對農(nóng)業(yè)科技助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

DOI：10.12433/zgkjtz.20250502

一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，運用科學(xué)技術(shù)手段來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一系列創(chuàng)新與應(yīng)用。通常情況下，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展涉及到新物種培育、現(xiàn)代化種植（養(yǎng)殖）等。通過對科技的應(yīng)用，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

黨的二十大報告中提出“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代化發(fā)展，就必須將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新置于戰(zhàn)略高位，堅持向科技要產(chǎn)量、要效益、要競爭，以農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在這一政策背景下，結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有關(guān)部門提出了將發(fā)展重點放在種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)推廣、綠色農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)等方面，為各地農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了指引。

二、農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式變革中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過引入先進(jìn)的種植技術(shù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能灌溉等，可顯著提高土地和資源的利用效率，降低人力成本。而且科技的進(jìn)步推動了農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式向精細(xì)化、智能化的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，科技創(chuàng)新能夠讓農(nóng)民生產(chǎn)出更高品質(zhì)、更具市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，如有機食品和特色農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以滿足消費者的多樣化需求，也能夠幫助農(nóng)民開辟新的市場，有利于農(nóng)民增收。

（二）提供新的發(fā)展機遇

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展機遇。一方面，農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)村發(fā)展提供了更多的就業(yè)機會。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，新的職業(yè)需求不斷出現(xiàn)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)產(chǎn)品加工工人和電商運營人員等。這些新興職業(yè)可以吸引更多年輕人回歸農(nóng)村，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也倒逼農(nóng)村加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會服務(wù)水平。這是由于科技的應(yīng)用通常伴隨著相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，包括信息服務(wù)平臺、物流體系等，這些為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

（三）能夠轉(zhuǎn)化為強大的生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)科技可以通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈完善而轉(zhuǎn)化為更強大的生產(chǎn)力。具體來說，引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備與自動化生產(chǎn)技術(shù)，可以減少勞動力使用，提升生產(chǎn)效率。例如，播種、收割等環(huán)節(jié)的機械化使得大規(guī)模作業(yè)成為可能，特別是在勞動力不足的地區(qū)，機械化對生產(chǎn)力的提升尤為明顯。同時，科技創(chuàng)新不僅能夠提升生產(chǎn)端的效率，還可以推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展，通過深加工和品牌化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。延長的產(chǎn)業(yè)鏈不僅能夠提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以增加農(nóng)民的收入來源，提升整體生產(chǎn)力[。

三、農(nóng)業(yè)科技助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

（一）多元化創(chuàng)新主體協(xié)同難度高

在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中，由于創(chuàng)新主體缺乏協(xié)同意識，使得資源整合難度大，不利于農(nóng)業(yè)科技整體效能的發(fā)揮。大部分省市的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分屬于不同管理部門，科研力量被分散，資源共享和區(qū)域互動難以實現(xiàn)。在實際科研活動中，不同機構(gòu)的研究方向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式存在差異，加之缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，這使得跨部門和跨區(qū)域的合作變得復(fù)雜而低效，進(jìn)而影響了科研成果的推廣和應(yīng)用。此外，結(jié)合現(xiàn)狀來看，大部分農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新主體，如科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體農(nóng)戶等缺乏創(chuàng)新意識，自主創(chuàng)新能力較弱，尚未建立完善的科技創(chuàng)新機制。由于各創(chuàng)新主體之間缺乏溝通和聯(lián)系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，科研成果也脫離實際無法滿足農(nóng)民的根本需求，進(jìn)一步限制了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新鏈條的完整性。

（二）農(nóng)業(yè)政策和管理機制不完善

農(nóng)業(yè)科研項目往往要經(jīng)過漫長的研發(fā)過程，包括科研立項、實驗操作、專家鑒定、推廣普及等過程，不僅需要耗費大量的精力，還需要投入規(guī)模性資金。因而，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化離不開政策支持。但我國不同地區(qū)之間存在著經(jīng)濟(jì)差異，因而其農(nóng)業(yè)科技投入存在著顯著不平衡，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技的資金支持往往不足。由于政策資源和資金傾斜集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)和技術(shù)推廣都面臨資金短缺問題。這種投入不平衡導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平區(qū)域差異顯著，限制了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提升，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步受阻。同時，農(nóng)業(yè)科研基金申請往往需要相應(yīng)的管理機制作為保障。但現(xiàn)實中，科研基金通常需要機構(gòu)和個人自行申請，且申請條件苛刻，手續(xù)繁瑣，審批流程較長。許多農(nóng)業(yè)科研人員和機構(gòu)，特別是基層單位，往往因缺乏競爭力而難以獲得支持。這制約了科研機構(gòu)創(chuàng)新能力的提升，也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的落地應(yīng)用。

（三）創(chuàng)新資源推廣渠道受阻礙

對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行大范圍推廣，能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。但目前農(nóng)業(yè)科技的推廣主體為政府，且政府部門通常會采用“自上而下”的推廣模式，使得市場參與度不高，無法及時了解市場反饋。同時，這種單向推廣模式缺乏靈活性和互動性，難以激發(fā)農(nóng)民的興趣，推廣內(nèi)容往往不具吸引力，推廣的范圍和覆蓋面受到較大限制，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣難以深入廣大農(nóng)村地區(qū)，也影響了科技創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用效率。在推廣手段上，現(xiàn)有的推廣手段主要有農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)科技咨詢熱線、電視廣播等，但這些渠道在實際應(yīng)用中也面臨著一些難題。例如，農(nóng)技服務(wù)熱線受到服務(wù)人員的溝通技能與專業(yè)水平的影響，存在服務(wù)態(tài)度差、專業(yè)素養(yǎng)不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾的使用體驗感不強；電視廣播的時效性雖然比較強，但無法讓農(nóng)民隨時獲取信息，難以吸引其長期關(guān)注。另外，一些地區(qū)還采取線下推廣手段，包括農(nóng)技宣講會等。但受地域限制，偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便，增加了推廣難度，使得農(nóng)業(yè)科技無法普及，進(jìn)一步限制了推廣效果。

四、農(nóng)業(yè)科技助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施建議

（一）建設(shè)政府主導(dǎo)的多元創(chuàng)新協(xié)同模式

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展很大程度上依賴政府部門的管理和支持，所以政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，樹立“放管服”管理理念，確保政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)型，并加強多個主體協(xié)同，解決資源整合問題。首先，政府應(yīng)整合各級管理部門的職能，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同管理平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的資源和研究方向。通過建立區(qū)域性或全國性的農(nóng)業(yè)科技資源共享平臺，各地科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等可以在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和框架下實現(xiàn)資源共享和技術(shù)互通，減少重復(fù)研究，提升協(xié)作效率。其次，政府應(yīng)通過政策支持鼓勵科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶等創(chuàng)新主體加強合作。例如，可以建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新基地，鼓勵科研人員深入農(nóng)村和企業(yè)一線，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，從而使科研成果更具應(yīng)用價值。同時，政府還可以推動科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的共同研發(fā)項目，幫助科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足農(nóng)民的實際需求。最后，政府應(yīng)加強對科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個體農(nóng)戶的創(chuàng)新意識培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)新能力。通過政策激勵，如稅收優(yōu)惠、補貼政策等，鼓勵各創(chuàng)新主體積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強其協(xié)同意識，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供動力。

（二）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計

1.規(guī)范農(nóng)業(yè)科技政策

農(nóng)業(yè)科技政策是保障農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動順利開展的前提，因此，各地政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，加大財政方面的支持力度。首先，政府可以設(shè)立專項農(nóng)業(yè)科技基金，重點支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化項目。通過補貼、獎勵、低息貸款等多種方式，加大對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)新項目的資金支持力度，鼓勵更多主體參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣。其次，政府可以制定并完善科研獎勵機制，對在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣中表現(xiàn)突出的科研人員、企業(yè)和科研機構(gòu)給予表彰和獎勵，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，推出稅收優(yōu)惠政策，減免相關(guān)科研和推廣費用，減輕科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。最后，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，保障科研人員和機構(gòu)的創(chuàng)新成果不受侵害。通過強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增加創(chuàng)新主體的收益，激勵更多科研人員投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升技術(shù)的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性。

2.推進(jìn)科技管理體制改革

為解決科研基金申請難、管理缺乏保障等問題，政府有關(guān)部門要推進(jìn)科技管理體制改革。首先，政府部門應(yīng)優(yōu)化申請流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和材料提交要求。通過線上申請系統(tǒng)簡化流程，增加透明度，讓科研人員可以更便捷地提交申請材料并跟蹤審批進(jìn)度。其次，在保障科研經(jīng)費合理使用的前提下，允許科研人員在預(yù)算執(zhí)行上有一定的靈活度。簡化資金使用審批流程，給予科研人員更多的自主支配權(quán)，以減少財務(wù)管理上的束縛，讓科研經(jīng)費能夠更靈活地用于科研活動和成果轉(zhuǎn)化。再次，建立適合不同層次科研人員和機構(gòu)的基金支持體系，特別是向基層單位和中小型科研團(tuán)隊傾斜。對基層農(nóng)業(yè)科研人員和單位的項目實施專項扶持，降低其申請難度，以便更多科研主體能夠獲得相應(yīng)的科研支持，促進(jìn)基層創(chuàng)新能力提升。最后，針對一些急需推廣和落地的農(nóng)業(yè)科研項目，設(shè)立科研基金的快速審批通道，對具有重大實用價值或創(chuàng)新潛力的項目優(yōu)先審批。設(shè)置綠色通道可以加速科研成果轉(zhuǎn)化，縮短項目審批時間，推動農(nóng)業(yè)科技更快服務(wù)于實際生產(chǎn)。

3.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制

首先，政府部門要加大對科研機構(gòu)的扶持力度，如設(shè)立專項基金，重點資助農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的創(chuàng)新項目，尤其是一些具有廣泛應(yīng)用前景或可以產(chǎn)業(yè)化的項目。政府的財政支持應(yīng)先于投向基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新潛力大的機構(gòu)，以助力其科研能力提升與技術(shù)積累；同時，根據(jù)科研機構(gòu)的創(chuàng)新成果、技術(shù)應(yīng)用效果、社會影響力等因素，對機構(gòu)進(jìn)行評級。評級較高的機構(gòu)可以獲得更多的資金和資源支持，激勵各機構(gòu)提升科研質(zhì)量。當(dāng)然，評級制度也可以作為擇優(yōu)扶持的依據(jù)，使資源分配更加科學(xué)合理。其次，為最大化激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，政府有關(guān)部門可以根據(jù)科研人員的創(chuàng)新成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化效果等，設(shè)立創(chuàng)新獎金、專利獎勵等多種激勵措施，增強科研人員的成就感和獲得感。同時，科研人員的薪酬應(yīng)與其項目成果和實際貢獻(xiàn)掛鉤，提高優(yōu)秀科研人員的收入待遇，以吸引和留住人才。最后，加強“放管服”政策落地，給予科研人員在科研經(jīng)費使用方面更多的自主權(quán)，減少不必要的行政審批流程，讓科研人員可以專注于創(chuàng)新活動，從而為科研人員提供更寬松的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)其探索新技術(shù)的積極性。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源平臺

通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源平臺，可以有效解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的諸多難題，從而助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在建設(shè)過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，利用信息技術(shù)搭建統(tǒng)一的數(shù)字化資源整合平臺，將農(nóng)業(yè)科研成果、技術(shù)資料、應(yīng)用案例等內(nèi)容匯集在一起，形成知識庫和技術(shù)數(shù)據(jù)庫，供農(nóng)民、推廣人員、科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)使用。平臺可以采用云存儲和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)信息的分層分類管理和檢索，為不同需求的用戶提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)。在具體應(yīng)用過程中，一方面，構(gòu)建多渠道的推廣體系，助力農(nóng)業(yè)科技知識能夠面向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。這需要開發(fā)PC端和移動端的應(yīng)用程序，確保農(nóng)民、技術(shù)推廣人員和科研人員都能隨時訪問平臺信息。另外，設(shè)立區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技推廣中心，協(xié)助線上平臺的線下推廣，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，通過鄉(xiāng)村宣講會、現(xiàn)場示范等方式加強推廣效果，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動；另一方面，在平臺中融入人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建智能問答系統(tǒng)，為用戶提供智能化的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)解答服務(wù)，自動化解答農(nóng)民常見問題。此外，政府有關(guān)部門也要關(guān)注到平臺在偏遠(yuǎn)地區(qū)運行過程中，需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施作為支持。因此，應(yīng)保障偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多農(nóng)民可以便捷地訪問平臺。

五、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。通過不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、優(yōu)化推廣模式、加強政策支持，能夠有效轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果為生產(chǎn)力，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。面對新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，完善科技創(chuàng)新資源平臺，強化多主體協(xié)同合作，促進(jìn)科技資源的共享與下沉，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力。未來，農(nóng)業(yè)科技的深入應(yīng)用不僅將推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，還將加速農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的科技支撐。

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（作者單位：濟(jì)南市章丘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）