“推拿按摩”巧解糾紛千千結(jié)

2025年3月26日的重慶，陽光正盛。

南岸區(qū)南坪派出所“李調(diào)調(diào)服務(wù)站”內(nèi)，身材瘦削的李洪峰，如往常一樣，早早來到服務(wù)站，準(zhǔn)備迎接新一天的工作。

“莫感冒了，這個天一冷一熱的。”同事的叮囑既是關(guān)心也是擔(dān)心。就在去年春夏之交，李洪峰生了一場大病，身材微胖的他一個月瘦了近10公斤，但住院期間，他仍念叨著自己的調(diào)解工作。

因為李洪峰沒架子、講道理，為人公平公正，群眾有矛盾都喜歡來找他。這些年，他用自己獨創(chuàng)的“推拿按摩”調(diào)解工作法，化解了一個又一個矛盾糾紛。

發(fā)揮余熱" “掌心”有溫度

時間回溯至9年前。

2016年，因父母病重，軍人出身的李洪峰從南岸區(qū)司法局副調(diào)研員崗位提前退休。父親去世后，他雇了保姆照料母親的日常起居。

2018年，南岸區(qū)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造以人民調(diào)解、治安調(diào)解、訴前調(diào)解為一體的“三調(diào)合一”調(diào)解中心，南坪街道矛盾糾紛調(diào)解中心被列為首批試點單位，其負(fù)責(zé)人人選成了難題。

退休前從事人民調(diào)解工作，有著豐富調(diào)解經(jīng)驗的李洪峰進(jìn)入大家視野。“組織需要我，只要身體條件允許，我就繼續(xù)為大家服務(wù)。”李洪峰聽到消息后，義不容辭接下重任。

但在當(dāng)時，調(diào)解中心就如一個初生嬰兒，沒有工作規(guī)范、工作制度、工作流程。一切要從頭開始，難度可想而知。

南坪街道日均活動人數(shù)約30萬人次，人口流動性大，社會矛盾、治安狀況較為復(fù)雜。街道所在地的南坪派出所“110”接警量占區(qū)公安分局總接警量的三分之一，其中70%是民事糾紛。糾紛調(diào)解工作“超載”，亟須專門的機構(gòu)來妥善處理，調(diào)解中心正是在這樣的背景下應(yīng)運而生。

李洪峰明白調(diào)解中心的示范作用和重要性，他帶著一個8人團隊邊干邊總結(jié)工作經(jīng)驗，制定出調(diào)解中心相關(guān)的工作規(guī)范、制度、流程。

有了規(guī)范制度，辦起事來也順當(dāng)許多，但調(diào)解成功與否還在于對調(diào)解工作的認(rèn)知程度。“看到別人家遭變故我心里難受，看到別人遇到不公我義憤填膺。”李洪峰說，千難萬難都不難，最難不過群眾不知道、不理解、不支持。

懷著為老百姓服務(wù)的想法，李洪峰開啟了他的銀發(fā)調(diào)解路。

不遺余力" “推拿”止紛爭

2019年9月20日，調(diào)解中心來了一位訪客，但他此行并非為了調(diào)解，而是要送上一面錦旗。

“熱情為人民服務(wù)" 真誠為群眾解憂”，錦旗上金燦燦的兩行字，讓李洪峰深切感受到調(diào)解的意義。

就在3天前的晚上，多名學(xué)生家長聚集在南坪派出所，要求解決他們和一家培訓(xùn)公司的糾紛。由于這家培訓(xùn)公司的美術(shù)老師離職，很多學(xué)生不能正常上課。

現(xiàn)場家長人數(shù)眾多，個別情緒激動，南坪派出所隨即將調(diào)解工作移交給南坪街道矛盾糾紛調(diào)解中心。

李洪峰帶領(lǐng)團隊火速聯(lián)系區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員、派出所民警、街道司法所工作人員與家長代表等召開協(xié)調(diào)會，商討解決方案。最終，經(jīng)過多次協(xié)商，各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，課程由第三方培訓(xùn)公司全面接管。調(diào)解現(xiàn)場各方還簽訂協(xié)議，完成法律手續(xù)，大家滿意而歸。

棘手的問題能迎刃而解，得益于李洪峰解決矛盾糾紛的妙招——“推拿按摩”調(diào)解工作法。

“推”是根據(jù)觀察當(dāng)事雙方的言談舉止，初步確認(rèn)陳述事實的真實性，對糾紛的發(fā)生情況進(jìn)行初步推理判斷；“拿”是分析判斷矛盾的主次以及主要矛盾的主次方面，找準(zhǔn)解決問題的方向和調(diào)解的著力點；“按”是找準(zhǔn)穴位，抓住主要矛盾的一方開展調(diào)解工作，從情、理、法等角度化解矛盾；“摩”就是要抹平“疙瘩”，跟進(jìn)調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，確保調(diào)解的長期效果，保障社會誠信的實現(xiàn)。

一套“推拿按摩”下來，干戈化為玉帛，李洪峰的“李調(diào)調(diào)”名號也在群眾間流傳開來，他逐漸成為化解群眾矛盾糾紛的專家。

在李洪峰的先行探路下，“三調(diào)合一”創(chuàng)新機制在南岸拔節(jié)生長：2019年，轄區(qū)15個鎮(zhèn)街全覆蓋建成18個“一站式”調(diào)解中心，年均調(diào)處糾紛件數(shù)占全區(qū)總量的72%，成為糾紛化解的“主戰(zhàn)場”。

點亮余暉 傳承有方向

2022年，南岸區(qū)委老干部局探索打造“銀齡金輝”黨建品牌，選樹5名銀齡志愿團“領(lǐng)頭雁”。李洪峰踴躍加入“銀發(fā)人才”專家?guī)欤⒈晃笧殂y齡矛盾糾紛調(diào)解團“領(lǐng)頭雁”。13名從政法戰(zhàn)線、鎮(zhèn)街一線退休的老干部成為團隊骨干成員，分別在離居住地較近的鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)解中心擔(dān)任專職調(diào)解員。同年10月28日，在區(qū)委老干部局、區(qū)司法局的指導(dǎo)下，以李洪峰領(lǐng)銜的銀發(fā)人才工作室“李調(diào)調(diào)服務(wù)站”正式成立。

兩年多來，李洪峰帶領(lǐng)團隊調(diào)解過上千起糾紛，近200平方米的調(diào)解中心內(nèi)，他見證世間百態(tài)：剛失去丈夫悲痛不已的妻子，拿不到工資無可奈何的農(nóng)民工，父子間的反目成仇，兄妹間的財產(chǎn)爭奪等。面對如此種種，調(diào)解室經(jīng)常處于滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

“加班加點是常態(tài)，辛苦吃苦是狀態(tài)，奉獻(xiàn)奮斗是心態(tài)。退休后還能為社會做一些力所能及的小事，我覺得很有意義。”李洪峰說，只有將心比心才能找到矛盾癥結(jié)。

他仍記得，去年南坪街道后堡社區(qū)“超級80街”的兩位壩壩茶經(jīng)營戶，為爭奪公共區(qū)域的擺攤位置大打出手，甚至到了要被拘留的地步。

李洪峰趕緊介入調(diào)解，但雙方都拿不出產(chǎn)權(quán)證明。李洪峰認(rèn)為做生意是為了有更好的生活，雙方又是鄰里，因為小矛盾鬧成大事件而被拘留，得不償失。為此他從多角度分析利弊、釋法闡理，雙方最終賠禮道歉、握手言和。

“站在當(dāng)事雙方的角度想問題，找出主要矛盾和隱藏矛盾，才能真正化解問題。”李洪峰說。不僅如此，他還將自己一身的經(jīng)驗與技巧傳授給更多人，用余暉照亮后輩前行的道路。

近年來，李洪峰團隊在區(qū)司法局、南坪街道辦事處等部門單位的聯(lián)系指導(dǎo)下，帶領(lǐng)全區(qū)57名專職調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛3萬余件，培育新生調(diào)解力量，開展調(diào)解培訓(xùn)150余場次。2024年以來，李洪峰引領(lǐng)老中青調(diào)解力量堅守在矛盾多發(fā)領(lǐng)域，調(diào)解糾紛5000余件，約占全區(qū)調(diào)解糾紛總量的45%，調(diào)解成功率約98%。