“四季花海”結出惠民果

[摘要] 北京市延慶區四海鎮作為首都生態涵養區鄉鎮，以綠色發展理念為引領，以增強物質供給、調節服務和文化服務三類生態產品供給能力為抓手，建立健全生態產品價值實現機制，探索了一條推動鄉村生態產品價值實現的有效路徑，持續擦亮“長城腳下·四季花海”區域品牌。

[關鍵詞] 鄉村振興；" 生態涵養區；" 生態價值；" “長城腳下·四季花海”

[中圖分類號] F327" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）06-0079-03

習近平總書記指出：“優美的自然環境本身就是鄉村振興的優質資源，要找到實現生態價值轉換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處。”1黨的二十屆三中全會對健全生態產品價值實現機制作出重要部署，為進一步推動鄉村經濟社會高質量發展指明了方向。北京市延慶區四海鎮認真貫徹落實市委、區委工作要求，將“綠水青山”中蘊含的生態價值持續轉化為“金山銀山”的經濟價值，著力增強物質供給、調節服務和文化服務三類生態產品供給能力，2以產品增值、農民增收、產業增效的高質量發展反哺鄉村生態環境的高水平保護，走上了一條以綠色發展促進鄉村經濟轉型的快車道。

以產業提升賦能，物質供給進一步豐富

物質供給類生態產品，是指生態系統為人類提供并被使用的物質產品，如糧食、油料、蔬菜、水果、木材、生物質能、水產品等生物質產品。四海鎮依托優良的鄉村生態系統及特色農業資源，向拓展農業生產品類、挖掘農產品多元價值要效益，通過積極轉變農業產業發展方式，優化種植業、畜禽養殖業等產業布局，選育推廣綠色優質、廣適多抗的作物品種，大力發展農商互聯、產銷銜接一體化的現代農業體系，優質物質供給類生態產品供給能力顯著提升。

打造優勢特色產業，破解生態產品“開發難”問題。四海鎮通過主動融入“延慶東南山·九溝十八灣”發展大局，打通了一條以特色農產品為根本、拓展農業多種功能、輻射帶動三產融合發展的路徑。位于王順溝村、菜食河村的兩處科技小院依托“科技小院+企業+農民合作社”運行模式，發展了茶菊一條溝“茶菊+食用花卉”有機休閑農業產業，并輻射帶動延慶區花卉產業發展，成為四海鎮基層農業技術推廣體系的重要力量。歐李罐頭、核桃油等品類豐富的高價值農產品不斷涌現，黑漢嶺村的林下養殖、種植項目布局進一步優化，永安堡李子果園引進優質品種提質增效，成功構建集農業生產、食品加工、旅游休閑于一體的“1+N”生態產品價值實現機制。

“村村組團”合作發展，有機銜接小農戶與現代農業。在鎮黨委的組織帶領下，資源資產化程度低、產業基礎薄弱的郭家灣村、樓梁村、西溝里村、上花樓村，以村村合作、“飛地”模式實現與產業基礎較好的黑漢嶺村、大吉祥村、南灣村等組團發展。這一模式能夠高效統籌各村的農業種植任務、建設用地指標和產業扶持資金，完善四海鎮特色農產品矩陣建設。例如，西溝外村和黑漢嶺村一體布局發展占地300余畝的林下養殖、種植項目，散養走地雞實現向黑漢嶺村花海夜市的直接供應；西溝外村和西溝里村攜手推進本地種植的有機農產品認證，本土農產品價值得到進一步提升；以黑漢嶺村、南灣村為核心，協同沿線4個村共同實施千畝菊花種植項目。2024年，四海鎮農林牧漁產值3644萬元，較上一年增長22%；村集體經營性收入超過860萬元，較上一年增長10%；農民人均所得33607元，較上一年增長27%。

以生態補償增綠，調節服務進一步提升

調節服務類生態產品，是指生態系統為維持或改善人類生存環境提供的惠益，如水源涵養、土壤保持、防風固沙、海岸帶防護等。作為首都生態涵養區鄉鎮，四海鎮域內有著豐富的調節服務類生態產品，通過創新開展生態保護與生態修復的勞動價值量化探索，進行生態資源資產大摸底，綠色發展空間得到有效擴充，實現了保護生態環境與謀求經濟發展同向發力。

創新生態補償機制，破解生態產品“度量難”問題。延慶區2024年完成了全市首例生態產品總值（GEP）補償獎勵資金兌現，總金額超過2000萬元，覆蓋了四海鎮、珍珠泉鄉等15個鄉鎮。四海鎮利用獎勵資金，積極引進拉動綠色增長的各類新興產業，探索發展觀光采摘、自然教育等產業，帶動越來越多的農民實現以林為業、生態增收。黑漢嶺村推出的生態文明積分制通過量化指標，將積分兌換與提升人居環境、發展生態產業、保護生態環境、倡導文明新風緊密結合起來，形成新時代的村民行為準則，引導村民在共建共治中實現共享。該制度被評為延慶區生態產品價值實現典型案例，入選北京市2024年“微改革、微創新”典型案例。“積分兌換”2025年煥新升級為“生態存折”，村民拿著“生態存折”便可在合作超市進行消費，這一創新做法有效調動了干部群眾愛生態、護環境的主動性。

厘清生態資源底數，有效擴充綠色發展空間。四海鎮在細致開展生態資源資產大摸底基礎上，統籌編制鎮域生態資源及土地產權清單，厘清域內耕地、林地、產業用地數量和產權關系，形成約15萬畝的資源資產清單，為解決生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題打下了良好基礎。通過加強生態環境管理中心、農業技術服務中心和綜合行政執法隊等科室整體聯動，有效落實林長制、河湖長制等生態環境保護責任制，常態化“清河”“清四亂”，促進自然生態系統質量的整體改善和優質生態產品供給能力的全面增強，讓鄉村綠色本底釋放出更多生態紅利。2024年全鎮PM2.5累計濃度為24微克/立方米，總懸浮顆粒物（TSP）累計濃度64微克/立方米，降塵累計濃度4.0噸/（平方千米·月）。森林覆蓋率達到83.07%，位居全區第一。生態產品總值（GEP）連續兩年實現正增長。

以要素融合提質，文化服務進一步拓展

文化服務類生態產品，是指生態系統為提高人類生活質量提供的非物質惠益，如精神享受、靈感激發、旅游觀光、休閑娛樂和美學體驗等。近年來，四海鎮在生態環境水平得到較大改善的基礎上，保持綠色發展戰略定力，聚焦創建全域旅游示范鎮，以四季花海大地景觀、九眼樓生態長城和鳳凰坨景區為動力極，努力整合農業生產、農產品加工和休閑旅游、餐飲住宿等服務業，將特有的長城文化資源以及寶貴的青山綠水資源有效轉化為發展優勢，鄉村旅游、生態康養等提供娛樂休憩、審美價值的各類文化服務類生態產品競相涌現，贏得許多游客的青睞。

深入挖掘文化內涵，破解生態產品“開發難”問題。持續開展“四季花海”品牌建設，推出“長城腳下·四季花海”商標，舉辦花海山谷旅游季、花海山歌音樂會等節事活動，農耕文化在鑼鼓聲中得到傳承發揚、煥發蓬勃生機，成功打造“吃住行游購娛”鄉村全鏈條消費場景。系統盤點鎮域長城文化資源，實施紅色長城文旅帶建設工程，建成大吉祥村紅色文化教育基地，推出“七個一”紅色體驗活動，創造性打造西起大吉祥村、東至九眼樓長城的紅色長城文旅帶，豐富了游客游覽體驗空間。依托鳳凰坨自然風景區的山地森林資源及獨特地貌和生態優勢，重點聚焦騎行、登山、徒步等戶外休閑運動，打造山水生態品牌賽事活動，逐步建立知名度，努力打造京北地區森林戶外運動基地。

聚焦要素融合發展，促進文旅生態價值轉化。鎮黨委堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，發揮在生態產品價值實現過程中的主導作用。通過村企合作提質賦能，將閑置14年的黑漢嶺小學舊址改建為小溪嘟嘟農文旅綜合體，利用閑置農宅打造藝術家公社，收回卡口集裝箱并將其改造為花海夜市，并通過返利、分紅等形式持續反哺集體經濟，讓村民也能在產業發展中看到榜樣、嘗到甜頭。延慶區農村實用適用人才培訓基地落地四海鎮一年以來，累計開展培訓5個班次，現場教學接待115批次，參訓人員達到2700人次，學習經濟欣欣向榮。2024年，四海鎮鄉村旅游總收入2200萬元，旅游人次9.7萬人，入選全國首屆十大“鄉村避暑消夏好去處”名錄；以“以鄉村基層治理創新為新時代實現鄉村全面振興注入新活力”為題的實踐案例入選市委組織部第二批“局處長講業務”系列課程；“兩山”轉化案例入選市委組織部《新時代首都發展生動實踐案例選編》；黑漢嶺村榮獲“北京市美麗休閑鄉村”稱號，四海村入選2023年北京市“幸福河湖·水美家園”名單，進一步擦亮“長城腳下·四季花海”區域品牌。

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習近平關于“三農”工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019.

（作者簡介：林俊，中共北京市延慶區四海鎮黨委書記；粟翔，北京市第十五批“人才京郊行”延慶區四海鎮掛職干部）

責任編輯 / 林苗苗