涵養廉潔文化 守住為政之本

[摘要] 廉潔文化建設是一體推進“三不腐”的基礎性工程，有利于推動作風建設走深走實。充分發揮廉潔文化的浸潤功能，將其與開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育結合起來，與鞏固深化黨紀學習教育成果結合起來，涵養廉潔文化，守住為政之本，以更加有力的舉措，推動新時代黨的作風建設向縱深發展。

[關鍵詞] 中央八項規定精神；" 廉潔文化；" 作風建設

[中圖分類號] D262.6" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）06-0016-04

全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養文化，守住為政之本。2022年2月，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》（以下簡稱《意見》），將廉潔文化建設納入全面從嚴治黨工作布局。黨的二十大報告將加強新時代廉潔文化建設的內容統籌納入“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”章節中，作為打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的治本之策。廉潔文化建設是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程，也是新時代黨的建設偉大工程的重大任務。

廉潔文化建設與黨的作風建設同向同行

2022年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委六次會議上強調，領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。新時代廉潔文化建設與黨的作風建設同向同行。一方面，廉潔文化是黨的群眾路線的深刻踐行，是貫徹落實中央八項規定精神、加強黨的作風建設的精神內核。另一方面，貫徹落實中央八項規定精神是廉潔文化建設的實踐抓手。二者是新時代中國共產黨推進自我革命的關鍵組合，共同構成\"不敢腐、不能腐、不想腐\"機制的重要環節。

以不斷自我革新提升黨的執政能力和執政水平。廉潔文化建設是黨的自我革新的內在要求。習近平總書記對黨員干部廉潔自律多次提出要求，強調“自身硬首先要自身廉”“必須反對特權思想、特權現象”“依法用權、秉公用權、廉潔用權”。廉潔文化建設體現了黨同人民群眾的血肉聯系，突出問題導向，回應社會發展訴求，為提高黨的自我革新能力繼而進一步提升黨的執政能力和執政水平提供了有力保障。

以積極健康的黨內政治文化構建清廉社會生態。新時代的廉潔文化是覆蓋全社會的文化。《意見》中將“廉政文化”調整為“廉潔文化”，將廉潔文化的覆蓋面從原本的黨政機關工作人員和公權力的范圍擴展到全社會。其中，黨政領導干部這一“關鍵少數”，對于全社會的清廉社會生態形成起到了至關重要的作用。領導干部先行立標，樹立清風正氣、廉潔自律良好形象。習近平總書記要求“用廉潔文化滋養身心”，引導教育廣大黨員干部增強不想腐的自覺。加強廉潔文化建設，為黨內政治生態建設筑牢文化根基，涵養積極健康的黨內政治文化，通過嚴于律己的自我革命精神和以上率下的示范引領作用，助推清廉社會生態的形成。

以一體推進“三不腐”的自覺為全面從嚴治黨向縱深發展提供重要支撐。《意見》指出，要把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好。一體推進“三不腐”是反腐敗斗爭的基本方針，是新時代全面從嚴治黨的重要方略，是中國特色反腐敗之路的有益探索。通過嚴的標準懲治和威懾形成不敢腐的前提，通過制度的制約和監督形成不能腐的關鍵，通過教育和引導形成不想腐的根本。“三不腐”要同時、同向、綜合發力。不想腐是根本，解決不想腐的問題，需要在始終保持懲治腐敗的高壓態勢前提下，在通過政策法律、黨內法規扎緊制度的籠子、強化對權力制約的基礎上，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，涵養廉潔文化，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。

廉潔文化建設穩步推進

作為一體推進“三不腐”的基礎性工程，廉潔文化建設的進程總是與反腐敗斗爭和黨的作風建設相伴。尤其是2012年12月中央八項規定出臺以來，廉潔文化的重要性日益凸顯。在推動全面從嚴治黨向縱深發展的同時，廉潔文化建設也得到了長足的發展和推進。

一方面，持續推進廉潔文化建設的頂層設計。2012年中央八項規定出臺以來，針對廉潔文化建設的頂層設計也在持續推進。2015年中共中央印發了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，緊扣廉潔自律主題，分別就黨員和黨員領導干部廉潔自律規范進行了規定，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的指導意義。同年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》強調要堅持黨性黨風黨紀一起抓，黨員通過帶頭踐行廉潔自律規范，增強遵規守紀的自覺。黨的十九大將構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制寫入黨章總綱，通過破除腐敗文化、建立廉潔文化制度根基和培育廉潔文化價值認同的一體推進，構建廉潔文化的實踐載體。2018年，《中華人民共和國監察法》開始實施，規定監察機關應通過加強廉潔教育引導公職人員提高覺悟、擔當作為、依法履職，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的“懲戒震懾—制度約束—覺悟提升”長效機制建設。黨的二十大報告要求“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺”。2022年，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，將廉潔文化建設納入全面從嚴治黨工作布局中。黨的二十屆三中全會和二十屆中央紀委二次、三次全會都對加強新時代廉潔文化建設作出重要部署。2025年召開的二十屆中央紀委四次全會提出，要制定新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025—2027年），講好中國反腐故事。除此之外，還出臺了重點領域廉潔文化建設意見。如醫療領域的《關于加強公立醫療機構廉潔風險防控的指導意見》、金融領域的《關于深入推進銀保監會系統清廉金融文化建設的指導意見（試行）》、新修訂的《農村基層干部廉潔履行職責規定》等，為有針對性地開展廉潔文化建設、防范風險提供了制度保障。

另一方面，持續創新廉潔文化建設的實踐舉措。在頂層設計的基礎之上，全國開展多種廉潔文化的實踐和宣傳活動。

一是以主題教育加強理想信念教育，筑牢思想根基。從2013年起，黨內陸續開展的一系列的主題教育，都是通過加強理想信念教育、強化理論武裝筑牢黨員領導干部思想根基，從而為廉潔文化建設奠定良好基礎。

二是創新教育宣傳載體。在傳統媒介方面，各地開展各種警示教育宣傳、組織觀看反腐影片。陸續爆火的《人民的名義》《突圍》《掃黑風暴》等現象級反腐專題片，實現傳統媒體在廉潔宣傳方面的新態勢。《零容忍》《永遠在路上》等專題片，形成查處一案、警示一片的效應，提升黨員領導干部拒腐防變的意識。在新媒體方面，近年來陸續開辟了反腐倡廉的宣傳陣地，例如中央紀委國家監委網站開啟的視頻宣傳片以及在各地掀起的以清廉為主題的微視頻大賽等活動形式，創新了反腐宣傳的載體平臺和渠道。在場景打造方面，隨著數字科技的發展，越來越多的廉潔文化教育基地實現了由書板教育為主的宣傳模式到沉浸式交互體驗模式的轉變。

三是監督模式創新。實現從“人防”到“人＋數智防”的監督模式創新。中央紀委國家監委網站開通了“四風”舉報專區，充分發揮智慧監督體系的作用。從2013年起，為了及時準確掌握各地區貫徹落實中央八項規定精神的情況，中央紀委國家監委建立并實施了落實中央八項規定精神情況月報制度，且從2020年初開始，月報制度在原有數據的基礎上增加了查處形式主義、官僚主義問題的數據，釋放出向形式主義、官僚主義亮劍的鮮明信號。一系列務實創新舉措，有助于營造崇廉拒腐的良好風尚，推動廉潔文化深耕厚植。

推進廉潔文化建設成勢見效

八項規定歷史性地改變中國，已經成為新時代管黨治黨的“金色名片”。但作風建設永遠在路上，深入貫徹中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰。按照黨中央的統一部署，當前全黨正在開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，對于貫徹落實黨的二十屆三中全會部署、鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果、鞏固深化黨紀學習教育成果、鍥而不舍落實中央八項規定精神、推進作風建設常態化長效化具有重要意義。把深入貫徹中央八項規定精神學習教育開展好，要按照中央部署和要求，做到“五個堅持”，同時還需要進一步加強廉潔文化建設，將廉潔的理念外化為行為準則。

錘煉堅強黨性，以理想信念強基固本。作風問題本質是黨性問題，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。在錘煉堅強黨性、推進作風建設走深的道路上要堅持守正創新。首先，守住錘煉堅強黨性之正。黨性黨風黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障。思想是行動的先導，行動上要深入貫徹，思想上首先要深化認識。要傳承黨的光榮傳統和優良作風，教育引導黨員將貪污腐敗視為極大恥辱，激發黨員的理想信念追求，最根本的還是要堅持淬煉黨性修養這一目標，牢記人民至上，強化理想信念和樹立宗旨意識，充分認識作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題，引導和塑造黨員的態度和行為，從根源上杜絕形式主義、官僚主義等。其次，創廉潔文化建設之新。加強廉潔文化教育、黨性黨風黨紀教育一起抓，用廉潔文化正心修身，修煉好共產黨人的“心學”，加強黨員干部的政德修養，守住為政之本。倡導培育清正廉潔的價值理念，要求黨員干部保持高尚品格和廉潔操守。在制度機制建設逐漸完善的基礎上進一步樹立廉潔的價值理念，在懲治與激勵的整個過程中加強廉潔教育，同時不斷豐富和開發利用廉潔文化的優質產品和資源，實現辦案、治理、監督、教育的完整閉環。

涵養領導干部家風，以廉潔文化啟智潤心。一方面，健康的家庭關系可以滋養身心，幫助領導干部樹立正確的權力觀、政績觀和事業觀。在反腐敗斗爭中，少數領導干部呈現出由風及腐的現象，而這種現象的背后多是由于家風不正，個人和家人、親屬對于物質的欲望導致領導干部從破紀到破法，從作風問題到違法亂紀，由風變腐、由小腐變大腐也造成黨員領導干部離人民越來越遠，在錯誤的道路上越滑越遠。另一方面，家庭是社會的基礎單位，每一個家庭的文明程度影響著整個社會的和諧穩定。《意見》中將領導干部的家風建設作為廉潔文化建設的重要內容，作為實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的保障，為領導干部在日常的工作和生活中更好地處理情感和原則、職權和特權的關系提供指引。過去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節約不斷成就偉業，面對不斷變化的世情、國情、黨情，面對前所未有的風險挑戰，我們依然要厲行節約反對浪費。要大力弘揚艱苦奮斗精神，教育黨員領導干部帶頭過緊日子，崇尚勤儉節約、反對鋪張浪費，將節儉理念貫穿工作生活各個方面。

培固不想腐的內生約束，以優良黨風帶動社風民風向上向善。廉潔文化建設是新時代黨的建設偉大工程的重大任務，也是一體推進“三不腐”的基礎性工程。“三不腐”是有機的整體，但同時也包含著遞進式的治理邏輯，即不敢腐是前提，側重于通過嚴厲的懲處來形成震懾效應；不能腐是關鍵，側重于通過制度機制的約束和監督，來達到客觀上不能腐的機制；不想腐是根本，也是“三不腐”的長期目標，側重于通過廉潔文化的教育和引導形成內生約束，夯實治本之策。形成不想腐的自覺需要靠廉潔文化建設正心明德。通過提高黨員干部黨性覺悟，使之能主動與不正之風和腐敗行為劃清界限，牢記清廉是福、貪欲是禍的道理。除了做到心有敬畏、行有所止，更重要的是能夠達到清廉自守的精神境界，始終保持共產黨人的廉潔操守。在實踐中，要使提高思想覺悟的廉潔文化建設與懲治震懾、制度約束的法律和制度建設相匹配，實現同向發力，從而系統推進黨的作風建設走深、走實。

（本文是中央高校基本科研業務費專項資金資助“講信修睦：中國式現代化社會治理創新”〈項目批準號：2023ZX006〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平關于加強黨的作風建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2025.

[2]習近平總書記關于黨的建設的重要思想概論[M].北京：黨建讀物出版社，2025.

[3]中共中央關于進一步全面深化改革" 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：劉菁，北京外國語大學馬克思主義學院副教授）

責任編輯 / 蔡慶悅