基于合作經濟的農村集體產權收益分配機制研究

農村集體產權制度改革為農村經濟發(fā)展注入了新動能，但收益分配機制的不完善成為其進一步發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)的平均分配模式雖具保障性，但激勵效果不足，缺乏績效導向；分配過程透明性和規(guī)范性欠缺，易引發(fā)內部矛盾，削弱集體凝聚力。合作經濟理論以資源共享和利益共享為核心，強調公平與效率并重，為優(yōu)化收益分配機制提供了重要理論依據(jù)。通過引入身份與貢獻雙軌分配模式，輔以信息化技術提升透明度，并在法律法規(guī)和村規(guī)民約的支持下構建系統(tǒng)化、規(guī)范化的分配機制，能夠有效實現(xiàn)資源高效利用和利益公平分配，推動集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，增強成員獲得感和農村社會的穩(wěn)定性。

一、農村集體產權收益分配機制的基本理論

（一）合作經濟理論的內涵與特征

合作經濟理論的核心是資源的共同投入與利益的公平分配，其強調集體成員在經濟活動中具有平等的參與權和受益權。這種特性確保了合作經濟能夠有效調動集體成員的積極性，同時為資源的高效利用提供了理論支持[]。在農村集體經濟中，土地、資金和勞動力是最常見的共享資源，這些資源通過合作經濟模式能夠實現(xiàn)更大的經濟價值。合作經濟理論重視民主決策的過程，認為只有在集體成員充分參與決策的基礎上，才能保證分配機制的合法性與公正性。在實踐中，這種民主化的決策過程有助于化解集體經濟內部的矛盾，增強成員對分配結果的認可度和滿意度。

（二）農村集體產權收益分配機制的演變

農村傳統(tǒng)的收益分配模式多以身份分配為主，即按照成員資格平等分配收益。這種模式雖然具有較強的保障性，但忽視了貢獻差異，對集體成員的勞動和創(chuàng)新積極性缺乏激勵。隨著農村經濟的發(fā)展和集體產權制度改革的深化，身份與貢獻相結合的雙軌分配模式逐漸興起。該模式在保障基本收益分配的同時，通過獎勵勞動貢獻和創(chuàng)新成果，提升集體經濟的運行效率。

（三）合作經濟理論對分配機制的啟示

合作經濟理論強調，公平與效率并非對立關系，而是可以通過科學設計實現(xiàn)動態(tài)平衡。在農村集體經濟中，這種平衡體現(xiàn)在既要保障集體成員的基本權益，又要通過績效導向的激勵機制提升整體效益。為確保分配的公平性和透明性，合作經濟理論主張建立系統(tǒng)化和制度化的分配機制。在農村集體經濟中，這可以通過明確分配規(guī)則、強化法律支持和推動信息公開來實現(xiàn)。

二、基于合作經濟視角的分配機制優(yōu)化原則與設計（一）優(yōu)化分配機制的基本原則

公平性是農村集體產權收益分配的核心要求，體現(xiàn)在集體成員的基本權益得到保障，同時確保弱勢群體的基本收入。但公平并不意味著平均分配，而是在尊重身份分配原則的基礎上，融入效率導向，通過貢獻分配激勵集體成員參與集體經濟活動[。這種平衡既能提升集體經濟的運行效率，又能增強成員的獲得感與歸屬感。分配過程的透明化和民主化是提升分配公平性的重要手段。透明化要求收益分配的每一環(huán)節(jié)向集體成員公開，包括收益核算、分配比例和執(zhí)行結果；民主化則要求集體成員能夠參與分配方案的制定與監(jiān)督。這種公開和參與不僅能增強成員對分配結果的信任，還能有效預防內部矛盾。在優(yōu)化分配機制時，需通過合理的獎勵機制激勵集體成員貢獻勞動力、資本和創(chuàng)新能力，如勞動參與獎勵、創(chuàng)新成果分紅等。同時，為避免資源浪費或違規(guī)行為，還需建立約束機制，對惡意拖延、低效利用資源的行為進行規(guī)制，從而確保分配體系的穩(wěn)定運行。

（二）合作經濟框架下的收益分配機制設計

身份分配作為收益分配的基本保障，確保每位集體成員根據(jù)其集體成員資格享有基本收益。這種模式能有效覆蓋農村集體內部弱勢群體，發(fā)揮收入保障功能。貢獻分配則以成員對集體經濟發(fā)展的具體貢獻為依據(jù)，如勞動投入、資本貢獻、技術創(chuàng)新等，體現(xiàn)多勞多得、多投多得的原則。通過這種模式，不僅能夠激發(fā)成員參與集體經濟活動的積極性，還能增強集體經濟的競爭力。為提升收益分配的靈活性和發(fā)展后勁，可將年度收益分為分紅部分和再投資部分。分紅部分以身份分紅和貢獻分紅的形式發(fā)放，確保集體成員既有短期收益，也能從長期發(fā)展中受益。再投資部分用于集體經濟的基礎設施建設、生產擴張或創(chuàng)新項目的投入，為集體經濟的可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。通過合理規(guī)劃分紅比例，兼顧短期與長期收益。集體成員大會作為分配方案決策的核心平臺，需充分聽取成員意見，對分配方案進行表決，以確保分配方案的廣泛認可。

（三）數(shù)字技術賦能

建立數(shù)字化管理平臺，將收益核算與分配過程數(shù)字化，降低人工核算誤差，提高分配效率。平臺還可提供個性化收益查詢服務，增強成員對收益分配的掌控力。借助區(qū)塊鏈技術的不可篡改特性，記錄收益分配的全過程，確保每一筆收益的分配流程可追溯。這種技術應用能有效解決分配透明度不足的問題，增強成員對分配結果的信任。

三、優(yōu)化農村集體產權收益分配機制的實踐路徑

（一）完善制度保障

目前，農村集體產權收益分配在法律上缺乏統(tǒng)一、明確的操作性規(guī)定，各地在實踐中標準不一，易引發(fā)分配爭議。為此，應加快出臺專門的集體產權收益分配法律法規(guī)，明確成員資格、收益核算方法、分配比例和決策程序。例如，在成員資格確認方面，可以規(guī)定符合條件的長期居住人員或對集體經濟有貢獻的外來人口如何獲得分配權益；在分配比例設定上，明確身份分配和貢獻分配的最低和最高比例范圍。同時，應建立收益分配糾紛調解機制，通過法律渠道快速解決分配矛盾，保障集體經濟的穩(wěn)定運行。村規(guī)民約是連接法律框架與實際操作的重要紐帶，其靈活性能夠彌補法律的不足。為了增強村規(guī)民約的權威性，應通過村民大會的形式廣泛征求意見，使其成為村民自愿遵守的規(guī)則。例如，村規(guī)民約中可以規(guī)定收益分紅的時間、分配標準以及未盡成員義務者的懲罰措施。村規(guī)民約還應與集體經濟發(fā)展規(guī)劃相結合，確保分配機制能夠在法律與經濟目標之間取得平衡。

（二）技術賦能與平臺支持

數(shù)字化平臺的應用是提升分配效率和透明度的關鍵。例如，可在平臺中設計收益分配的全程追蹤功能，包括收益來源、核算方法、分配比例及發(fā)放結果，并將數(shù)據(jù)以可視化的方式呈現(xiàn)給集體成員。這不僅提高了分配過程的透明度，也增強了成員對分配機制的信任度。對于經濟規(guī)模較大的集體組織，還可通過平臺設立在線投票功能，讓成員直接參與分配方案的表決過程，進一步提升分配過程的民主性。集體經濟收益的精準核算直接決定分配的公平性和合理性。在此基礎上，引入動態(tài)調整機制，針對集體經濟運行的不同階段設計靈活的分配模式。例如，在初創(chuàng)階段，可以優(yōu)先將收益用于再投資以增強經濟基礎；而在經濟成熟階段，則適當增加身份分配比例，確保成員的長期收益。另外，通過數(shù)據(jù)分析工具實時監(jiān)控收益來源和分配流向，發(fā)現(xiàn)分配中的潛在問題并及時調整，保障分配機制健康運行。

（三）推動成員能力提升

成員教育不僅包括收益分配機制的普及，也應涵蓋合作意識和技能提升。通過開設財務知識講座、案例分析和技能培訓等方式，增強成員對收益分配規(guī)則的理解能力，減少因信息不對稱導致的誤解。例如，可以組織成功村莊的代表進行經驗分享，展示科學分配機制對集體經濟發(fā)展的促進作用，幫助其他村莊吸取經驗。激勵機制的設計應與成員的貢獻相匹配。例如，可以針對農業(yè)科技應用的推廣者設置專項獎勵基金，或對帶動集體經濟項目發(fā)展的成員提供額外收益分紅。集體組織還可設立創(chuàng)新基金，鼓勵成員提出對集體經濟有利的新思路和新項目，通過經濟獎勵的方式激發(fā)其創(chuàng)造力和參與熱情。

（四）加強政府支持與社會協(xié)作

政府的財政支持是集體經濟發(fā)展的重要驅動力。例如，可以通過設立專項資金支持現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)旅游等高附加值產業(yè)的發(fā)展，為集體經濟提供多元化收益來源。在稅收政策方面，可對集體經濟組織的收入實行減免政策，并對投入綠色項目的資金提供額外的稅收優(yōu)惠。政府還可通過建設公共基礎設施如道路、倉儲中心等，降低集體經濟的運行成本，進一步提升收益分配的總量。社會資本和技術資源的引入是提升集體經濟效益的重要途徑。例如，村莊可以與農業(yè)企業(yè)合作，將土地資源與企業(yè)的技術和市場資源結合，形成集體經濟與市場經濟的高效對接。

（五）實現(xiàn)生態(tài)資源的高效利用

在分配收益的過程中，農村生態(tài)資源的利用效率直接影響集體經濟收益。例如，通過開發(fā)生態(tài)旅游項目、推廣綠色農業(yè)等方式，不僅可以提升收益總量，還能優(yōu)化分配結構。在生態(tài)保護與收益共享之間尋找平衡點，制定科學的分配機制，例如對參與生態(tài)資源保護的成員提供額外補償，形成“保護與分配”的良性循環(huán)。

四、典型案例分析

（一）案例背景

廣州市增城區(qū)橫塱村是一個以農業(yè)為主的農村社區(qū)，擁有豐富的土地資源，但在農村經濟轉型和市場化過程中，土地利用效率較低，村民收入增長緩慢。為應對這些挑戰(zhàn)，橫塱村在農村集體產權制度改革的框架下，決定實施股份合作制改革，通過土地股份化和產業(yè)鏈延伸的方式盤活資源，提高集體經濟收益。這一改革旨在通過優(yōu)化收益分配機制，增強村民的參與感和獲得感，促進集體經濟長遠發(fā)展。

（二）實施過程

橫塱村將全村集體土地折股量化，明確每位集體成員的土地股份份額，確保村民能夠通過土地入股分享集體經濟的增值收益。股份的分配依據(jù)村民的土地權屬和家庭人口等因素，同時保留了基本保障功能，確保每位村民享有基礎權益。村集體與農業(yè)企業(yè)合作，重點發(fā)展絲苗米全產業(yè)鏈項目，從種植、加工到銷售均由村集體和企業(yè)共同運營。這一模式充分利用了橫塱村的土地資源和農業(yè)基礎，同時引入現(xiàn)代化管理和市場渠道，顯著提升了農業(yè)生產效率和市場競爭力。在收益分配方面，橫塱村采用身份與貢獻雙軌分配模式。身份分配確保每位成員能夠獲得固定收益，作為基本收入保障；貢獻分配則根據(jù)村民的勞動參與、技術支持和管理貢獻進行獎勵，激勵更多成員積極參與集體經濟發(fā)展。另外，村集體制定了再投資計劃，將部分收益用于基礎設施建設和產業(yè)拓展，以增強集體經濟的可持續(xù)發(fā)展能力。為確保收益分配的公正性和透明性，橫塱村設立了信息披露平臺，定期向全體成員公示收益核算和分配方案，并通過村民大會對重大事項進行民主表決。這一制度的實施增強了村民對分配結果的信任感，減少了因信息不對稱引發(fā)的內部矛盾。

（三）效果分析

土地股份化和產業(yè)鏈延伸的結合，大幅提升了土地資源的利用效率，使村集體收入實現(xiàn)了大幅增長。據(jù)計，改革后村集體年收入增長了 30% 以上，村民的分紅收入和勞務收入也同步提高。通過身份與貢獻結合的分配機制，村民的收入保障和積極性顯著提升。分配透明化和民主化的管理方式增強了村民對集體經濟的信任感，村莊內部矛盾明顯減少，集體組織的凝聚力和向心力進一步提高。橫塱村在保障村民短期收益的同時，通過合理分配再投資比例，為集體經濟的長遠發(fā)展奠定了基礎。再投資計劃推動了村內基礎設施建設和新產業(yè)項目的啟動，為未來的持續(xù)收益創(chuàng)造了更多可能性。橫塑村的股份合作制改革提供了農村集體產權制度改革的成功范例。通過土地股份化和收益分配優(yōu)化，不僅提升了集體經濟的運行效率，還實現(xiàn)了成員權益保障和激勵的統(tǒng)一。這一經驗對其他農村地區(qū)在資源整合、產業(yè)發(fā)展和分配機制優(yōu)化方面具有重要的參考價值。

五、總結

基于合作經濟視角，優(yōu)化農村集體產權收益分配機制是實現(xiàn)集體經濟高質量發(fā)展的重要路徑。通過健全法律法規(guī)、利用數(shù)字化技術提升分配透明度、加強成員能力建設以及推動政府與社會協(xié)作，能夠有效保障分配的公平性與效率。廣州市增城區(qū)橫塱村的實踐表明，科學的分配機制不僅能夠提升集體經濟效益，也可以增強成員的幸福感和凝聚力。這些優(yōu)化措施能為其他地區(qū)提供可借鑒的經驗，助力農村實現(xiàn)共同富裕。

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（作者單位：寶雞市鳳翔區(qū)農村合作經濟工作站）