精準落實“三個區分開來”為實干擔當者撐腰鼓勁

“三個區分開來”是以習近平同志為核心的黨中央在堅定不移全面從嚴治黨中形成的重要政治原則。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持“三個區分開來”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》再次提出“落實‘三個區分開來’，激勵干部開拓進取、干事創業”。這對于調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性具有重要意義。

“三個區分開來”的內涵及其重要性

2016年1月，習近平總書記首次提出“三個區分開來”的要求：要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。此后黨的多個法規文件載入這一政治原則，并以制度規范加以固化。這一政治原則的核心在于精準區分不同類型的錯誤和行為，既不放過任何違紀違法行為，也不輕易否定那些為了公共利益而勇于擔當、敢于探索的干部。精準落實“三個區分開來”，對于激勵廣大干部擔當作為、營造干事創業的良好環境，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

首先，區分改革創新中的失誤與明知故犯的違紀違法行為，是保護改革創新精神的體現。改革創新本身具有探索性和風險性，干部在推進改革中難免會面臨各種不確定因素。如果因缺乏經驗出現的失誤和錯誤被簡單地等同于違紀違法行為，將會嚴重打擊干部的積極性和創造性，阻礙改革的深入推進。

其次，區分探索性試驗中的失誤與明令禁止后的違紀違法行為，是鼓勵先行先試的重要保障。在政策尚無明確限制的領域，探索性試驗是推動發展的重要手段。干部在探索性試驗中出現的失誤和錯誤，應當被視為一種試錯過程，而非違紀違法行為。只有通過允許試錯，才能不斷積累經驗，推動政策和制度的完善。

最后，區分推動發展的無意過失與謀取私利的違紀違法行為，是激勵干部擔當作為的關鍵所在。推動發展過程中，干部難免會面臨各種風險和挑戰，有時會出現無意過失。這些過失往往是無意造成，并非出于私利。如果簡單地將無意過失等同于違紀違法行為，將會嚴重挫傷干部的積極性和責任感，不利于形成干事創業的良好氛圍。

精準落實“三個區分開來”的難點與挑戰

“三個區分開來”體現了馬克思主義執政黨建設激勵創新、嚴管厚愛的精神，以及提升政治能力、思維能力和實踐能力的新要求，旨在保護勇于改革創新、敢于擔當責任的干部，營造風清氣正的政治生態和社會氛圍。然而，精準落實“三個區分開來”并非易事，其中存在諸多難點與挑戰。

精準區分不同類型錯誤的難度。精準區分不同類型的錯誤和行為是落實“三個區分開來”的首要難點。這需要高度的專業判斷和政策把握能力。例如，如何精準區分干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，與明知故犯的違紀違法行為？如何精準區分上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，與上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為？這些都需要深入細致的調查和準確的判斷，以避免誤判和不公正處理。

政策理解和執行中的偏差。部分干部和群眾對“三個區分開來”的理解存在偏差，可能導致政策執行過程中的誤解和偏差。一些干部可能誤認為“三個區分開來”意味著可以隨意行事，而忽視了政策的核心在于保護那些為了公共利益而勇于擔當、敢于探索的干部。這種偏差可能導致政策執行不嚴，甚至出現濫用政策的情況。此外，部分群眾可能對政策理解不深，容易產生誤解和負面情緒，影響政策的正確執行。

因地制宜、分類施策的復雜性。不同地區、不同部門的情況千差萬別，如何因地制宜、分類施策，是落實“三個區分開來”的又一挑戰。一些地區在推進改革和發展過程中面臨的問題和困難更為復雜，干部在處理問題時難免會出現各種失誤和錯誤。如何在這些復雜情況下精準落實“三個區分開來”，需要深入調研和科學分析，制定更加細化和具體的措施和辦法。

社會輿論和外部環境的影響。在信息化時代，網絡輿論場復雜多變，一些不實信息和負面情緒可能干擾政策的正確執行。網絡輿論往往追求速度和熱度，容易忽視事實的復雜性和政策的初衷。部分干部在面對復雜的網絡輿論時，可能會產生顧慮和擔憂，影響其積極性和創造性。因此，如何引導和管控網絡輿論、確保政策的正確執行，是一個重要的挑戰。

精準落實“三個區分開來”的實踐路徑

落實“三個區分開來”，必須堅持辯證唯物主義的立場方法和“懲前毖后、治病救人”的方針，推動構建嚴管與厚愛、激勵與約束并重的制度環境和運行機制，具體工作中，要重點把握四個方面。

一是深化政策宣傳，提升干部群眾的認知水平。精準落實“三個區分開來”，首先要加強政策宣傳，提升干部和群眾的認知水平。各級黨組織要充分利用各種宣傳平臺，廣泛宣傳“三個區分開來”的內涵、意義和重要性，使廣大干部和群眾深刻理解政策的初衷和目的。同時，要通過典型案例的宣傳，使干部和群眾能夠直觀感受到政策的實際效果，增強其對政策的認同感和支持度。

二是強化監督檢查，確保政策執行的精準度。精準落實“三個區分開來”，必須強化監督檢查，確保政策執行的精準度。各級紀檢監察機關要建立健全監督檢查機制，對政策執行情況進行定期和不定期的檢查，及時發現和糾正執行過程中的偏差和問題。同時，要暢通干部群眾的監督渠道，鼓勵和支持干部群眾對政策執行過程中的不當行為進行舉報和反映，形成有力的監督合力。

三是完善容錯糾錯機制，為實干擔當者提供制度保障。精準落實“三個區分開來”，需要完善容錯糾錯機制，為實干擔當者提供制度保障。各級黨組織要制定具體的容錯糾錯辦法，明確容錯的標準和程序，確保容錯糾錯機制的科學性和可操作性。同時，要加強對容錯糾錯案例的總結和分析，及時發現問題和不足，不斷完善和優化制度設計，為實干擔當者提供更加有力的制度保障。

四是加強干部教育培訓，提升干部的業務能力和素質。精準落實“三個區分開來”，需要加強干部教育培訓，提升干部的業務能力和素質。各級黨組織要制定系統的干部教育培訓計劃，重點加強對“三個區分開來”政策的學習和理解，幫助干部掌握政策的精髓和要義。同時，要加強對干部的業務培訓，提升其處理復雜問題的能力和水平，確保其在工作中能夠精準區分不同類型的錯誤和行為。

（作者單位：中國華潤黨群工作部）