對醫院做好中層干部選拔任用工作的思考

DOI：10.12433/zgkjtz.20250551

醫院作為我國公共醫療服務體系中的重要部分，其主要職責是為社會公眾提供醫療衛生服務，保障公共醫療衛生工作的穩定推進。而中層干部是影響醫院醫療服務水平的重要因素，因此醫院要加強中層干部團隊建設，做好中層干部選拔任用。現階段，部分醫院的中層干部選拔任用工作中還存在一些不足，對此，醫院應對問題原因進行分析，并提出改進建議，提升干部管理工作的有效性。

一、醫院中層干部選拔任用的基本原則和路徑保障

（一）基本原則

科學性原則。醫院在中層干部選拔任用工作中，應以醫院的長遠發展規劃為基礎，結合醫院的實際工作情況和管理需求，科學規劃中層干部選拔要求和標準，并以此為依據，開展中層干部進行選拔、聘用工作，確保中層干部選拔任用工作的操作適用性和科學性[1]。

第二，堅持德才兼備、以德為先的原則。醫院在中層十部選拔任用工作中，要將道德素養作為十部選拔任用的主要依據之一，以業務能力作為判定選拔的重要標準，確保選用的中層干部德才兼備，逐步優化中層干部團隊結構，加強中層干部團隊建設，從而促進醫院長遠發展。

第三，堅持公平公正，強調群眾認可的原則。醫院的中層干部選拔任用工作要做到公開、公正，對選拔政策、標準、程序以及辦法進行公開，發揚民主精神，保證群眾的知情、參與和監督權。群眾和基層干部應積極與中層干部選拔領導小組溝通，對干部選拔任用提出建議，提高干部選拔任免工作的科學性，避免因中層干部選拔領導小組了解不足而做出盲自任免的決定。

（二）路徑保障

第一，中層干部選拔任用應以服務醫院的長遠發展和公共衛生事業發展為核心任務，以提升醫院整體醫療服務水平為工作方向開展中層干部選拔任用工作。

第二，繼承并發揚醫院的優良作風，并持續創新。醫院中層干部選拔任用方面，要堅決不動搖地發揚醫院長久以來形成的優良作風，包括公正公開選拔、規范公示、合理試用、實行表決制等，這些方法和制度是經過實踐證明且科學有效的。同時在實踐中，應根據實際工作需求對工作方式和觀念進行創新，確保干部選拔任用工作有效性。

第三，循序漸進，優化配套制度。醫院中層干部選拔任用工作是一項系統性工作，需要上下級相互配合，醫院要在上級領導的指導下循序漸進，結合實際情況，不斷優化調整，并完善相配套的選拔、任用、考核、培訓、交流、福利等制度體系，不斷提高該工作的科學性和有效性。同時，醫院應不斷總結和分析實踐工作中的不足和優點，并優化中層干部管理機制。

二、醫院中層干部選拔任用工作現狀

（一）缺乏完善的制度支持

現階段，雖然大多數醫院制定了《中層干部選拔任用工作實施辦法》《干部任職試用期考核辦法》《職能部門管理干部選拔任用方案》等制度規章，并完善了相應的工作機制。但是仍然有部分醫院的部分臨床科室管理干部選拔任用制度缺乏具體的實施細則，在實踐工作中只能參照中層干部選拔任用方案中的任職條件和選拔范圍執行，無法對管理層崗位進行精細化管理。

（二）對選拔任用工作不重視

現階段，部分醫院的中層干部選拔任用工作中存在重視程度不足的問題，特別是在臨床科室的中層干部選拔任用方面，上級領導對此工作的關注度不足，而臨床科室作為醫院的核心科室，也是醫院運營管理的基礎。長此以往，會引發中層干部的不滿，不利于醫院穩定發展。

（三）干部聘后試用期缺少管理

現階段，多數醫院都制定并實施了干部任職試用期考核辦法，但是在干部考核過程中，只重視考核結果，對于干部應聘后試用期的工作情況缺乏關注。醫院領導沒有及時與新干部進行溝通，也沒有對其工作狀態、崗位適應情況、業務及管理能力等進行跟蹤管理、指導和考核，無法了解新干部與該崗位的適配性，如在工作中出現問題，也無法進行及時的幫扶，影響中層干部的職能履行和成長，降低了醫院中層干部管理工作的有效性[。

（四）干部年度考核評價不到位

當前，醫院對管理干部實行的考核制度是年度三級考評機制。例如，臨床科室的中層干部，實行主管部門、科室主任以及護士長等三級量化指標考核，這樣可以對中層干部的實際工作業績進行量化評價，提高了醫院干部考核的科學性。但是在職能部門干部考核方面，還沒有形成科學、量化的考核指標，導致職能部門干部考核形式化嚴重，考核結果客觀性不足。而且，醫院對于中層干部的考核淘汰機制不健全，部分醫院只對年度考核中結果排名靠后的幾名干部進行約談。還有部分醫院雖然規定了連續兩年年度考核結果排名倒數一二的干部，應以停止聘任的處置，但是往往由于部門人員不足，無接替干部的原因而停止執行聘任淘汰機制，導致醫院干部淘汰機制執行力度不足，沒有體現“公平公正、科學性、依法依規辦事”等選拔任用原則。

三、醫院中層干部選拔任用工作思路

（一）明確干部選拔原則，優化選拔任用程序

第一步，明確干部選拔任用規則。醫院在開展中層干部選拔任用工作時，應將民主自由、公平公開等原則貫徹到底，選拔任用干部要以任賢用能、德才兼備、人崗相配為指導，確保干部選拔任用工作的科學性、公正性，從而推動醫院各項組織管理工作的有序開展。

第二步，充分調研，全面分析。醫院在中層干部選拔任用工作開展前，中層干部選拔領導小組應全面收集基層群眾的建議和意見，對共同觀點進行充分調研，并總結分析，再結合崗位數量和崗位需求、醫院臨床科室的主任、副主任以及護士長的觀點和建議。在充分調研、全面分析的基礎上，開展干部選拔任用，確保干部競聘參與者可以得到公平、公正的競爭機會，為醫院中層干部選拔任用工作提供有價值的參考指導。

第三步，完善相關制度，規范選拔任用流程。第一，由醫院設立的中層干部選拔領導小組擬定中層干部選拔任用工作動議文件，經主要領導簽字確認后，召開干部選拔動員會議，明確并公開醫院中層干部選拔任用所涉及的職位、任用標準、選拔任用程序以及方法等，以指導和規范醫院中層干部工作。同時醫院可以推行自薦或者舉薦的聘任制度。在此基礎上，醫院召開推薦會議，各科室人員和相關專家可以就此發表建議和意見。第二，中層干部選拔領導小組、紀檢部門等職能部門要對被舉薦或者自薦人員的資格進行審查，審查合格后推薦入選。在此過程中，如果有差額人員，應由中層干部選拔領導小組共同決定。第三，推薦人員確定后，醫院要對相應人員進行考核測評，考察測評應從道德、能力、勤勞、實績、廉潔等多個層面進行。同時要兼顧醫院科室負責人、各職能科室人員及所有職工的建議。對于有特殊情況的，要根據特殊情況來延伸、調整考察測評工作。考察測評結束后，中層干部選拔領導小組要進行討論和投票決定，票決時要遵從“投票決定干部任免事項，參會的中層干部選拔領導小組成員須占2/3以上；關于干部任免的決定，應當經領導班子超過半數成員同意后方可進行”的規定，投票完成后確定最終任命人員。

（二）完善中層干部選拔任用管理制度

隨著醫療體制改革的深入實施，醫院在進行中層干部選拔任用管理過程中，應對中層干部選拔任用工作管理制度進行創新和優化，使其更加符合現代醫院管理需求，確保干部選拔任用管理的科學性和適用性。首先，醫院要提高對中層干部選拔任用工作的重視程度，特別是醫院領導人員，要正確認識中層干部團隊建設的重要性，做好頂層設計，督促相關部門加快完善中層干部選拔任用管理相關政策文件、管理制度，為中層干部選拔任用工作的順利開展奠定基礎。其次，醫院應對現有的中層干部選拔任用工作管理制度進行分析，結合醫院的干部管理需求，對管理制度進行優化。在對中層干部選拔任用工作管理制度進行優化的過程中，醫院應充分考慮各科室、各職能部門之間的關系，處理好各科室、部門中層干部選拔任用工作管理制度之間的兼容性和協調性。完善各科室、部門中層干部選拔任用工作管理規章、管理規范和具體的管理要求，確保各科室、部門之間的管理制度之間的有效銜接，促進醫院中層干部選拔任用工作管理制度完善發展。對特殊問題和特殊情況的處理，應盡可能詳細、清晰，避免在實際工作中出現理解差異、含糊不清的問題，推動醫院中層干部選拔任用工作順利開展，提升醫院中層干部選拔任用工作整體管理效率。同時，在醫院中層干部選拔任用管理制度中，應對干部的選拔任用程序進行明確和規范，對各項程序流程中的規定進行明確描述。最后，醫院要建立中層干部聘后試用期管理制度，對新聘任的干部實行動態化管理、幫扶、指導，確保干部盡快熟悉醫院、科室和崗位情況，提升干部與職位之間的適配性。

（三）完善干部選拔標準，建設多元化考評機制

首先，完善干部選拔標準。醫院中層干部選拔任用工作中，要根據上級部門和醫院相關文件精神要求，結合科室、崗位實際工作情況，完善中層干部選拔任用標準，形成科學完整的中層干部選拔標準體系文件。在此文件中，應對不同科室、部門的中層干部的學歷、專業、工作和管理能力、過往實績、工作經驗等進行明確，要強調“德為先，能為重”的選拔任用標準。其次，健全多元化考評機制。為進一步考察中層干部工作情況，全面了解干部實際履職能力，醫院要建立多元化的干部考評機制。對于臨床科室的干部，進一步完善主管部門、科室主任以及護士長等三級量化指標考核制度，選擇合適的考評方式，對干部的實際工作業績進行量化評價，并保證考評過程和考評結果的公正性和透明性。對于職能部門干部，在現有的考核機制基礎上，結合各部門、崗位的實際情況，完善考核指標體系，指標要具有可量化性、全面性，將該干部所有的工作內容和要求涵蓋其中，同時還要兼顧非財務指標的考評，如群眾滿意度、團隊配合度、領導管理能力等，這樣可以從多方面考察干部的管理和業務能力。最后，在此過程中，要注重強化干部考核機制的執行力度，這就需要強有效的淘汰機制。對于年度考核結果排名靠后的幾名干部，應根據排名名次的先后，采取約談、警告、處罰等處置；對于連續兩年考核排名倒數的干部，應嚴格按照考核淘汰機制予以停正聘用。為保證干部人員的銜接性，醫院應做好干部儲備和培養工作，確保中層干部人員供給充足。

（四）堅持科學用人觀念，培養高素質干部人員

醫院中層干部選拔任用工作的科學與否關系著醫院是否可以建立一個道德高尚、有堅定信念、一心為民服務、富有責任心、勤勞務實的高素質中層干部團隊。

一方面，醫院應基于上文所述的中層干部選拔任用基本原則和路徑保障，科學開展干部選拔任用工作。堅持科學用人的觀念、創新管理思維，從醫院的長遠發展戰略角度思考干部選拔任用工作，做好人才開發、人才培養、人才使用等工作，并在實踐中不斷總結經驗，提升干部管理質量。一是醫院應發揚民主精神，在中層干部選拔任用工作中積極聽取群眾的建議，確保選聘的中層干部在作風、素質以及業績等方面符合群眾要求。二是醫院應優先選用德才兼備的干部，將道德品質和業務能力作為干部選拔的重要標準。三是醫院應注重干部的實績，將中層干部選拔領導小組的意見作為中層干部選拔、任用的最終意見。

另一方面，醫院應加強中層干部培養，全面提升中層干部素質。對此，醫院可以從以下幾個方面著手：一是健全干部教育培養機制，定期組織中層干部參加最新醫療理論知識和技術、醫療衛生政策文件等相關知識的培訓，不斷強化干部的職業素養。二是鼓勵干部自主學習，不斷提升自身業務能力和專業知識儲備，對于有重大學習進步或者發表重要文章的干部，應予以相應的獎勵，從而調動干部的自我提升積極性，全面提升干部團隊綜合素質。三是組建幫扶小組，對于工作考評中存在不足的干部，可以給予針對性幫扶培訓，幫助其彌補工作中的不足，提升業務能力。

參考文獻：

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（作者單位：晉江市東石中心衛生院）