關于建筑工程規劃管理問題的思考

DOI：10.12433/zgkjtz.20250528

新時代，人們不再僅僅關注建筑工程的施工質量，還更加關注建筑工程項目的品質、結構安全和服役性能。為了適應快速變化的發展需求，施工單位必須致力于新理念、新材料和新技術的應用，以提升項目規劃管理的科學性和前瞻性。然而，就目前的實際情況來看，在一些城市新區建設中，由于缺乏城市設計指導和技術支撐，開發商出于經濟效益最優化考慮，通常會將項目的容積率和建筑密度等關鍵指標設計得較高，這種做法雖然在短期內能夠帶來可觀的經濟回報，但從長遠來看，卻可能導致城市空間布局不合理、公共設施配套不足、環境質量下降等一系列問題，進而影響城市的可持續發展。因此，加強對建筑工程規劃管理問題的深入思考具有深遠意義。

一、建筑工程規劃管理的相關概述

（一）概念

建筑工程規劃管理是指在建筑工程項目的全生命周期內，依據國土空間總體規劃，按照控制性詳細規劃和相關法律法規，通過科學的規劃和管理手段，確保項目的設計、施工、運營等各個環節符合相關法律法規、技術標準和環保要求，從而實現建筑工程的可持續發展[。具體而言，建筑工程規劃管理是對城市開發品質、形態格局和建筑風貌的全過程管理，其涵蓋了項目的前期策劃、方案設計、施工組織、竣工驗收以及后期維護等多個階段，旨在通過系統化的管理措施，提升建筑工程的整體質量和效益。

（二）主要內容

規劃管理作為建筑工程項目順利進行的關鍵，其涉及從項目啟動到竣工的全過程，主要包括以下幾個方面的內容：其一，項目選址與用地規劃，確保項目選址符合城市總體規劃，合理利用土地資源，避免占用公共設施用地或生態敏感區。其二，建筑設計方案審核，即審查建筑方案是否符合控制性詳細規劃要求，包括容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等技術指標。其三，施工過程的監督管理，通過對施工全過程進行監督檢查，確保按照批準的規劃方案和設計圖紙進行施工，以免出現頻繁變更的情況。其四，竣工驗收與備案，嚴格按照相關規范對竣工項目進行驗收并辦理相關備案手續。

二、建筑工程規劃管理的現實意義

建筑工程規劃管理作為城市建設中一項系統性的工作內容，其重要性不言而喻。良好的建筑工程規劃不僅關系到建筑工程項目的順利實施，還直接關系著城市的長遠發展和居民的生活質量。首先，通過科學的規劃管理，可以有效避免城市土地資源的浪費和對生態系統的破壞，以提升城市內外建筑的輻射性與功能性，從而促進城市的可持續發展。此外，加強規劃管理可以協調好各方的合法利益，切實保證整個工程項目的經濟效益、社會效益和生態效益[。其次，建筑工程項目作為城市的外在形象，通過統籌規劃建筑工程的外在形象、容積率、綠地率等關鍵指標，可以促進建筑工程外部形象與景觀建設，以特色化的形式創建特色城市，進一步改善城市外在形態，提升居民的審美情趣。最后，規劃管理通過風險評估與應對策略的制定，可以有效預防和減少工程中可能出現的結構安全、工期延誤、成本超支等問題，優化資源配置，提高施工效率，減少浪費和損失，從而為建筑工程項目的按時交付提供有力保障。

三、建筑工程規劃管理中存在的問題

（一）項目規劃缺乏科學性

縱觀現階段建筑工程規劃管理的現狀，許多項目在規劃階段存在明顯的不足。首先，在項目規劃階段，建筑工程規劃方案的制定往往缺乏深入的市場調研和數據分析，沒有精準把握城市規劃，加之相關從業者的整體規劃意識較為薄弱，這就導致建筑工程設計方案與實際需求脫節。其次，在城市新區建設中，由于缺乏城市設計指導與技術支撐，開發商出于利益最優化考量，缺乏對項目容積率、綠地率、建筑密度等指標的科學規劃，綠地面積往往按照最低比例配置，且綠地分布零散，面積小，設計方式單一，再加上一些工程項目在規劃中缺乏環境保護意識，未全面分析建筑工程對生態環境的影響，進而導致實際交付后的綠化品質與規劃預期存在較大差距[。最后，規劃過程中對交通流線、公共設施布局等考慮不足，導致后期使用中出現諸多不便。

（二）規劃管理流程不合理

在建筑工程規劃管理流程中，頻繁出現的問題通常包括溝通不暢、資源分配不當、時間管理失誤以及技術更新滯后等。例如，一項針對建筑項目的調查顯示，溝通不暢導致的誤解和錯誤約占項目總問題的 30% 。這種溝通效率低下不僅延長了項目周期，還增加了成本。此外，資源分配不當也是規劃管理中的一個主要問題，資源的不合理配置可能導致關鍵材料或人力的短缺，影響工程進度和質量。時間管理失誤則體現在對項目時間線的估計過于樂觀，缺乏對潛在風險的充分考慮，從而導致項目延期。技術更新滯后則可能使項目無法采用最新的建筑技術和材料，影響建筑的性能和可持續性。

（三）專業人才匱乏

隨著建筑行業的迅猛發展，對專業規劃管理人才的需求持續攀升。相關統計數據顯示，建筑業每年需新增約十萬名規劃管理專業人才，才能滿足市場需求。然而，就目前的實際情況來看，專業人才匱乏依然是建筑行業面臨的核心問題，這直接影響了建筑工程的規劃效率與品質。而之所以會出現這類現象，究其根本在于建筑行業對經驗的要求較高，相關規劃管理人才的培養周期較長，往往需要經歷系統化、專業化的崗前教育培訓，且需掌握跨學科的知識與技能，這就加劇了人才短缺的狀況，再加上相關部門缺乏對人才的引進和培養，沒有基于項目規劃管理需要擬定長效化的人才培養及選拔方案，也沒有針對現有從業人員的職業發展路徑進行清晰規劃，行業內對高端人才的競爭激烈，這就導致人才流失現象嚴重，進一步加劇了人才短缺的問題。此外，由于行業內缺乏科學、有效的獎懲激勵機制，難以吸引和留住高素質人才。

（四）缺乏完善的管理制度及風險評估體系

在建筑工程規劃管理中，完善的規劃管理制度及風險評估體系是確保項目順利進行的關鍵，需要項目管理者運用專業知識和經驗，基于項目特點統籌規劃建筑工程項目的各個環節，并制定詳細的風險評估方案，通過建立健全的規劃管理制度，明確各部門的職責和權限，以確保各項工作的組織實施能夠有章可循、權責到人。但從當前的實際來看，許多建筑工程項目的規劃管理仍然存在制度不健全、風險評估不到位的問題，部分項目在管理制度上缺乏規范性與系統性，這就導致各部門職責不清、協作不暢。與此同時，由于現行的風險評估體系不夠完善，缺乏科學的方法和工具，這就使得風險評估往往流于形式，缺乏系統性和全面性，進而難以有效識別和應對潛在風險，甚至會影響項目的施工進度和質量，增加項目失敗的風險。

四、建筑工程規劃管理的優化策略

（一）利用現代技術優化項目規劃方案

新時期，要想保證建筑工程規劃管理工作的深入貫徹落實，必須充分利用BIM技術、數字孿生、人工智能等各種先進的現代信息技術和智能化手段，積極構建完善的數字化管理平臺，以實現建筑全生命周期的數據采集、分析與應用，幫助管理者更好地理解項目細節，進一步優化項目規劃方案，不斷提升項目規劃的科學性與準確性。首先，在推進建筑工程規劃管理工作的過程中，必須注重對城市重點片區的專門研究，深入挖掘城市的文化根源，了解建筑工程項目所處區域的地域文化、歷史背景和風土人情，并將這些因素融入項目規劃方案中，以提升項目的文化內涵和藝術價值，增強項目的吸引力及競爭力。同時，通過對地域文化的深入研究，可以更好地把握項目的定位和發展方向，避免因文化沖突或誤解而導致的規劃失誤。其次，工作人員應充分利用GIS系統和大數據分析技術，全面了解項目所在區域的環境特征和資源分布情況，按照片區劃分來落實城市差異化發展和規劃引導，以制定出更加科學合理的規劃方案，逐步形成不同片區高低錯落、疏密有致、層次豐富的城市輪廓。最后，為了更好地保證建筑工程規劃管理的有效性，必須注重數據的積累與分析，通過借助BIM技術和GIS技術，全面整合工程項目施工現場的相關數據，搭建直觀的三維建筑模型，以查看新建建筑物與周邊環境的協調性，觀察新建建筑物的出入口與周圍道路，以實現海量數據的實時共享與更新，在保證各部門之間協同合作的同時，幫助項目規劃管理者做出更加科學的決策，從而為確保建筑工程項目的順利實施打下堅實的基礎。

（二）建筑工程規劃管理流程再造

在建筑工程規劃管理中，流程再造與效率提升是確保建筑工程項目按時、按預算和高質量完工的關鍵。因此，為了顯著提升建筑工程規劃管理的實效性，必須引入精益化的項目規劃管理方法，統籌規劃建筑工程項目的各項資源配置，以減少不必要的資源浪費，同時有效提升項目規劃管理水平，促使建筑工程項目得以順利完工。在此基礎上，通過積極引入BIM技術，實現對建筑工程的三維可視化，以便及時識別、解決項目設計和施工中的沖突，有效避免工程返工與延誤問題，進一步提高項目的整體效率。此外，在建筑工程規劃管理中，運用云計算平臺，可以使得項目團隊實時共享數據信息，協同工作，以提高規劃管理的響應速度和靈活性，進一步優化規劃管理流程，從而為可持續發展和綠色規劃管理提供新的可能性。

（三）加強規劃管理人才隊伍建設

鑒于建筑工程規劃管理本身就是一項具有較強復雜性、嚴謹性和專業性的系統工作，要想保證規劃管理的實效性及科學性，必須注重對高素質規劃管理人才隊伍的培養和發展。首先，在人才招聘環節，相關部門應基于建筑工程規劃管理的現實需要，通過建立完善的人才培訓及選拔體系，著重考察應聘者的專業背景、工作經驗和綜合素質，確保引進的人才具備扎實的理論基礎和豐富的實踐經驗。在此基礎上，通過定期組織專業培訓和技術交流活動，幫助員工不斷提升專業技能和知識水平。其次，針對現有的規劃管理人員，必須注重人才的職業發展規劃，通過提供清晰的晉升通道和激勵機制，有效激發員工的工作熱情和創造力，逐步打造一支高素質、專業化的規劃管理人才隊伍，從而為建筑工程項目的順利實施提供堅實的人才保障。最后，在建筑工程規劃管理領域，培訓與教育是提升專業能力與效率的關鍵因素。通過組織開展系統化的專家知識講座或模擬演練活動，幫助現有規劃管理人員掌握最新的行業標準、法規以及先進的管理工具，使其在實際工作中作出更為精準的判斷和決策，以便更好地運用所學知識應對各種調整，進而從根本上確保建筑工程規劃管理的落實質效。

（四）健全規劃管理制度及風險識別體系

為了更好地提高建筑工程規劃管理的實效性，除了需要加強高素質的規劃管理人才隊伍建設以外，還應注重對規劃管理制度及風險識別體系的進一步優化和完善。首先，在推進建筑工程規劃管理工作時，必須構建完善的規劃管理制度，明確建筑工程規劃管理工作的具體標準和部門權限，以確保各項工作的組織實施能夠有章可循、權責到人。其次，面對復雜多變的建筑環境，項目管理者應合理利用科學的風險評估方法，如SWOT分析法，系統地識別可能對項目造成影響的相關因素，提前制定相應的風險緩解措施。在此基礎上，引入定量分析模型，幫助管理者精準預測不同風險發生的概率及其對項目成本的影響，以做出更加科學的決策，為建筑工程規劃管理的順利實施提供有力保障。最后，通過建立完善的風險評估及預警體系，并強化內部審計與監督，以確保規劃管理的各個環節都能夠得到有效控制，最終達到提升建筑工程規劃管理水平的目的。

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（作者單位：1.安丘市自然資源和規劃局，2安丘市房地產發展服務中心）