以嚴實作風推動首都高質量發展

“強化首都意識、做實首善標準，以一往無前的決心和意志把全面從嚴治黨向縱深推進……”黨的十八大以來，北京以“兩個維護”統領紀檢監察一切工作，聚焦中心任務，持續強化政治監督、正風肅紀反腐，推動構建具有首都特色的全面從嚴治黨體系，以紀檢監察工作高質量服務保障新時代首都發展。尤其在深入貫徹落實中央八項規定精神方面，全市上下始終堅持“嚴”的主基調，以作風建設破題開路，推動黨風政風煥然一新，取得了令人矚目的成效。

刀刃向內：中央八項規定成為作風建設的鐵規矩、硬杠杠

作風建設是攻堅戰，也是持久戰。黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。這個決定向全黨釋放作風建設全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調：“始終堅持零容忍，把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的‘四風’問題。”1

當前，北京把開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育作為一項重大政治任務，加強研究謀劃和組織實施，推動學習教育有序有效開展。全市自覺從擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅定不移推動中央八項規定精神落地見效，一嚴到底糾治“四風”，以作風建設新成效為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力保障。

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背。黨的十八大一閉幕，以習近平同志為核心的黨中央就制定了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，以身作則、以上率下，踏石留印、抓鐵有痕，以徙木立信之舉實現時代風氣之變。2012年12月，中央八項規定出臺后，北京市第一時間制定實施細則，出臺15條實施意見貫徹落實。13年來，一場刀刃向內的自我革命席卷京華大地，把中央八項規定精神作為長效的鐵規矩、硬杠杠，一錘接著一錘敲，嚴防不正之風反彈回潮，作風建設從“立規矩”向“治根本”縱深推進。堅持一抓到底、一刻不松，全市紀檢監察機關對頂風違紀行為露頭就打、從嚴查處，堅決“防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰”。今年初，北京市紀委監委公布的2024年1—12月查處違反中央八項規定精神問題統計指標表顯示：截至2024年12月31日，全市累計查處違反中央八項規定精神問題1427起，批評教育幫助和處理1574人，其中局級14人、處級338人、科級及以下1222人。

尤其是在查處享樂主義、奢靡之風方面，北京嚴查頂風違紀行為，重點整治違規吃喝問題，暗訪發現并督辦查處多起黨員干部違規出入私人會所性質場所、接受管理和服務對象宴請問題，釋放越往后越嚴的強烈信號。在深化整治形式主義、官僚主義方面，督促精簡“督檢考”，靶向監督“指尖上的形式主義”，推動全市性考核事項、考核指標大幅精簡。許多基層干部表示：如今“陪會”少了，深入一線的時間多了；填表少了，干實事的時間多了。

北京始終以首善標準堅持不懈扎緊制度籠子，一刻不松、寸步不讓，持之以恒糾治“四風”，力爭把中央八項規定精神貫徹到位。

問題導向：持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題

“人民城市為人民”，北京堅持問題導向，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力推動首都超大城市現代化治理成果可感可及。全市各級紀檢監察機關扎實開展多輪線索起底工作，加強巡視巡察、審計、人民信訪、12345市民服務熱線、網絡輿情線索收集分析，建立市紀委監委領導班子成員“包區、包案、包事、包改”等機制，系統發力推進集中整治，緊盯督辦“骨頭案”“釘子案”，查處了一批長期把持基層政權的腐敗分子、“小官大貪”、工程“蛀蟲”等群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。

尤其是去年以來，北京以“雙聯雙辦”為驅動，超常規集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。明確整治形式主義為基層減負、農村集體“三資”管理、校園食品安全和膳食經費管理、藥品和醫用耗材采購及管理、安全生產5個市級重點整治項目，帶動各層級確定重點整治項目90個，選定“小切口”374個，建立問題、措施、成效“三個清單”。同時，深挖徹查貪污侵占集體資產、挪用私分集體資金、濫用職權處置集體資源等案件，推動整改問題合同7519份，追回欠款7.9億元，清理化解債務13.3億元；堅決查處擠占挪用學生餐費、收受校外配餐企業賄賂等問題，把幼兒園、在京高校一體納入整治，推動實現桶餐到班，建立完善膳食委員會、校領導陪餐、督學常態督導等制度機制；嚴肅治理在藥品耗材采購使用管理中收紅包、吃回扣等。

群眾期盼處即是工作著力點。北京把密切聯系群眾、主動服務群眾擺在更加突出的位置，一以貫之推動解決群眾的急難愁盼問題。近年來，全市各級紀檢監察機關不斷壓實職能部門為群眾辦實事責任，督促制定實事清單，跟蹤調度、對賬銷號；加強對促進青年群體就業創業、“零就業家庭”動態清零、完善新就業群體社會保障等任務落實情況的監督；加大對優化配置醫療服務資源、深化公立醫院改革等情況的監督力度；督促保障性租賃住房建設籌集和有效使用、城中村和危舊房改造等工作落到實處；持續監督完善“老老人”養老服務體系、豐富“小小孩”多元化托育服務供給、健全救助服務機制等。全面從嚴治黨的成效就在身邊，越來越多的市民群眾切身感受到了新變化新氣象，全面從嚴治黨成效群眾滿意度顯著提升。

風腐同查同治：大力營造促進新時代首都發展的良好生態

推進新征程紀檢監察工作高質量發展，就要自覺融入改革大局、服務改革大局，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，持續深化正風肅紀反腐，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為推進中國式現代化營造風清氣正的政治生態和發展環境。

風腐問題同根同源、互為表里，必須同查同治、一體深化，堅決斬斷風腐勾連的鏈條，有效遏制風腐滋生蔓延。風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，必須堅持正風肅紀反腐相貫通，切實為首都改革發展穩定清淤除障。全市各級紀檢監察機關馳而不息推進風腐同查同治，校準抓早抓小“風向標”，將關口前移，“以風挖腐”，精準查找與腐敗聯系最緊密、最容易演變為腐敗問題的不正之風，不斷鏟除腐敗滋生的作風溫床，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

近年來，北京始終保持反腐敗斗爭高壓態勢，堅持常抓不懈、緊抓不放，把握新時代首都發展中反腐敗階段性特征和變化趨勢，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。強化不敢腐的震懾氛圍，著力查處破壞首都政治生態的腐敗案件。加大行賄問題查處力度，增強懲賄治腐綜合效能，建立全市行賄人信息庫。持續開展追逃追贓，追回外逃人員12名。強化不能腐的剛性制度約束，針對案件暴露的漏洞和短板，提出紀檢監察建議，推動審批、監管等領域制度建設，完善權力運行監督制約機制。強化不想腐的思想教育，扎實開展有針對性的黨性黨風黨紀教育和警示教育，連續多年協助市委召開全市“以案為鑒、以案促改”警示教育大會。同時，制定新時代廉潔文化建設實施方案，深化違紀違法問題通報曝光工作，強化紀法震懾。全市反腐敗斗爭力度不斷加大、質效持續提升，呈現出與經濟發展、群眾獲得感正向相關的良好態勢。

營商環境與政治生態息息相關。在以首善標準打造一流營商環境過程中，北京積極推動構建親清政商關系。全市各級紀檢監察機關把政績體現在捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治建設中，落實到推動京津冀協同發展等國家戰略的政治大局中，具體到為民辦事、為民造福的政治立場上，付諸于“言必行、行必果、事必成”的政治擔當中。堅決摒棄地方保護主義等思想，糾正造盆景、搞政績工程等現象，破除制約“四個中心”建設、阻礙北京城市總體規劃落實、影響優化營商環境政策落地、破壞首都安全穩定大局、損害群眾獲得感幸福感安全感等因素，以擔當盡責的政績觀激勵敢為、敢闖、敢干、敢首創，助力首都優化營商環境改革“蛻變升級”。全市各級紀檢監察機關緊緊圍繞優化營商環境強化監督，重點加強對接訴即辦改革、非現場監管改革、完善中小微企業服務機制等任務推進情況的監督，聚焦規范涉企執法專項行動，督促糾治整改吃拿卡要、趨利性執法、多頭執法等不正之風；有效平等保護民營企業和企業家合法權益，依法恰當處理涉企案件和人員，促進民營企業加強廉潔合規建設。同時，強化對政商交往負面清單落實情況的監督檢查，鼓勵支持各級領導干部為民營企業解難題、辦實事。營商環境沒有最好，只有更好。全市各級黨組織和黨員干部在涵養政治生態的基礎上，不斷提升優化營商環境的戰斗力、推動力、凝聚力，為激發市場活力、加速打造國際一流營商環境提供了堅實保障。

“四風”整治與反腐敗斗爭是推動全面從嚴治黨和黨的自我革命的“必答題”。全市各級紀檢監察機關持續健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，推動案件查辦、整改整治、警示教育全流程規范、全鏈條銜接，切實以“同查”嚴懲風腐交織問題、以“同治”鏟除風腐共性根源、以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。把準由風及腐的利益鏈，實化細化“必問必核事項”，深挖細查不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題。構建由腐糾風的工作鏈，既查清審查調查對象本人“四風”問題，又查清涉及其他公職人員違規吃喝等“四風”問題，加強線索管理，督促處置到位，取得顯著成效。

作風建設是一項系統工程，必須突出全要素、全流程糾治“四風”，防止“跑冒滴漏”，確保作風建設的“安全閥”始終處于擰緊狀態。近年來，北京堅持系統治理和制度創新同步，將作風建設融入城市治理全鏈條，筑牢拒腐防變的防線，實現從“治標”到“治本”的跨越。

向新而行：“廉潔工程”為中國式現代化北京篇章保駕護航

高質量監督保障高質量發展。聚焦使命任務，以更加嚴密的自我革命引領保障首都現代化建設，北京市紀委監委深刻把握習近平總書記對首都工作的重要要求，制定落實關于以紀檢監察工作高質量服務保障新時代首都發展的意見、關于更高標準建設北京“廉潔工程”工作要點，以“一把手”為重點堅決清除影響新時代發展的腐敗“毒瘤”。尤其是近年來，全市各級紀檢監察機關堅持以新時代首都發展為統領，圍繞培育發展新質生產力、全方位擴大內需、促進城鄉區域均衡發展加強監督，在督促加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局上持續發力，推動監督辦案、巡視巡察更加聚焦首都功能優化提升，為確保黨中央決策部署在京華大地落地生根、開花結果發揮了重要作用。

面對新形勢新任務，全市各級紀檢監察機關更加奮發有為推動新時代首都發展，以更高標準建設北京“廉潔工程”。既統籌建設確保新時代首都發展各項事業保持廉潔本色的“大工程”，又推進建設土地規劃、工程建設等重點領域的廉潔“小工程”，以再加力、再沖鋒的實際行動，以一步不停歇、半步不退讓的決心韌勁，推動首都反腐敗斗爭乘勢而上。在加強紀檢監察法規制度建設方面，結合監察法等法規制度修訂，一體推進制度“立改廢釋纂”，著力健全監督執紀執法制度規范及操作執行體系。在推進紀檢監察機構改革方面，深化紀委監委機關內設機構改革，完善職能配置、機構設置、力量配備，優化監督檢查和審查調查機構職能，提高監督執紀執法綜合效能。在推動完善監督體系方面，積極發揮黨內監督的主導作用，推動黨委（黨組）履行全面監督職責，加強對各類監督主體的領導和統籌，確保黨的領導和監督一貫到底。

扎實推進以更高標準建設北京“廉潔工程”，離不開一支以首善標準鍛造的忠誠鐵軍。今年，全市各級紀檢監察機關將以開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動為新起點，以深化模范機關建設為抓手，健全管思想、管工作、管作風、管紀律機制，筑牢政治之魂、夯實能力之基，砥礪作風之實，繃緊紀律之弦，推動紀檢監察鐵軍建設再上新臺階。

作風建設永遠在路上。立足現在，面向未來，北京將自覺從新時代反腐敗斗爭偉大成就中增強歷史主動，更加堅定以“兩個維護”統攬正風肅紀反腐各項工作，以更高標準、更實舉措，以永不懈怠的精神狀態，推進新征程首都紀檢監察工作高質量發展，為率先基本實現社會主義現代化提供堅強保障。