字技術實現教育形態的根本轉變。在這一過程中，基礎教育評價體系的發展也相應地會經歷評價數碼化、評價數字化和評價數字化轉型三個階段，當前基礎教育評價正在從數字化階段邁入數字化轉型階段]。中國教育科學研究院比較教育研究所通過對全國21個省市中小學調查研究發現，中小學教育評價數字化總體轉型程度不高。教師在教學中“經常使用”和“常態化使用”的數字技術多局限于多媒體教學、微課等。學科類的評價以智能組卷、電子閱卷等終結性評價應用場景為主，自適應學習、口語測評、基于課堂表現和實驗過程記錄的學生過程性評價僅占3成左右，以錄播評價為主的教師數字化過程性評價使用頻率不足2成8。研究反映出基礎教育評價的數字化轉型落后于基礎教育數字化轉型的綜合水平，盡管數字技術在教學管理、資源共享、教學工具等方面已廣泛應用，但在教育評價領域的應用仍尚顯不足。教育評價的數字化轉型還沒有實現評價過程和評價方法的深度融合[]，從現有實證研究的結果以及對教育強國建設內涵與要求的深入理解來看，教育評價的數字化轉型仍然面臨著以下困境。

（一）評價主體的評價理念難轉變

新版義務教育課程標準要求充分發揮學校、教師、學生、家長以及社區等不同評價主體或角色的作用?！豆餐蚣堋分刑岬浇逃龜底只D型的推進需要培養教育利益相關者的數字素養、能力和技能，更要發展其教育數字化轉型的態度和理念[1，理念的轉變決定了數字化評價能否真正實現從工具應用到價值引領的跨越。目前從各種政策導向來看，教師評價數字化轉型是教育數字化轉型的重點工作，北京市教委公布2024年度提出將數字素養作為教師職業生涯的基本要求并納人教師評價體系。但要想加速評價的數字化轉型就要促使各級評價主體更快更深入地將數字化工具應用到評價工作中，在此過程中思維和理念的轉變起著至關重要的作用。數字化評價應當是評價的目的、評價的出發點，而不僅僅只是一種工具、一種手段。但當前對于各級評價主體只是在用傳統的思維方式來應用新技術，并沒有在評價理念上實現數字化的轉變。

1.教師作為主要評價主體，對于數字化評價的應用不足

基于2022年教育部發布的《教師數字素養》標準，多項實證研究表明中小學教師在數字社會責任和數字意識方面表現較好，但在數字化應用、專業發展以及數字技術知識與應用方面相對薄弱[I[12]。數字化意識的子維度分析顯示，教師在數字化意志力方面得分低于數字化認知和數字化意愿，表明教師雖然認識到數字化對教育教學的意義，但在面對數字技術應用的實際挑戰時，缺乏應對困難和創新突破的信心與決心；在數字技術知識與技能方面，教師對大數據、虛擬現實、人工智能等新技術的了解和應用能力顯著低于使用傳統數字資源平臺解決教育教學問題的能力。提示大部分教師的數字化能力主要停留在對已有資源平臺的使用上，而對新興數字技術還缺乏系統的知識儲備；在數字化應用維度中，包括數字化教學設計、教學實施、學業評價和協同育人等多個領域，整體得分為各維度中最低。特別是在數據驅動的學業評價和家校協同育人方面，教師的能力與實踐參與度更顯不足。這表明教師的數字化應用更多集中于課堂“臺前”的教學設計和實施，而對課堂“幕后”的數據分析、學業評價以及多主體協同育人等關鍵環節的關注和投人明顯不足?？偟膩碚f，一線教師對于評價的數字化應用缺乏知識儲備，對于數字技術的應用也存在畏難情緒，并且對于沒有納入考核評定也不能直接減輕課堂教學負擔的數字化評價環節并沒有太多熱情[13]。

2.其他評價主體作為評價重要組成部分，對于數字化評價參與度不高

家長對數字化評價的信任度普遍不高，主要體現在兩個方面：一是家長質疑數字技術是否能夠準確地評價學生的能力和真實地反映學習效果；二是擔憂無處不在的數據采集與挖掘可能威脅隱私安全，因為這些數據不僅涉及學生的行為、表情和認知等多模態信息，還可能涉及家庭背景、個人偏好等敏感隱私信息[14]。此外，有研究發現，家長的數字化育兒態度與其育兒自我效能感之間存在適度相關性[15]。這表明，如果家長對自身運用數字技術進行育兒的效能感較低，他們對數字化評價的態度可能會更加消極，從而進一步削弱其支持和參與數字化評價的意愿。與此同時，學校管理者在數字化評價的轉型過程中也面臨著路徑依賴的問題。以往的管理經驗和成就常常對當下及未來形成較強的阻力，學校的發展更多地以規避不確定性為目標，而非基于效率和效力的提升。這種以遵守固定規則為導向的管理傳統，使得學校更傾向于維持現狀，而非積極推動變革。規則的遵從性在無形中被置于更高優先級，從而削弱了數字化轉型的內在動力[1]

（二）評價工具的數字化應用難普及

《共同框架》強調了教育數字化轉型需要考察數字學習材料、工具和平臺的質量、開放性、可訪問性、一致性及相關性，同時也強調了基礎設施的可用性、可靠性和可訪問性，確保所有學校都配備了促進數字學習的必要資源[17]。這些都是數字化評價工具能夠普及的重要前提條件。北京教委組織開展全市智慧校園達標認定，推進義教入學、考試招生、政策查詢等教育服務的“一網通辦”，全國性的學業評價平臺、綜合素質評價線上平臺也在積極推廣，中國基礎教育質量監測協同創新中心在2024年開展的全國基礎教育質量監測工作中廣泛應用數字化監測工具，并表達了希望建立教育評價數據庫的決心。但想要全面推廣數字評價工具，工具本身的質量、科學性、便利性等與使用者切身利益相關的因素都是需要考慮的。

1.評價工具的使用潛力沒有充分發揮

評價工具的數字化變革不夠深入，數字化技術的應用尚停留在表面層次，許多評價工具僅是對傳統方法的簡單數字化移植，缺乏過程性分析和動態調整的能力。這些工具更多聚焦于分數和結果的靜態呈現，并沒有將多種評價工具結合、靈活使用，導致評價內容分散、深度不足，未能有效支持教育目標的實現。此外評價結果缺乏一個量化的、可以比較的標準。根據相關研究，教育質量指數的構建可以從投入、過程和結果三個維度展開，結合有效的指標選擇與權重設定，為教育評價提供科學依據[18]。然而，在實際操作中，這種系統化的評價指數應用尚處于起步階段，需要進一步研究和實踐支持[19]。盡管在評價工作中線上問卷測量和各種電子化測試廣泛普及應用，但測量指標的構建和測量工具的標準化還需要完善。

2.評價數據的解讀和應用缺乏有效指導

當前，教師和管理者在使用評價數據時缺乏明確的指導框架[20]，數據更多停留在被動呈現階段，尚未充分轉化為促進教學改進的具體措施。這種數據使用方式在一定程度上限制了評價體系的整體聯動性和優化效果。與此同時，由于反饋機制未能充分建立，評價體系在發現問題、改進教學和跟蹤效果的過程中尚缺乏系統性與持續性的優化支持。數字化評價需要多樣化的工具和方法，如行為觀察、項目評估、同伴互評和動態數據分析等，以全面覆蓋學生綜合能力的評估需求。然而，目前可用的評價資源和工具更多集中于用新技術進行傳統測試，缺乏對復雜能力和多維發展的支持。同時，在數據收集、分析和反饋技術方面，現有手段的智能化程度不足，難以動態呈現學生學習過程和發展軌跡。此外，評價結果的可視化與即時反饋功能較為薄弱，未能充分發揮數字化技術在促進個性化學習和精準教學中的潛力[21。

（三）評價各層面之間難聯動

《義務教育質量評價指南》概括了義務教育質量評價包括縣域、學校、學生三個層面，各個層面又分別包含12個關鍵指標，三者各有側重、相互銜接、內在統一，構成完整的義務教育質量評價體系?！豆餐蚣堋肺募刑岬剑⑺綘I部門、民間社會、技術界、學術界以及國際和區域組織，都在推進包容、開放、安全的數字未來中發揮著作用[22]?；A教育評價的數字化轉型也應當是多方合作推進的，是需要各級評價主體攜手共進，各評價環節相輔相成的?！秶伊x務教育質量監測方案（2021年修訂版）》將地市級納入監測實施體系，要求地市級教育主管部門負責本地區的測試協調和指導，強化其在組織實施體系中的作用。雖然政策上在強調對評價工作各個層面之間的統一和協調，但在具體實施過程中仍面臨許多挑戰。

1.評價數據的流動性不足

在教育評價數字化轉型的實踐中，盡管硬件設備和平臺系統日趨完善，但數據的流動性和共享性仍有待提升。當前的數字化評價實踐多依賴已有的基礎設施體系，但在多平臺系統間的兼容性和集成性方面存在明顯不足，不同層級和主體的數據難以實現高效的匯聚和整合。在具體實施中，不同地區甚至不同學校往往采用各自獨立的數字化評價平臺。這些舉措雖然是對數字化轉型的積極響應，并針對區域特色進行有效探索，但也導致了評價數據在平臺之間難以順暢流通，評價結果在不同系統間難以對接和整合，從而降低了數據的使用效率23]。此外，一些學校在不同評價領域分別使用多個獨立平臺，例如將學業評價成績錄入某一平臺，而綜合素質評價則通過另一個平臺。這種分散化的管理方式不僅增加了教師和家長的工作負擔，降低了他們對數字化評價的參與積極性，還造成了數據的割裂和分散，使得多方評價主體無法全面了解和有效運用評價數據所提供的信息。

2.多方主體的協作水平不足

基礎教育評價的數字化轉型對多方主體的合作與協調提出了更高的要求。然而，目前各主體在協作水平上仍存在諸多不足，影響了評價數字化轉型的實際效果。根據中國教育科學研究院比較教育研究所等發布的《中國中小學數字化轉型調研報告》顯示，僅有 19.46% 的教師參與過企業、學校及上級平臺的設計與建設，反映出評價工作中基層主體的參與度較低，協作體系尚未真正形成。在傳統管理模式下，由于職能分工和決策權限的嚴格等級劃分，校長、中層管理者與教師、教輔人員之間的協作較為有限。這種層級式管理導致評價工作的實施過程層次重疊，效率低下，難以發揮數字化評價所需要的靈活性與響應速度。當前評價工作常存在分類模糊、業務重疊、責權不清等問題，數據壁壘現象尤為嚴重。部門之間的數據共享和協同意愿不足，各主體往往從自身立場出發考慮問題，缺乏整體觀念和系統思維，導致評價工作的協調成本高、效率低，評價目標難以達成[24]。

三、數字化轉型背景下基礎教育評價突破路徑

《共同框架》指出，無論所處位置或教育數字化轉型階段如何，任何國家都可以通過該框架反思其教育轉型歷程，并利用該框架確定推進教育數字化轉型的機會，以提高其教育系統的質量、公平性和包容性。該文件的目的是倡導以系統為主導、以人為本、全面、可持續、平衡和前瞻性的教育數字化轉型方法，它對每個支柱提供了詳細的描述和建議，從系統的角度分析了教育數字化轉型的基本組成部分，總結出了一個完整的框架。該框架將教育數字化轉型的組成部分分為了外層框架和內層框架，框架的外層是愿景，包括優先事項（Education System Priorities）、目的（Purpose）和原則（Principles），內層有六大支柱：協調與領導（CoordinationandLeadership）、連通性和基礎設施（ConnectivityandInfrastructure）、成本和可持續性（Costand Sustainability）、能力和文化（Capacityand Culture）、內容和解決方法（Contentand Solution）、數據和證據（Data and Evidence）[25]。內層框架中“數據和證據”支柱又與其他各個支柱相互關聯、相互支撐?；诳蚣苤型鈱釉妇鞍鴥葘又е慕Y構，我們提出了自上而下與自下而上相結合的數字化轉型機制。基于數據對整個框架的驅動作用，我們提出了數據和證據在整個教育評價數字化轉型過程中的應用思路，為教育決策者、實踐者和研究者提供一個全面的視角?；A教育評價的發展變革不僅需要自上而下的引領，也需要自下而上的驅動，兩個過程協同一致才能順利實現基礎教育評價數字化變革，同時需要數據和證據貫穿整個過程，補充、完善、推進整個系統導向的評價數字化轉型過程。

（一）教育評價數字化發展過程需要自上而下的指引和督導

無論是基礎教育質量監測工作中的突出和強調，還是我國綜合素質評價[2和職業教育評價27數字化發展的經驗都說明了基礎教育評價數字化發展的核心在于頂層設計和政策推動，這是實現評價系統化、規范化轉型的關鍵。結合《共同框架》中的外層框架和“協調與領導”支柱的建議，總結出了自上而下的指引和督導需要補充的細節，可以幫助評價的數字化轉型突破體系的系統化不足的困境，也可以一定程度上推動評價主體的行為轉變，進而影響評價思維的數字化轉型。

1.構建理論框架以指引教育評價的數字化轉型

《總體方案》明確指出，到2035年，要基本形成“富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系”，這為數字化評價的理論框架構建提供了頂層設計的方向。特別是在“富有時代特征”方面，強調校準新時代的人才觀、成才觀、教育觀，順應當下和未來的人才需求；在“體現世界水平”方面，則要求提升中國教育評價理論和標準的國際影響力，推動中國教育評價體系在全球范圍內發揮引領作用。這些政策指導為數字化評價的理論框架提供了學術與實踐相結合的方向，同時明確了評價內容從傳統學科成績向綜合素質、核心能力的拓展，以及評價方式向多維度、動態化的轉變。

這一理念在地方改革實踐中也得到了驗證。例如，為深入貫徹《總體方案》，進一步推動科學教育評價導向的樹立，溫州市教育研究院舉辦了中小學教育評價改革案例評選活動，其中溫州市仰義第一小學基于SOLO（Structure of the Observed Learning Outcome）分類理論開展的小學數學素養評價改革獲得了一等獎。SOLO分類理論，是由澳大利亞教育心理學家約翰·比格斯（JohnBiggs）和凱文·科利斯（KevinCollis）提出的一種學生學習成果評價理論，強調學習成果評估的結構性和可觀察性。該小學的數學素養評價改革以空間觀念的評價實踐為切入點，構建了評價框架圖，包括評價的設計原則、一般過程和結果運用，為教師提供了評價學生空間觀念的范式。不僅建立了學生核心素養發展資源庫，包括針對同一課例設計課前、課中、課后的學習資源，還通過精準分層評價個體、數據匯集評價團體等方式，全面了解學生個體的思維層次水平和團隊的整體思維層次水平，根據各思維層次人數比例繪制統計圖，進一步評價團體的思維結構樣態。這種創新實踐表明，數字化評價理論框架能夠有效指導基層教育改革，在提升評價的科學性與針對性的同時，也展現了中國教育評價實踐與國際理論結合的價值。

清晰明確的理論框架是評價數字化轉型的理論基礎[28]。因此，數字化評價的理論框架需要以國家政策為指導，結合地方實踐和國際先進經驗，實現學術引領與實踐操作的統一，先理念后實踐，理念與實踐相結合。頂層設計需要明確評價的核心維度，例如學生評價、教師評價、教學過程評價、教育資源評價等，同時對這些維度賦予符合數字化時代的新內涵；需要明確評價目標、評價內容、評價方式、評價主體等在數字化時代中發生了什么轉變。

2.規范制度以保障教育評價的技術支持

通過建立統一的數字化評價平臺，可以實現數據的規范管理和安全共享，推動大數據和人工智能在個性化評價中的應用。頂層設計需要明確數據收集、存儲、分析和使用的規則，確保評價數據不僅能反映學生的學業成績，還能動態追蹤學習過程和綜合能力的發展。同時，在數據隱私和安全方面，政策應制定嚴格的管理機制，為學生和教師提供信任保障[29]

上海市黃浦區盧灣一中心小學的實踐詮釋了技術在數字化評價中的核心作用。學校依托“網、云、端”一體化平臺，將智能設備和系統平臺深度整合，通過數據驅動精準教學。教師借助實時數據分析，不僅能動態了解學生的學習過程，還能基于個性化需求調整教學策略，有效提升教學效率和質量。此外，學校在數據管理上引入嚴格的隱私保護機制，明確數據采集范圍、使用規則和安全標準，確保數據安全與規范使用。這種以技術為核心支撐的評價體系，不僅為教學提供了科學依據，還通過精準反饋實現了個性化指導。

綜上，技術是數字化評價制度落地的關鍵推動力，但技術的有效應用離不開頂層設計的科學規范。頂層設計需要在技術規劃階段明確數據采集的范圍、標準化的分析流程以及反饋機制的設計，需要建立管理規范、數據規范、質量標準、技術標準“四位一體標準規范”確保技術使用的統一性和高效性[30。此外，應制定明確的制度規范，平衡技術應用的廣泛性與教育場景的適配性，避免技術濫用或功能重疊造成的資源浪費。同時，頂層設計還需充分考慮技術與制度的協同性，將數據隱私保護、倫理安全以及多主體參與機制納入整體規劃，為數字化評價的全面推廣奠定制度保障和實踐基礎。

3.建立政策以推動評價結果的廣泛應用

評價結果不僅用于衡量學生的學業水平，還應作為個性化成長指導和高等教育招生的重要參考。通過政策引導，評價數據可以在教學改進、資源分配以及學生發展規劃等多方面發揮作用。頂層設計還需建立完善的反饋和問責機制，確保評價數據的動態改進能力，使其能夠實時為教學和管理提供支持[31]

上海市教委通過建立高質量學校作業體系，體現了評價結果的多用途性和價值應用。以教考關系為核心，該體系明確了作業目標、教學目標和評價目標之間的邏輯關聯，確保每一項作業的設計都服務于學生的學習需求和能力提升。評價結果不僅反映學生的學業水平，還通過對作業完成情況的動態追蹤，為教師提供教學改進的反饋依據，同時為學生的成長規劃提供個性化指導。

此外，通過單元作業的統審和跨年級銜接，評價數據還在優化教學資源分配和校際教學協作中發揮了關鍵作用。系統性設計使得作業體系成為連接教學、評價與學生發展的橋梁。

綜上，評價結果的多用途性在政策推動和實際應用中具有重要價值，但要真正發揮其作用，必須從頂層設計上明確其用途和目標。評價數據不僅是學業評估的工具，還可以拓展為支持教學改進、指導個性發展、優化教育資源分配的重要依據[32]。然而，這種多用途性需要在頂層設計階段就做好功能規劃，例如如何服務于教師的教學策略調整、家長的個性化教育支持，以及管理者的資源優化決策。如果缺乏清晰的頂層設計，評價結果的多功能潛力可能無法有效釋放，甚至導致數據使用的碎片化和低效化。通過科學的設計和動態反饋機制，將評價數據的多功能性納入制度建設和技術平臺的總體規劃中，才能為數字化評價制度的可持續推廣提供更堅實的基礎。

（二）教育評價數字化發展過程需要自下而上的驅動和激活

不管是從案例還是國家發布的各種政策文件來看，我國關于教育數字化轉型的頂層設計越來越完善，但基層落實的現狀與頂層設計的期望還是存在很大差距。為了彌補這種差距，結合《共同框架》中的“能力與文化”支柱中的建議，基于我國國情提出了激發一線教育工作者的主動性，形成自下而上的驅動機制的路徑和策略。建立這一機制的過程不僅是數字化工具的推廣，更是評價文化與教育思維的深刻變革[33]。相比自上而下的政策指導，自下而上的改革注重基層的實踐創新和個性化探索，賦予教師、學校和社區更多的自主性和靈活性。通過激發基層主體的主動性和實踐創新，基礎教育評價的數字化發展可以實現自下而上的深度驅動，幫助教師解放思想，實現自我革命。讓數字化評價不再流于表面，不僅僅只是被數字化評價工具或者數據驅動的，而是被教育工作者主動應用的。這樣才能從真正意義上實現教育評價的數字化轉型。

1.加強對教師數字化評價創新實踐的認可和激勵

新時代教師評價改革的核心在于促進教師專業發展和教育質量提升?！犊傮w方案》提出，教師評價應從獎懲導向轉向發展性導向，注重分類、多元、表現性和長周期評價。教育部等八部門印發的《新時代基礎教育強師計劃》強調利用信息化手段推動教師發展，探索人工智能在教學管理中的應用，完善評價制度，減負增效。《教育部等六部門關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》進一步提出，教師應運用信息技術改進教學，并通過國際交流和訪學提升專業能力。要想推進評價數字化轉型，就需要激發一線教師參與熱情，展現其在優化教學與提升學生學業表現中的價值。

一方面，通過各種激勵政策和項目來鼓勵教師創新實踐。廣東省中山市教師發展中心的“區域教師數字素養培訓項目”通過數字素養課程和測評培訓，提升教師數字化教學與評價能力。項目注重對優秀教師創新實踐的認可，通過展示精品課堂案例和專家引領推動實踐深化，不僅增強了教師對數字化評價技術的理解，還讓他們在創新中獲得成就感和榮譽感，激發教師自主性與創新能力；另一方面，通過支持性的管理體系激發教師專業發展的內在動力。成都師范銀都紫藤小學則通過提煉技術支持的“一核四環”教師發展體系，將信息技術深度融入教學，形成數據支持的頂層設計、智慧研修、課堂實踐和精準評價的閉環體系，讓教師專業發展歷程可視化，增強了教師對數字化評價的認同感，激發了其專業發展的內在驅動力。北京育英學校密云分校通過一系列改革措施，將傳統“管理”理念轉變為“服務”理念，建立了以教師為中心的支持體系，營造了寬松的工作環境，將管理職能下移至年級組和學科組，賦予教師更多自主權和實踐空間，幫助教師在教學中探索與自身特色相匹配的評價模式。

激發教師對數字化評價的內在興趣和應用動力，是評價數字化轉型落地的關鍵。通過案例分享和技術支持，讓教師切實體會到數據分析在優化教學效果、提升學生學業表現中的實際價值，可以有效促進他們主動探索和使用數字化評價工具[34]。通過激勵機制，可以增強教師的成就感和參與感，使其在數字化評價的探索中持續投人，可以設立“數字化評價創新獎”或類似榮譽表彰機制，結合實際案例如中山市的精準培訓與動態測評模式表彰教師的優秀實踐。通過提供靈活的資源支持和專業發展機會，提供支持教師發展的資源和管理體系，推動創新經驗的進一步推廣與應用，幫助教師逐步形成數字化評價的系統思維和應用能力。

2.建立基層教師數字化評價知識的學習與協作網絡

新時代教育數字化轉型的關鍵在于推動教師評價能力的發展和數字技術的深度融合?！缎聲r代基礎教育強師計劃》中提到，要建立教師教育協同創新平臺，推動優質課程資源共享、學科建設經驗分享、教育科研課題共同研究，整體提升我國教師教育質量。教育評價數字化轉型也要鼓勵組建區域性協作平臺和校內學習共同體，通過共享資源、經驗和實踐案例，幫助一線教師應對教學中的實際挑戰。

第七屆中小學數字化教學研討會設立了“智能評測技術賦能教育評價數字化轉型”專題論壇，16位來自高校、教研部門、中小學一線的專家和教師分享了他們的研究成果和經驗。會議不僅幫助教師學習到個性化教學的策略，還通過實踐案例啟發他們在自己的教學中應用數字化評價技術，從而提升教學質量并促進學生成長。北京育英學校密云分校通過組建青年教師成長協會和教師領袖成長俱樂部，鼓勵教師相互學習、相互影響?！靶姓苿印迸c“民間引領”結合，學校培訓與教師自我修養互相補充，為青年教師搭建專業發展平臺，助力他們迅速成長。通過策劃“科學管理，智慧工作”班主任帶班育人沙龍，組織系列講座，進一步促進教師的專業成長。

一線教師通常面臨相似的教學挑戰，在評價數字化轉型過程中，教師所面臨的難題和處境也是一致的。通過組建區域性協作平臺或校內學習共同體，讓教師之間共享資源和經驗。除了全國性大型教學研討會之外，還應以地區、學校、不同學科小組為單位定期組織專題研討會或在線社區討論，圍繞數字化評價技術的應用與優化開展交流。這種協作模式不僅降低了學習門檻，還能促進教師之間的相互支持，從而增強教師在評價數字化轉型中的自信心和實踐能力[35]。

3.支持學校探索多樣化和個性化的數字化評價模式

《綱要》《總體方案》和《中國教育現代化2035》為數字化評價模式的探索提供了全面政策支持。這些文件強調要利用人工智能、大數據等現代信息技術創新評價工具，優化“平臺 + 教育”服務模式。同時，通過分區推進和因地制宜的政策指導，鼓勵各地學校根據自身條件和需求，探索和實施適合本校實際情況的數字化評價模式。

浙江省瑞安市塘下實驗小學的“數智支持的七彩陽光綜合評價”體系是學校探索多樣化和個性化數字化評價模式的典型實踐。該校通過引入平臺，在原有評價體系的基礎上，增加分項化、智能化、可視化的評價路徑，面向全體、覆蓋全面、注重過程。構建“學習指標、潛能指標、活動指標、自主指標”四項評價內容，對學生綜合素養進行全面評價。同時，通過雙線聯動的方式，結合平臺的即時評價和線下成長冊的積分管理，實現了評價方法的多樣化和操作的智能化。學校還通過“一體三級”數據支持系統，對評價數據進行收集、分析和診斷，其中，“一體”指縣級評價體系，“三級”指校級、教研組和班級、學生個人。

支持學校根據本地需求探索多樣化和個性化的數字化評價模式，是推進教育數字化轉型的重要路徑。結合數字化工具，在不同地區和學校環境下，教育需求和條件各異，數字化評價模式也需要靈活調整。一線學?？梢愿鶕陨砬闆r，自主選擇和試用不同的評價工具。例如，針對小班教學可采用基于行為觀察的評價系統，而大班教學則可以借助數據可視化工具進行學習進度跟蹤等。運用數字技術多維度、全程式地評價教師數字知識、數字態度與數字能力的培養質量3。這樣可以有效滿足不同地區和學校的教育需求，同時推動評價體系更加科學化、個性化。

（三）用數據和證據全方位支撐教育評價數字化轉型

《共同框架》中的“數據與證據”支柱，處于整個框架的中心位置，與其他各支柱之間相互聯系。該支柱討論了教育管理信息系統和學習管理系統在內的服務和系統，用于收集、管理和利用各種類型的數據來支持以證據為依據的教育轉型，確保數據對每個層面的參與者都是可訪問的且有用的一一從教育工作者和學習者到家長和領導者。它探討了數據的技術架構，包括允許安全無縫數據交換的數據基礎架構層，以增強數據系統的多源互操作性，在各種教育過程中使用的數據，包括基于證據的決策制定、資源優化、預測分析、定制教育體驗、持續監測和研究[37]。對于評價的數字化轉型而言，數據的重要性顯而易見，自上而下的指導需要數據的反饋，自下而上的激勵也需要數據支持，整個評價過程是以數據和證據作為依托的。

1.強化教育評價數據在多場景中的常態化使用

《總體方案》中提到，基于數據的價值判斷為引領、以發現數據的評價價值為導向、以對評價活動的規范和監督為輔助來建構大數據時代的教育測評模型及其范式，通過教育測評模型的應用，實現對教育現象的定量刻畫和教育過程的質量監測。傳統評價主要關注最終結果，而數字化評價則側重對學習過程的動態監測和實時改進。通過構建基于大數據的全流程評價體系，實現對學生學習行為、課堂表現和作業完成情況的動態追蹤，結合數據分析工具為學生提供即時的個性化反饋38。

杭州市春暉小學以自主研發的數據系統為基礎，從學生一年級入學起就記錄學科成績、行為表現和習慣養成，生成每學期的綜合素質評價報告，注重評價過程的全面性和可視化，形成全程、全員、全方位參與的評價體系，助力學生全面發展，同時通過數據分析實現問題預警功能，利用自主研發的評價系統，通過柱狀圖、折線圖等數據可視化方式動態呈現學生的綜合表現。這種針對課堂、作業、項目學習等不同場景的靈活配置，既提升了評價的精確性，又降低了教師的操作門檻。首都師范大學附屬中學在構建數據互聯互融的個性化教學支持服務環境方面借助大數據和人工智能，實現隨堂練習、課后作業、測驗聯考等多場景下學業數據的采集，特別是部分年級學科實現了日常作業常態化使用以積累教學過程性數據。全學科多維度評價分析報告，精準展開教學分析，自動生成相應數據報告，大幅度提升了考后統計分析的效率。評價結果數據常態化采集可以真正實現過程性評價，而數據報告自動生成更加減輕了教師的工作負擔。

通過多場景、全周期的數據采集與分析，不僅可以全面記錄學生的學習過程與行為表現，還能精準反映教學效果，幫助教師及時發現并解決教學中的問題。同時，常態化的數據使用使評價結果更具連續性和科學性，能夠真正實現從結果性評價到過程性評價的轉變。這種數據驅動的評價模式，不僅減輕了教師在統計和分析上的負擔，還為個性化教學提供了強有力的支撐。要實現數據常態化使用，一方面要建立一體化的評價數據管理平臺，實現多場景數據的動態采集、分析和可視化展示，為教師和管理者提供高效、便捷的評價工具；另一方面要完善數據應用機制，將評價數據嵌入日常教學環節，如課堂活動、作業反饋和學科測評，形成教學與評價的閉環。

2.提高數據對于教育評價主體的可及性

《總體方案》中提到“探索黨的全面領導下的多元評價”“構建協同配合的科學評價方法”，強調要堅持黨的全面領導，落實立德樹人根本任務，基于不同主體視角，靈活運用多種評價辦法，針對不同評價活動，對評價對象開展系統、全面、充分的評價。數字化評價的價值在于促進多主體協同參與，實現評價的開放性和互動性，而想要真正促進評價的多方參與，最基礎的問題是需要提高評價數據的可及性[39]，只有教育管理者、教師、家長等各個主體都能接觸到評價結果的數據，才有可能實現評價過程的協同合作。

武陵區第一小學通過智慧校園平臺，連接教師、學生、家長和學校管理者，實現了全程協同評價。教師可以實時追蹤學生表現，家長通過平臺了解學生學習情況并提供反饋，管理者則通過大數據優化教育資源配置。這種多方參與的評價生態不僅提高了評價的全面性，也增強了家校合作與教育管理的效率。山東省實驗中學則依托學情大數據分析平臺，為學生構建了涵蓋學科素養和關鍵能力等10多個維度的知識圖譜，幫助學生了解學業情況并為高二選科和高三職業生涯規劃提供科學依據。上海市長寧區建設了區一校兩級數字基座，數字基座是標準化的數字學校中樞，承擔物聯設備統一接人管理、機構人員統一認證管理、數據融通一數一源管理、各類應用統籌銜接管理、機構人員及功能模塊通信管理等功能。數字基座的建立解決了校內數據一體化、校間數據共享以及多方協作等問題，推動了教育治理、教學改進和教師發展的協同發展。

這種數據可及性不僅提升了評價的全面性和科學性，還能促進家校合作、優化教育資源配置，并為學生的學業規劃和職業發展提供科學依據。同時，通過多校間數據共享和一體化管理，能夠推動區域教育資源均衡配置，形成多方協作的教育治理創新模式[40]。為實現數據的可及性，可以從以下方面入手：第一，建設集成化的數據管理平臺，打通數據壁壘，實現校內一體化和校間共享，確保不同主體能夠便捷地訪問所需數據；第二，強化數據分類授權機制，確保數據使用的安全性與合規性，兼顧便捷性與隱私保護；第三，提升用戶體驗，開發便捷的智能終端和操作界面，降低數據使用門檻，增強各主體的使用意愿；第四，加強對教育管理者、教師和家長等的數據素養培訓，使其能夠有效解讀和利用評價數據。

3.建立以證據為基礎的教育評價決策機制

《共同框架》的“協調與領導”支柱中也提到了循證決策機制建立的重要性[41]。我國經過多年的循證教育改革探索，已經逐漸形成一套“提出問題、獲取證據、應用證據、評估證據”的運行機制[42]。在教育評價數字化轉型過程中，有了實際數據的支持，循證決策機制可以得到更好的發展。

浙江省杭州市建蘭中學通過人工智能技術探索初中數學個性化教學實踐，利用多維數據采集與分析，實現基于“循證決策”的個性化干預和指導。學校通過動態化、可視化評價，對學生學習興趣、風格、知識水平和進度進行科學診斷和預測，制定個性化學習任務和路徑，優化教學資源配置。教師依據數據分析結果，精準識別學情差異，調整教學行為，在大班教學中實現個性化指導。該實踐有效減輕學生學業負擔，提升學業水平，同時推動教師教學模式創新，使教學決策更具科學性和針對性。山東省實驗中學的學情大數據分析平臺在區域內63所高中率先試點，覆蓋5萬余名學生，通過數據采集與分析探索數字化評價的可行性和可復制性。

以證據為基礎的決策機制對于提升教育質量、優化資源配置具有重要意義。通過科學的數據采集、分析和可視化，教育決策者能夠準確識別問題、預測趨勢，并制定更具針對性和實效性的教學方案。同時，區域性的大規模試點政策通過數據驗證教育模式的可行性與可推廣性，為教育改革提供了強有力的證據支持。為建立和完善以證據為基礎的決策機制，可以制定科學的試點機制，在區域內開展小范圍實驗，驗證數據驅動策略的有效性，并逐步推廣；在區域或校級建立專門的實驗室，集中研究數據采集、分析和應用的最佳實踐，探索不同教育場景下的證據應用模式；鼓勵教師主動參與學情數據的建模和分析，結合教學實踐形成教師主導的證據分析案例庫，為未來決策提供參考。

四、結語

《共同框架》作為一項重要的指導工具，圍繞數字化轉型的不同支柱提出了具體建議，為基礎教育評價的數字化發展提供了深刻的理論支撐。通過將我國當前基礎教育評價數字化轉型的實際情況、我國教育評價改革的實踐案例以及聯合國教科文組織的《共同框架》相結合，我們可以更深入地審視我國教育評價改革所面臨的挑戰和發展機遇，總結出當前在評價主體的思維方式、評價工具的普及應用、評價過程的多方參與三個方面所面臨的困境。通過對教育評價改革的案例分析總結出在數字化轉型的背景下，我國基礎教育評價的數字化突破過程需要將自上而下的指導與自下而上的驅動結合起來，并以數據和證據貫穿整個轉變過程，提出了以激勵政策推動評價主體理念更新、以便捷性和可及性推廣評價工具使用、以數據和證據促進評價多方參與等多個實踐建議。以全面的、系統導向的、以人為本的轉變機制來真正實現評價的數字化發展，推動基礎教育評價數字化轉型，真正引領基礎教育數字化轉型的前行之路。

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作者簡介：

尹述飛：副教授，博士，博士生導師，研究方向為認知發

展、數字化學習評價。陳玢爾：在讀碩士，研究方向為心理健康教育數字化轉型。徐碧波：教授，碩士生導師，研究方向為個別化教學、數

字化教育評價。周元庭：中學高級教師，學士，研究方向為德育評價。

TheRealistic Challenges and Breakthrough Paths of Digital Transformation inBasicEducationEvaluation

—Insights from UNESCO's“Six Pillrs for Digital Transformation ofEducation：A Common Framework\"

Yin Shufei1，2，Chen Biner1，Xu Bibo，2，Zhou Yuanting？

1.Normal School，Hubei University，Wuhan430o62，Hubei

2.Educational Evaluation Center，Hubei University，Wuhan 43oo62，Hubei

3.Hubei Information Engineering College，Jingmen448124，Hubei

Abstract：EducationaldigitizationisacucialbreakthroughforChinatoexplorenewavenuesforeducationaldevelopmentandbuildew advantagesinthefieldAsthefoundationofthenationaleducationsystem，primaryandsecondaryeducationplaysafundamentaland pioneringroleinteconstructinofladingountryindcationEducatioalasesentsevesasudingtolforbasicuation playingakeyoleinitsvelopntssedotetsitatiofucatioalvaatioiialyste anddilemmasfacedtoday，summaringthedificultiesintreeareas：theconceptsofevaluationstakeholders，theidespreaduseof evaluationtoolsddaocsosvelsvaatioFureongot‘SilsfogitalToation ofEducation：ACommonFrameworkpubisedbyUSCOi24，aswellasactualcassandsuccesfulexperiencesofedatioal assessenrefoin Chinathepaperproposesadevelopmentpaththatcombinestop-downgudanceandbotom-updrive，alongwiththe applicationofdatandevidenetrougoutteevaationprocesseiistoprovideideasandstrategesfortefuturedeeloent of educational evaluation in China.

Keywords：digital transformation of education;basic education;educational evaluatior

收稿日期：2024年12月8日責任編輯：宋靈青