全力推動北京國際科技創新中心建設邁向更高水平

[摘要] 北京市深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新重要論述和對北京重要講話精神，以實現高水平科技自立自強為根本，以支撐高質量發展為主線，堅持“四個聚焦”，充分發揮首都教育、科技、人才優勢，推動北京國際科技創新中心建設取得顯著成效。面向新征程，北京將全力推動國際科技創新中心建設邁向更高水平，有力支撐新時代首都發展和科技強國建設。

[關鍵詞] 北京國際科技創新中心；" 新質生產力；" 世界領先科技園區

[中圖分類號] F124.3" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）06-0058-04

建設北京國際科技創新中心，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略任務。近年來，北京市沿著習近平總書記指引的方向，踔厲奮發，真抓實干，科技創新取得了歷史性成就。2024年，北京市高被引科學家數量達431人次，連續兩年位居全球創新城市第一；研發投入強度連續6年保持在6%以上，居全球創新城市前列，8年蟬聯《自然指數—科研城市》榜首，一批重大原創成果競相涌現；新興產業、未來產業加速壯大，全球科技創新集群排名從2017年的第7位上升至2024年第3位。

聚焦服務國家高水平科技自立自強，不斷強化科技創新策源功能

習近平總書記指出，北京要“著力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地”。1近年來，北京市圍繞高能級創新平臺建設，大力度支持、高強度投入、全方位服務保障國家戰略科技力量，深入實施基礎研究領先行動和關鍵核心技術攻堅行動，“從0到1”原始創新策源能力顯著提升。2024年北京地區獲評國家科學技術獎58項，占全國的28.7%，科研團隊連續10年每年有5個以上項目入選“中國十大科學進展”。

以首善標準服務國家戰略科技力量。推動在京國家實驗室高質量運行，支持承擔國家科技重大專項、建設重大科技基礎設施。主動謀劃推進在京全國重點實驗室重組，與清華大學共建清華南口國重基地，支持北京大學建設北大產教研融合創新中心，目前在京全國重點實驗室145家，占全國的28.2%。圍繞重點產業領域建設首批北京市重點實驗室132家，在人工智能、量子信息等方面搶先布局。推動在京高校院所融入國際科技創新中心建設，與中國科學院建立院市會商機制，推動懷柔綜合性國家科學中心29個科技設施平臺進入科研狀態，累計產出329項重大科技成果。著力打造北京量子信息科學研究院等10家世界一流新型研發機構，產出全球首個通用人工智能體“通通”等一批重大創新成果。

強化基礎研究和關鍵核心技術攻關。深入實施北京市基礎研究領先行動方案，完善基礎研究多元化投入機制，在全國率先設立專家實名推薦的非共識項目，涌現出人工智能光芯片、開源跨本體具身大腦等原創成果。集中部署人工智能、集成電路、生物醫藥等九大專項攻堅行動，持續催生變革性技術和顛覆性創新，實現一批關鍵核心技術“卡點”突破，涌現出第三代“香山”開源高性能RISC-V處理器核、400微瓦無液氦稀釋制冷機等一批標志性成果及產品。

面向新征程，北京市將進一步發揮首都創新資源優勢，在服務國家高水平科技自立自強上展現更大擔當。持續推動各類國家戰略科技力量協同聯動，支持在京國家實驗室當好“總平臺”“總鏈長”，聯合高校、新型研發機構等開展攻關，形成更多重大創新成果。強化基礎研究領域布局，推動學科交叉融合研究，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。加快破解“卡脖子”技術瓶頸，組織實施和超前布局重大科技項目，推動顛覆性技術創新，力爭在集成電路、高端科學儀器、高端機器人等方面實現重大突破，使戰略急需領域受制于人的局面得到緩解。

聚焦推動科技創新與產業創新深度融合，加快建設世界領先科技園區

國家主席習近平指出，北京要“進一步加快世界領先科技園區建設，在前沿技術創新、高精尖產業發展方面奮力走在前列”。1近年來，北京市以國際科技創新中心建設引領構建高精尖經濟結構，累計出臺40余項重要政策，持續提升科技創新成果轉化水平，加快發展壯大新質生產力，打造了3個萬億級和7個千億級產業集群，具有首都特色的高精尖產業集群加快形成。

構建企業為主導的科技成果轉化機制。率先開展科技成果先使用后付費、職務科技成果資產單列管理等改革試點。圍繞重點細分領域，建成醫療器械、新型傳感器等26家概念驗證平臺，光電子、氫能等10家未來產業育新基地，在全國率先布局奇績創壇等25家標桿孵化器。2024年，北京市技術合同成交額9153.3億元，同比增長7.2%，均穩居全國城市首位。支持科技領軍企業牽頭組建27個創新聯合體，印發支持獨角獸企業發展的10條政策，實施“筑基擴容”“小升規”“規升強”三大工程，打造“大企業強、獨角獸企業多、中小企業活”的企業創新矩陣。北京市每天新設科技型企業數量超300家，國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業和獨角獸企業數量均居全國城市首位。

提升中關村國家自主創新示范區和“三城一區”主平臺的創新發展能級。部市聯合印發中關村世界領先科技園區建設方案，打造東升科技園等40家特色產業園，加快發展人工智能、醫藥健康等高精尖產業，重點培育商業航天、合成生物等20個未來產業。2024年，中關村示范區蟬聯國家高新區綜合評價第一，預計規模以上企業總收入9.4萬億元，同比增長8%。在醫藥健康領域，滾動實施三輪醫藥健康協同創新行動計劃，不斷深化科技創新與“三醫”協同工作機制，推動輝瑞等8家國際頭部藥械企業在京新設創新主體，阿斯利康全球戰略研發中心在京落地。北京成為全國首個醫藥健康產業破萬億元的城市。在人工智能領域，圍繞芯片、算法、模型等布局顛覆性技術創新，深入實施“人工智能+”行動，備案上線大模型105款，居全國城市首位。2024年，北京市人工智能核心產業規模近3500億元，同比增長29%，“人工智能第一城”持續做強。以科技成果轉化為主線，多措并舉促進“三城一區”聯動發展，2024年“一區”承接“三城”科技成果轉化290項。

面向新征程，北京市將牢牢把握現代化產業體系的基本特征，推動量子科技、具身智能、6G、腦機接口等領域前沿技術研發，以AI" for" Science積極引領科研范式變革，圍繞未來產業建立長期投入機制，努力打造新質生產力的重要發動機。出臺培育壯大科技領軍企業政策措施，培育更多獨角獸、專精特新“小巨人”企業。實施進一步推進科技成果轉化落地五年行動計劃，抓好從“1到10”產業化工作。進一步擦亮中關村“金字招牌”，推動中關村示范區空間優化提升，設立市級高新區，探索園區優勝劣汰動態調整機制，支持園區建立“事業+企業”平臺機制，推動重大產業項目向各類園區集聚。

聚焦統籌推進教育科技人才一體發展，持續營造國際一流創新生態

國家主席習近平指出：“北京要充分發揮教育、科技、人才優勢，協同推進科技創新和制度創新，持續推進中關村先行先試改革。”1近年來，北京市堅持“在法治下推進改革、在改革中完善法治”，率先深化教育科技人才體制機制一體改革，探索形成以中關村先行先試為代表、具有北京特色的科技體制改革實踐，發揮好示范引領和輻射帶動作用。

在深化科技體制改革方面先行先試。在全國率先建立市委教育科技人才工作領導小組，將教育、科技、人才工作有機結合起來，一體統籌推進。加快推進科教融匯、產教融合，以科技創新需求為牽引優化學科設置，支持北京航空航天大學等建設27個大學科技園。持續深耕中關村改革“試驗田”，央地協同推動新一輪中關村先行先試24項改革任務全面落地，國有企業研發準備金等一批政策向全國推廣。加快建設高水平人才高地，印發實施醫藥健康等領域急需緊缺人才引進措施，推動外國人來華工作、居留許可“兩證聯辦”，深入實施海外人才來京落地即支持等政策，持續營造引得進、留得住、干成事的人才發展環境。改革科技金融支持模式，加快建設中關村科創金融改革試驗區，設立人工智能等8只千億級政府投資基金，已累計投資194億元，帶動社會資本投資508億元。

堅持運用法治思維和法治方式破解改革難題、鞏固改革成果，構建形成“一總多專”的地方科技法規體系。“一總”是指《北京國際科技創新中心建設條例》，堅持“放權賦能、鼓勵創新、穩定預期”的主基調，在財政科技投入、創新人才發展等方面實現制度突破，形成國際科技創新中心建設的保障法和北京市促進科技創新的基本法，已累計出臺約50項配套政策措施。“多專”是指針對科技創新的不同領域和環節制定的專門性法規。例如頒布實施《北京市促進科技成果轉化條例》，推動中關村核心區100家在京高校院所適用條例。修訂《北京市自然科學基金管理辦法》，破除對自然基金項目申請人的學歷和資歷限制條件等。

面向新征程，北京市將堅持積極推進教育科技人才一體發展，以國家實驗室、新型研發機構等高能級創新平臺為重要載體，推動教育科技人才體制機制一體改革實現新突破。提高創新人才自主培養質量，推動高校優化學科專業設置，促進產學研協同育人。優化重大科技創新組織機制，改進科技計劃管理，完善財政科技經費分配和使用管理，擴大科研相關自主權。進一步打通高校、科研院所和企業人才交流通道，大力培養拔尖創新人才。在人才激勵、科技金融等方面研究推出更多先行先試改革舉措。

聚焦高標準推動國際科技合作和區域協同創新，著力打造開放創新核心樞紐

習近平總書記指出：“科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。”1近年來，北京市堅持國際視野，系統謀劃提升科技創新國際化，積極融入全球創新網絡，深入推進京津冀協同創新取得新成效，具有全球競爭力的開放創新生態加快形成。

深入推進京津冀協同創新共同體建設。加快京津冀國家技術創新中心在津冀重要節點城市布局成果轉化中心和產業創新中心，支持成立京津冀國家高新區聯盟，高水平建設雄安新區中關村科技園，推進中關村在濱海、寶坻、保定的合作園區創新發展，初步形成“六鏈五群”產業集聚效應。北京市輸出津冀的技術合同成交額從2015年的111.5億元增長到2024年的834.7億元，年均增長超過25%。中關村企業在津冀設立分支機構由2013年的3500多家增長到2024年的1萬多家。

著力營造國際化科研環境。擴大科技創新交流合作平臺國際影響力，中關村論壇成為面向全球科技創新交流合作的國家級平臺，習近平總書記三次向論壇致賀。成功舉辦首屆國際基礎科學大會，持續辦好北京國際學術交流季，打造“前沿學術世界風向標”。印發實施科技創新國際化提升行動、進一步支持外資研發中心發展、高水平國際科技期刊建設等專項政策，29種SCI期刊學科排名前5%，221家外資研發中心在京集聚。推動德國史太白技術轉移中心、英國P4精準醫療加速器等國際知名創新孵化機構落地發展，促進創新成果跨境流動。

面向新征程，北京市將持續深化開放交流合作。進一步深化京津冀產業鏈與創新鏈的融合對接，更好發揮雄安新區中關村科技園等平臺載體的引領作用，實施京津冀合成生物制造伙伴園區計劃，縱深推進產業協作，推動形成優勢互補、協同共進的區域產業發展新格局。進一步拓展國際科技合作渠道，推動在京各類創新主體與境外機構合作開展科研攻關。探索開展開放科學實踐，支持發起國際大科學計劃，加大科學設施平臺開放力度，集聚國際頂尖創新人才和團隊。從強化“科技+會”理念、加強招商引資引智等方面，推動中關村論壇籌辦工作再上新臺階，高標準辦好2025國際基礎科學大會和國際科技園協會（IASP）世界大會，不斷提升北京科技創新發展的國際影響力。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革" 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：張繼紅，北京市科學技術委員會、中關村管委會黨組書記、主任）

責任編輯 / 張蕾磊