推進農業產業提質增效的實踐探索

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A

近年來，農業生產新技術不斷被發掘[]，新的生產設備裝備水平得到大幅提升[2]，促進農業發展的積極因素不斷涌現，但農村勞動力大規模向城市遷移[3-5]，導致農業生產面臨諸多困難，如農業信息化水平不高、土地綜合生產力發展滯后等制約了農業的發展，農業產業需要進一步提質增效。山東省棗莊市臺兒莊區以農業生產信息技術建設、農產品冷鏈倉儲物流建設和農產品質量提升建設為抓手，以大企業為發展載體，進行全產業鏈智慧賦能模式，在農業產業提質增效方面取得了一些可喜成績和經驗。

一、臺兒莊區農業產業發展現狀

臺兒莊區地處北半球暖溫帶，四季分明，水資源較豐富，鄉村從業人員約13.78萬，耕地總面積33262.9公頃，是全國第一批商品糧生產基地和小麥生產基地，曾被評為“全國糧食生產先進縣”，農業產業基礎較扎實。

近年來，臺兒莊區通過建設耕地土壤地力提升體系、農業生產信息技術應用體系、農產品冷鏈倉儲物流體系、農產品質量提升體系等，農業產業轉型升級加速。2024年，全區農林牧漁及服務業總產值48.66億元，可比價增幅 4.8% 。連續7年實現糧食播種面積、總產、單產“三增”，發展設施蔬菜1866.67公頃，種植林果800公頃，建成高標準冬暖式大棚474座，年產蔬菜和食用菌60余萬噸。建成高標準冷鏈物流中心2處，填補了農產品保鮮的短板。濤溝橋大米、泥溝平菇入選2024年第1批全國名特優新農產品，穆柯寨甜桃、澗頭集長茄納人首批《中國農耕農品記憶索引名錄》。

二、臺兒莊區推進農業產業提質增效的舉措

（一）筑牢耕地地力提升基礎

一是推進高標準農田建設。臺兒莊區承擔了黃淮海農業綜合開發項目任務，目前已累計建成高標準農田29133.33公頃，占耕地總面積的87.58% 。2025—2030年規劃新增建設高標準農田473.33公頃，改造提升高標準農田23293.33公頃，最終建成高標準農田耕地面積達33040公頃，土地質量提升1個等級以上。二是推廣水肥一體化應用。制訂水肥一體化技術推廣實施方案，通過觀摩學習、舉辦培訓班、發放技術明白紙等形式，加強技術指導服務。三是推動耕地質量保護提升。逐年制訂耕地質量保護與提升項目實施方案，強化耕地質量檢測網絡建設，共建設區級以上耕地質量監測點20個，推行耕地質量保護與提升技術2項，耕地質量顯著提升。

（二）提升農業生產信息化水平

一是推進大田農業生產信息化。推廣智能深松監測設備、農機GPS定位等農業智能化設施，大力普及監測情、蟲情、苗情、氣象“四情監測”設備。2023年，農業生產信息化水平較2022年提升 30% 。二是聚焦現代設施農業科技化。引進先進農業機械設備和智能化管理系統，加強科技創新在設施農業中的運用，設施水肥一體化智能灌溉覆蓋面積占設施農業面積的 96.87% 。三是堅持畜禽養殖標準化。以畜禽養殖標準化示范創建為抓手，全面加大技術推廣力度。精準提升畜禽養殖技術水平，全區養殖機械化、自動化水平逐年攀升，自動供水供料、控溫，通風、消毒、清糞等設施設備得到廣泛應用。四是擴大水產養殖智能化規模。臺兒莊區水產養殖主體通過安裝溶氧探頭等，采用多種增氧機增加魚類智能增氧覆蓋面積。

（三）完善農產品冷鏈倉儲物流體系

一是響應山東省農業農村廳、山東省財政廳《關于印發lt;全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設的實施方案 gt; 的通知》部署，臺兒莊區農產品倉儲保鮮設施建設已累計投人1690.9萬元，打造了10處蔬菜水果冷鏈倉儲基地，新增冷藏保鮮庫容20040立方米，補貼資金達380萬元，為農產品倉儲保鮮設施建設作出了突出貢獻。二是貫徹落實山東省糧食和物資儲備局《關于轉發國糧規［2024]32號文件做好第一批國家現代糧食物流（產業）示范園區創建工作的通知》要求，臺兒莊區投資2.2億元，建設大運河智慧冷鏈物流中心，冷庫規模約2.85萬噸，成為棗莊市首座萬噸級以上高低溫兼容冷鏈產業園，填補了臺兒莊區沒有農產品冷鏈物流的空白。

（四）促進農產品質量品牌雙提升

一是強化農產品抽檢。加強農產品質量監管和追溯體系建設，健全區、鎮（街）、村三級農產品質量安全監管體系和追溯物聯網平臺，蔬菜合格率穩步上升，畜產品、水產品主要檢測指標抽檢合格率已經連續多年保持在 99% 以上，發展態勢比較平穩。二是加強執法監管。2024年，臺兒莊區農業農村局與市場監管、公安等相關部門緊密配合，通過魯執法行政執法系統對農產品生產和經營環節抽查監督，開展專項檢查10余次，涉及檢查對象74家，檢查結果全部按規定在信用中國進行了線上公示，對農產品市場違法行為起到了震懾作用。三是培育農產品品牌。構建了以“泥溝食用菌”“張山子甜桃”“澗頭集長茄”等區域公用品牌為龍頭、企業和產品品牌為主體、“三品一標”為基礎的品牌體系，提高綠色農產品市場競爭力。

（五）打造產業發展平臺

臺兒莊區結合自身實際，繼承創新了兩種提質增效模式，初步形成了臺兒莊區農業提質增效的發展案例。一是“政府 + 示范區 + 產業”模式。將政府作為平臺資金、運行環境的主導力量，示范區作為政策引領的主要實踐場所，產業偏向于傳統大田作物。2022年，投資5000多萬元興建的大田智慧農業示范區是政府投資建設的引領性示范區，是亮點工程，依托該平臺的“智慧農業灌溉系統”人選2024年中國數字發展研究案例庫。二是“企業 + 產業園 + 產業”模式。將大型龍頭企業作為平臺技術、資金的提供者，產業園是企業經營決策的實踐基地，產業偏向于向市場供應應季和反季果蔬。目前，臺兒莊區運豐良蔬農業科技有限公司（國有控股）投資建設的臺兒莊區“按揭農業”智慧產業示范園項目是這種實踐的代表。此項目已投資2.1億元，1期占地面積66.67公頃，建筑面積504300平方米，日交易各類綠色蔬菜規模已達10萬噸。

三、制約臺兒莊區農業產業提質增效的因素

（一）高標準農田建設“重建設、輕管護”

高標準農田建設利國利民［6］，在糧食安全和智慧農業發展上都有重要作用[7-8]。在實踐中，部分地方存在“重建設、輕管護”的現象，田間工程設施產權不清晰、建后管護責任和措施不到位等問題不同程度存在，影響了農田水利設施功能的正常發揮。目前，臺兒莊區部分田間工程設施產權、管護費用等問題亟待進一步解決。

（二）農戶參與產業發展的積極性有待提高

產業的發展離不開大量的小農戶[9]。目前，臺兒莊區大多數的產業集群、產業圈、產業園區的發展離不開政府的財政投資，政府在產業發展上起到了主導作用，部分農戶依賴性強，且推動產業發展積極性不高。

（三）農業生產信息化進展緩慢

農業生產信息化建設是大勢所趨[10]，但是智能管理設施投資大、見效慢、收益低?，F階段，除了政府或者大型集團企業進行的戰略投資外，臺兒莊區中小微企業對其投資建設的氛圍不夠濃厚，部分農戶在接受和應用智慧農業技術方面不太積極主動。

（四）農產品冷鏈物流發展受阻

農產品冷鏈物流體系對于農業提質增效的作用越來越重要[1]。目前，臺兒莊區產品冷鏈物流體系不夠完善，對農產品冷鏈物流業發展的長期規劃仍需完善改進，冷鏈加工、冷鏈銷售、冷鏈物流體系及上下游產業鏈發展還存在一些短板。

四、推進臺兒莊區農業產業提質增效的對策建議

（一）明確高標準農田管護責任

推進高標準農田設施產權制度改革，明晰高標準農田設施的所有權和使用權。積極爭取財政預算資金、上級下達的鄉村振興重大專項切塊資金、政府性基金預算中的土地出讓收入等資金，用于高標準農田的運行管護經費。

（二）積極營造全民參與產業發展的良好氛圍

通過拓展融媒體宣傳渠道，創新運用宣傳手段，總結推廣特色農業建設成效、特色亮點和典型案例，講好鄉村振興新故事，策劃農業發展規劃主題宣傳活動，積極營造政府引導、全民參與產業發展的良好氛圍。

（三）組織農業生產信息化技術培訓

充分利用農業技術推廣系統承上啟下的作用，開展多級培訓學習。積極邀請市級以上相關專家開展線上教學，組織區級以下“土專家”“田秀才”開展田間地頭新技術指導，以提高新技術的普及率和接受度。

（四）推動相關產業協同發展

堅持以規劃設計為引領，以延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈為關鍵，瞄準國內知名大型食品冷鏈加工企業，大力引進培育農產品冷鏈加工龍頭企業、“新六產”示范主體、示范企業，強力推進冷鏈物流產業鏈開發，推動由產地初加工到企業精深加工，增加特色農產品的附加值，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶和“產、加、銷”一體化的產業發展格局。

推進農業產業提質增效是鄉村振興的核心抓手，需通過科技賦能、產業融合、主體培育、綠色轉型等系統性工程，構建現代農業產業體系，實現農業高質量發展。各地需結合資源稟賦和產業基礎，因地制宜制定實施方案，確保政策落地見效。

參考文獻：

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[11]岳嘉嘉.農產品冷鏈物流發展策略探究[J].廣東蠶業，2024（5）：122-124.

[責任編輯：樊霞]