東盟—中國—海合會合作：1+1+1>3

當地時間5月27日下午，國務院總理李強在吉隆坡出席首屆東盟—中國—海合會峰會。本次會議以“共創機遇 共享繁榮”為主題，東盟輪值主席國馬來西亞總理安瓦爾、海合會輪值主席國科威特王儲薩巴赫以及東盟、海合會國家領導人出席。李強指出，各方應當牢牢把握這一歷史性機遇，不斷豐富三方合作內涵，努力打造當今時代全球合作發展的典范。

東盟—中國—海合會三方合作機制的建立具有歷史性意義。這既是橫跨東亞、東南亞、中東海灣地區三個板塊的首個跨區域合作機制，也是在逆全球化的背景下，全球南方國家首次通過跨區域合作應對外部沖擊和由此帶來的各種風險的一次重要探索實踐，對維護世界開放合作具有重要意義。東盟、中國、海合會三方之間的關系源遠流長，長期保持良好交往。中國與東盟、中國與海合會、東盟與海合會均已建立了不同形式的區域合作機制，在推動區域內的開放合作等方面取得了顯著的成效。這次峰會首次將三方納入同一合作平臺，在國際區域合作構架上實現了從跨雙邊區域到跨三邊區域的機制創新。

在單邊主義、保護主義盛行的當下，推動多樣性、多形式的跨區域合作，特別是區域對區域的合作，是維護多邊主義，堅守開放包容大方向的重要舉措。東盟、中國、海合會三方合作不是搞封閉的區域集團，而是聚焦擴大開放、消除壁壘、共同發展，體現了開放的區域主義，構成了維護世界開放合作的“大三角”，給充滿不確定性的世界經濟提供了穩定的錨點，為重塑全球合作發展新動能提供了新的“亞洲方案”。

一是打造跨區域開放的典范。東盟、中國、海合會三方合作機制的建立，突破了傳統區域合作的物理與制度邊界，是國際區域間合作的重大制度創新，標志著全球南方國家在推動國際區域合作中主動創制、主動作為。國際區域建立合作機制的主要目的之一，就是要推動更高程度的開放，通過構建開放的區域內共享大市場為區域經濟聯通創建更好的環境，從而打造區域經濟發展和競爭優勢。中國、東盟和海合會經濟總量占全球約四分之一，且具有廣泛的共同利益和深度的互補優勢，通過擴大區域開放合作，便利經濟要素流動，加強互聯互通，三方合作能催生更為巨大的發展空間和更加顯著的規模效應，給世界經濟造就一個充滿活力的經濟圈和增長極。

二是打造跨發展階段合作的典范。傳統的發展經濟學通常強調發展的線性階段論，認為后發國家得沿著先發國家的路徑前進。東盟—中國—海合會三方合作的智慧在于，并不刻意追求發展的“同質化”，而是更加關注如何將各方的“長板”巧妙拼接，形成共同的競爭優勢，攜手應對發展道路上的共同挑戰。海合會國家擁有雄厚的資本實力和能源稟賦，中國在制造業和技術創新方面優勢明顯，東盟國家則擁有巨大市場和充沛的勞動力資源，這種處于不同發展階段的有機聚合，正好可以實現深度互補和協同升級。此外，國際區域經濟合作的基礎是利益共享，受益均衡是國際區域經濟合作可持續的關鍵。三方建立合作機制，不是簡單的南南合作，而是基于共同發展理念的戰略協作，通過加強三方合作與共同參與，更好地實現利益的共享與秩序的共建。

三是打造跨文明融合的典范。傳統的區域主義理論強調地理鄰近性和文化相似性是區域合作的前提。東盟—中國—海合會三方合作機制的建立，說明地理距離和文化差異不再是合作的障礙。三方合作的意義，早已超越了經濟合作本身，標志著國際合作范式的一次重大創新，關乎人類文明未來的走向。

本次峰會的主題“共創機遇 共享繁榮”，正是對國際合作本質的深刻詮釋。“共創”意味著機遇不是天降餡餅，而是各方攜手奮斗的結果；“共享”說明繁榮并非獨家的專利，而是普惠各方的福祉。展望未來，我們有理由相信，三方合作必將帶來“1+1+1＞3”的結果，為三方人民帶來更多福祉，為世界經濟的開放合作注入強大信心，為人類社會的和平發展注入持久動力。

（作者系山東大學國際問題研究院執行院長、教授；本文受到國家社會科學基金重大項目24amp;ZD286資助）