深入實施農村實用人才集聚工程助推縣域農業特色產業發展

摘要：為推動縣域農業特色產業發展，深入分析英山縣實施農村實用人才集聚工程的實踐經驗，包括精心培育實用人才、創優人才發展平臺、強化人才保障等一系列切實可行的措施，有效激發了農村實用人才的活力，提升了農業生產的技術水平，為當地農業和農村經濟注入了新的動力；進一步總結了加強組織領導、發揮科技引領、建立長效機制、涵養良好生態等啟示，為其他地區提供了可借鑒的經驗。

關鍵詞：農村實用人才集聚工程；農業特色產業；縣域經濟；人才隊伍建設；科技助農

人才振興是鄉村振興的關鍵，旨在引才、育才、用才、留才。通過實施精準化的人才培養計劃，激發“存量”人才的潛能，同時吸引和培育新型職業農民、鄉村干部、科技人才等各類人才[1]。在引進人才的同時，注重本土人才的培育和發展。英山縣立足傳統農業縣底色，深入實施農村實用人才集聚工程，建強人才隊伍，激發人才活力，強化留才保障，為推動縣域農業特色產業發展，助力農業農村現代化提供了強有力的人才支撐和智力保障[2]。

1 實施背景

英山縣位于大別山腹地，是典型的山區農業縣，茶葉、中藥材、蔬菜、糧油、畜牧等種養業、農產品加工業是英山農業農村的傳統產業和特色主導產業。全縣特色產業種植基地面積達43 333.33 hm2，茶園面積17 866.67 hm2，中藥材面積19 066.67 hm2，被譽為“中國茶葉之鄉”“中國藥材之鄉”。進入新的發展階段，英山縣立足產業特色，著力構建“一園兩帶三基地”的農業空間格局，在發展進程中還存在精深加工不足、特色品牌不響、龍頭企業不強等問題。面對這些問題，亟需集聚一批觀念新、懂技術、善經營、會管理的農村實用人才，用工業化理念、產業鏈思維發展現代化農業，加快推進農業轉型升級、農村振興發展。英山縣按照“建強隊伍、激發活力、留住人才”的思路，深入實施農村實用人才集聚工程，積極引導集聚各類優秀人才服務鄉村一線，有力助推了農業農村現代化發展。

2 主要做法

2.1 精心培育，全方位建強農村實用人才隊伍

一是聚焦鄉村骨干，培育農村“領頭雁”。創新聯合華中農業大學等高校舉辦鄉村振興“頭雁”人才專題培訓班2期120人，選拔60余名村“兩委”成員和農業經營主體負責人參加全國農村實用人才培訓和鄉村產業振興帶頭人培訓，讓村“兩委”骨干和農業經營主體負責人成為引領鄉村發展的“領頭雁”。二是聚焦市場主體，培育產業“帶頭人”。組織全縣科技示范主體、種養大戶和致富能手進行全覆蓋培訓，培育一批帶動作用明顯的農業產業化領軍人才、優秀農村實用人才和優秀農民，近年來全縣累計培育農業科技示范主體1 000戶、種植大戶600戶、種植能手5 000人。三是聚焦職業農民，培育高素質“新農人”。成立神峰山莊新農民培訓學院，創辦志順茶業、福輝農場2家農民田間學校，累計舉辦各類培訓班61期，培訓新型農民1.25萬人次。四是聚焦專業隊伍，培育科技“服務員”。與高等院校對接，開展骨干農技人員知識更新培訓，組織特色產業示范主體培訓1.53萬人次，為產業發展集聚全方位科技服務力量。五是聚焦青年人才，培育振興“后備軍”。抓實“一村一名大學生”計劃，先后選拔152名優秀農村青年參加大專院校學習深造，為充實村干部隊伍、推進鄉村振興提供后備人才支持。

2.2 創優平臺，多途徑激發農村實用人才活力

一是創優農廣校平臺。利用農廣校教育資源，持續開展送教下鄉，支持辦實辦好2所農民田間學校，其中湖北志順茶業農民田間學校先后被評為“全省百佳農民田間學?！薄叭珖鴥炐戕r民田間學?！保苿涌萍悸涞亻_花。二是利用中國農技推廣平臺。組織全縣78名專業人才在中國農技推廣平臺發布技術信息萬余條，為英山10萬農戶提供在線技術和管理指導，極大地提升農業人才科技推廣和服務效能。三是建強專家大院平臺。利用農業專家大院，組織農科院專家人才深入鄉村一線開展項目對接，加速農業科技成果轉化，累計實現成果轉化項目20余個，創辦核心示范基地17 066.67 hm2，“三新”（新產品、新技術、新機具）技術應用成果顯著。四是創建校地企合作平臺。組建華龍西科、團黃貢茶、先秾壇農業、宏圖中藥村4家省級專家工作站，與湖北省農科院共建茶產業技術研究院，啟動成立中藥材產業研究院，為新品種研發、農產品精深加工等提供科技人才支撐，打造英山農業科技人才培養的“搖籃”。

2.3 強化服務，多元化夯實農村實用人才保障

一是加強頂層設計。將農業特色產業人才隊伍建設納入《英山縣“十四五”人才發展規劃》，針對茶葉、中藥材、蔬菜三大產業鏈出臺《關于加快推進農業產業化發展若干措施》等“一措施兩方案”，圍繞產業鏈延伸和“三產融合”發展出臺《關于服務茶葉、藥材產業鏈建設“四獎一免五優先”十項優惠政策》，著力從制度和政策層面引導各類優秀人才回歸農村，助力農業特色產業發展。二是強化服務保障?？h級領導干部“一對一”結對聯系20名農業產業專家人才，縣委主要負責人結對聯系省委第九批“博士服務團”專家人才，貼心幫助農業專家人才解決創新創業面臨的實際問題。同時，在人才關心的住房保障、子女就學、配偶就業和醫療保健等“關鍵小事”上提供優質服務，解除人才后顧之憂。三是評先推優激勵。加強對農業人才的政治引領和政治吸納，開展“十佳農民”“最美農技員”“最美科技工作者”等榮譽評選，推薦120余人當選“兩代表一委員”和勞動模范，邀請近50名農業相關領域知名專家人才參加“避暑引才”“暖冬人才”活動。注重在“英才匯”等電視專欄中挖掘展示奮斗在農村一線的優秀人才典型事跡，營造尊重人才、廣聚人才、爭當人才的良好氛圍。

3 工作成效

3.1 農村實用人才隊伍進一步壯大

通過實施“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”戰略，先后培育了志順茶業黃志江、團黃貢茶徐柏云等50余名省市農業產業化領軍人才、優秀農村實用人才，5 000余名高素質農民，近300名農村示范帶頭人、農民專業合作社骨干，以及農業科技示范主體和科技種田能手，成為科技推廣帶頭人、鄉村振興主力軍，一批“田秀才”“土專家”脫穎而出。英山農旅融合產業帶頭人、產業扶貧典型代表神峰山莊總經理聞彬軍榮獲“全國脫貧攻堅奉獻獎”和全國旅游扶貧“能人帶戶”示范項目，“神峰模式”入選全國產業扶貧十佳典型案例。一泰生物李敏成功入圍“黃岡市青年拔尖人才培養計劃”，有良香榧鄭懷、團黃貢茶徐柏云分別被評為黃岡市“十佳農民”。

3.2 科技助農成效進一步凸顯

“三新”技術得到全面推廣應用，80余個新品種和輕簡栽培、生物防控等30余項主推技術普及率達到98％以上。集采集、監測、共享、分析、預警、決策等為一體的農業數字化平臺，充分發揮可視化物聯網中心作用，對全縣221家茶葉企業、302家茶葉合作社、16 000 hm2中藥材和2 000 hm2桑園進行數字化覆蓋，極大促進了農業特色產業的管理與發展。推廣安裝的北斗智能終端185臺套農機，正活躍在農業社會化服務“主戰場”。英山縣現代農業集約化育苗科技園成為大別山地區現代化育苗中心，采用自動水肥一體化滴灌，實現機械化、工廠化、自動化，年可繁育各種優質種苗5 000萬株，日接待觀光培訓能力達到1 700多人。與華中農業大學共建的湖北省黃茶生產與加工工程技術中心，正全力開發系列黃茶產品，推動英山黃茶產業發展。與湖北省中醫藥大學、省農科院合作共建品牌“英山石斛”，榮獲湖北省人民政府科技進步獎三等獎1項、湖北省重大科技成果3項、國家授權發明專利3項。志順茶業股份有限公司開展的“蘇云金桿菌（BT4）在茶園的應用轉化及示范”項目，使得茶園的農藥減施30％、化肥減施25％、春茶增產7％，獲批湖北省年度重大科技成果轉化項目。

3.3 農村產業得到進一步發展。

近年來，英山先后獲評國家全域旅游示范區、全國重點產茶縣、中國茶業百強縣、國家茶葉產業鏈融合（英山）標準化示范區、國家區域性中藥材良種繁育苗基地等榮譽。2023年全縣農林牧漁業總產值

82.59億元，農產品加工值達19.06億元。區域公用品牌“英山云霧茶”先后榮獲“湖北十大名茶”“湖北名牌產品”等稱號，獲得地理標志集體商標和國家知識產權局農產品地理標志登記保護，并成功創建全省首個國家地理標志產品保護示范區，品牌價值達到

32.47億元。“英山桔梗”“英山天麻”“英山茯苓”“英山蒼術”分別獲得國家地理標志保護產品和國家農產品地理標志認證，英山蒼術入圍“十大楚藥”。辰美中藥、一泰生物等5家農業企業被評為省級專精特新“小巨人”企業，宏圖中藥材等37家企業被評為省市級農業產業化重點龍頭企業，全縣305個村做活做實“一村一品”，構成產業興旺發展、鄉村振興的精美“畫卷”。

4 經驗啟示

4.1 加強組織領導是集聚農村實用人才助力發展的根本保證

為了確保各項人才政策和措施的落地，英山縣委成立了人才工作領導小組，全面負責統籌協調全縣農村實用人才的培養和引進工作。為了更好地推動農業發展，縣農業系統也成立了農業人才工作領導小組和專門工作小組，明確分工和責任，確保各部門協同配合，共同推進人才培養和引進工作[3]。這一機制的實施有效促進了縣域人才工作的協調和落實，為農村實用人才的集聚提供了堅實的組織保障。同時，英山縣還通過對領導小組的督查，確保任務分解到位，責任落實到位，推動了農村人才隊伍建設的不斷深化。通過這種組織架構，英山縣為農村實用人才的集聚和發展提供了強有力的政策支持和制度保障。

4.2 發揮科技引領是集聚農村實用人才助力發展的關鍵要素

為了更好地促進科技與農業的融合，英山縣積極加強與各大高校、科研院所的合作，促進科技成果的轉化和應用。通過建設創新創業平臺和科技服務平臺，英山縣為農業發展提供了先進的技術支持和智力支撐。尤其在農業生產中，縣內的科技服務平臺有效打通了科技服務的“最后一公里”，使得新技術、新理念能夠迅速進入鄉村，為農村實用人才提供了強大的科技支持[4]。此外，英山縣還鼓勵人才在農業生產一線貢獻自己的科技力量，支持他們通過技術服務、技術推廣等形式為農村發展提供智力支持。這不僅提升了農村產業的技術水平，也進一步增強了農村實用人才的吸引力和發展空間，推動了農業農村現代化進程。

4.3 建立長效機制是集聚農村實用人才助力發展的重點舉措

一方面，英山縣建立了縣、鄉、村三級人才信息庫，為農村人才的管理提供了數據支撐和決策依據。另一方面，英山縣在鎮村兩級設立了人才管理機構，負責落實具體的管理任務，確保人才工作的具體措施得到貫徹執行。為了進一步激發人才的活力，英山縣還完善了人才的投入機制、培育機制和評價機制，推動人才隊伍的規范化管理。這一系列機制建設為農村實用人才的培養和發展創造了良好的環境，有助于提升人才的歸屬感和認同感，同時也為人才的長遠發展提供了有力保障。

4.4 涵養優良生態是集聚農村實用人才助力發展的重要保障

英山縣政府通過提供優質的住房保障、配偶就業、子女就學、醫療保障等服務，極大提升了人才的生活質量和工作積極性。此外，英山縣還注重改善交通和基礎設施建設，提升鄉村的整體吸引力和競爭力，打破了農村環境的制約，為人才創造了更好的生活和工作條件。通過這些切實有效的措施，英山縣為農村實用人才的集聚和留存創造了“拴心留人”的沃土，從而實現了人才與鄉村發展的良性互動，進一步推動了農業農村現代化的進程。

5 結語

英山縣深入實施農村實用人才集聚工程，采取一系列切實有效的措施，不僅加強了組織領導、推動了科技引領，還通過建立長效機制和優化生態環境，為農業特色產業發展提供了強有力的人才支撐。通過人才的引導與聚集，縣域經濟在農業現代化進程中展現出蓬勃生機，農村特色產業也得到了更快的發展。實踐證明，集聚農村實用人才是推動鄉村振興、實現農業可持續發展的關鍵所在。未來，英山縣還需進一步深化人才政策創新，完善相關機制，增強人才吸引力和留存力，持續為農業農村發展注入源源不斷的動力和智慧。這一經驗不僅為英山縣本地的發展提供了寶貴的實踐路徑，也為其他地區在推進農業現代化和鄉村振興方面提供了有益的借鑒。

參考文獻

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[4] 陳江寧.鄉村振興背景下寧波農村實用人才隊伍建設研究[J].寧波經濟（三江論壇），2022（6）：29-32+43.